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春節(jié)長(zhǎng)假已過(guò),，“五一”黃金周將臨。在江西南昌,、湖南長(zhǎng)沙,、陜西西安等地，各大商場(chǎng)面對(duì)節(jié)日,，最熱衷推出的仍是一浪高過(guò)一浪的返券浪潮,；各地不明真相的消費(fèi)者也仍在一撥接一撥地前“陷”后繼。當(dāng)?shù)叵M(fèi)者協(xié)會(huì)認(rèn)為：這一現(xiàn)象說(shuō)明返券促銷(xiāo)的“硝煙”已從北京,、上海等源頭地帶逐步轉(zhuǎn)移,、彌漫到其他省會(huì)城市，尤其是一些中西部城市,；而造成其蔓延全國(guó)的根本原因在于我們的消費(fèi)監(jiān)管仍存在空檔和軟肋,。
中西部地區(qū)仍有消費(fèi)者被返券“套牢”
在南昌中心商務(wù)區(qū)，自去年金秋以來(lái),，太平洋百貨,、麗華購(gòu)物廣場(chǎng)等大小商場(chǎng)不斷推出“三折起”打折購(gòu)物，除此之外,，還推出了部分品牌服飾“買(mǎi)200送20元至80元不等”的返券促銷(xiāo)措施,。面對(duì)這一競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，南昌百貨大樓干脆打出了“買(mǎi)200元送180元”的大旗,，而且,，這些標(biāo)著“買(mǎi)200元送180元”的商品都號(hào)稱(chēng)是在原價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行返券的,。
然而，喜歡購(gòu)物的消費(fèi)者熊女士的親身經(jīng)歷最終證明,，這些看似非常優(yōu)惠的高額返券,，實(shí)際上不過(guò)是商場(chǎng)從其他大城市轉(zhuǎn)手過(guò)來(lái)的促銷(xiāo)游戲而已，中小城市的消費(fèi)者不親身體驗(yàn)一下,，很難識(shí)破其中的“把戲”,。
她說(shuō)，自己是從群發(fā)的手機(jī)短信中得知南昌百貨大樓推出了“買(mǎi)200元送180元”返券活動(dòng)的,。來(lái)到商場(chǎng)后,，售貨員多次說(shuō)明返券除超市和家電部外，其它專(zhuān)柜都能使用,。于是,，她在一服裝專(zhuān)柜購(gòu)買(mǎi)了價(jià)值1025元的衣物，并領(lǐng)取了五張面值180元共900元的返券,。隨后,，熊女士打算用返券到另一層購(gòu)買(mǎi)一雙皮鞋。但付款時(shí),，售貨員告訴她返券不能跨樓層使用,。
想買(mǎi)的東西不收券，過(guò)了規(guī)定的幾天有效期,，返券還要被作廢,。熊女士這時(shí)品味到的已不是購(gòu)物打折的快樂(lè)，而是被商家“套牢”的無(wú)奈,。她只好花大量時(shí)間和精力來(lái)研究,、計(jì)算購(gòu)買(mǎi)什么商品好，但算來(lái)算去只得把本不想買(mǎi)的商品也搬回了家,，這樣一來(lái),，看似領(lǐng)取了900元返券，可結(jié)果也沒(méi)便宜多少,。
類(lèi)似被“套牢”的遠(yuǎn)不止南昌熊女士一人,。在長(zhǎng)沙的王府井、鄭州的百貨大樓,、西安的鐘樓商業(yè)區(qū)等地,，這兩年每逢圣誕、元旦,、春節(jié),、“五一”、“十一”等中外節(jié)日,，商家們都會(huì)打出“買(mǎi)200送188”等類(lèi)似的返券促銷(xiāo)廣告,。消費(fèi)者一旦上鉤,，就只能懷揣返券沒(méi)完沒(méi)了地在商場(chǎng)逛下去了,。
且看商家與消協(xié)如何“理論”
為抵制返券,，中消協(xié)已聯(lián)合各省市消協(xié)揭露其種種危害。但樂(lè)此不疲的大小商家也趁機(jī)扛出了自己所謂的“理由”,，比如：返券促銷(xiāo)是商家的商業(yè)智慧,，消費(fèi)者也樂(lè)在其中；返券為并不景氣的商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了人氣,，對(duì)此有關(guān)部門(mén)應(yīng)多加扶持,；返券增加了消費(fèi)者的購(gòu)物量，刺激了內(nèi)需,，有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)崇尚自由競(jìng)爭(zhēng)，政府等部門(mén)不應(yīng)過(guò)多干預(yù)等等,。
對(duì)此,，各地消協(xié)一一進(jìn)行了回應(yīng)：商業(yè)智慧應(yīng)當(dāng)建立在誠(chéng)信、合法,、遵守社會(huì)公德的基礎(chǔ)上,；返券促銷(xiāo)者通過(guò)標(biāo)價(jià)方式、返券額度,、返券程序,、使用時(shí)限、適用范圍,、責(zé)任免除等精密設(shè)計(jì),，把簡(jiǎn)單的事情復(fù)雜化，把明確的價(jià)格模糊化,，消費(fèi)者在不知不覺(jué)中陷入了一個(gè)精心設(shè)計(jì)的購(gòu)物圈套,，成為被愚弄的對(duì)象和犧牲品。
一些人認(rèn)為,，商業(yè)企業(yè)是國(guó)家的納稅大戶(hù),，其實(shí)真正為國(guó)家稅收做貢獻(xiàn)的最終是消費(fèi)者，返券促銷(xiāo)雖然給商業(yè)企業(yè)帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)收益,，但它直接損害了消費(fèi)者權(quán)益,。這種以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)?yè)Q取眼前利益的做法，最終只會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),。
由于商家的精心設(shè)計(jì),，消費(fèi)者往往買(mǎi)了許多并不需要的商品。而每一種商品在制造過(guò)程中都要消耗自然資源,，排放廢物,。所以,，商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，倡導(dǎo)合理消費(fèi),，而不是誘使其揮霍消費(fèi),。
鑒于以上理由，各地消協(xié)一致認(rèn)為,，各級(jí)政府應(yīng)充分發(fā)揮其規(guī)制和監(jiān)管作用,，對(duì)返券促銷(xiāo)予以整肅。如果允許商家無(wú)休止地演繹不良促銷(xiāo)手法,，必然積重難返,。與其如此，不如早下猛藥,，及時(shí)徹底地禁止返券行為,。
多頭監(jiān)管是軟肋
南昌市148法律事務(wù)所熊律師認(rèn)為，返券促銷(xiāo)中明顯存在違法和欺詐消費(fèi)者行為,。如購(gòu)物返券非正常地增加了貨幣流通量,，擾亂了市場(chǎng)秩序。根據(jù)我國(guó)“人民銀行法”第19條的規(guī)定,，“任何單位和個(gè)人不得印制,、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場(chǎng)上流通”,。購(gòu)物返券使用的代幣券就屬此類(lèi),。細(xì)究返券活動(dòng)規(guī)則，其中更存在諸多欺騙消費(fèi)者的“霸王條款”和擾亂價(jià)格秩序的行為,。
即便如此,，返券促銷(xiāo)在一些地方仍照返不誤。究其原因,，還是消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)不力和政府監(jiān)管存在軟肋,。
3月12日，江西省消協(xié)向社會(huì)公布了一份“城鎮(zhèn)消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)查”報(bào)告,，內(nèi)容包括消費(fèi)者對(duì)權(quán)利實(shí)現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)者義務(wù)履行的看法,、對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域突出問(wèn)題的評(píng)價(jià)、對(duì)各種維權(quán)渠道的評(píng)價(jià)等,。結(jié)果顯示,，多半消費(fèi)者認(rèn)為我國(guó)消費(fèi)維權(quán)和監(jiān)管仍存軟肋。
如：56.6%的消費(fèi)者認(rèn)為,，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面,，經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信度很“一般”，其中列不滿(mǎn)意前三位的分別是履行“三包”或其它責(zé)任的義務(wù)、保證商品或服務(wù)質(zhì)量的義務(wù),、提供商品和服務(wù)真實(shí)信息的義務(wù),。
又如：50.9%的消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)完善程度“一般”，51.2%的消費(fèi)者認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法部門(mén)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中效率“一般”,，而對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)解決消費(fèi)爭(zhēng)議所發(fā)揮的作用,，47.6%的消費(fèi)者也只給出了“一般”的評(píng)價(jià)。
這份調(diào)查報(bào)告指出,，造成當(dāng)前消費(fèi)監(jiān)管不力的根源仍在于對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的多頭管理和互相“踢皮球”現(xiàn)象,。如違反“貨幣法”屬人民銀行管轄,、違反價(jià)格管理規(guī)定屬發(fā)改委管,、欺騙消費(fèi)者行為則可能分屬工商、質(zhì)監(jiān),、公安,、衛(wèi)監(jiān)等多部門(mén)管�,？瓷先フl(shuí)都可管,、能管，其實(shí)誰(shuí)都沒(méi)認(rèn)真去管,，結(jié)果使“返券促銷(xiāo)”一類(lèi)的商業(yè)行為大肆泛濫,。 |