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由于公辦幼兒園招生能力不足，國家鼓勵并扶持民間企業(yè)團體或個人開辦幼兒園，這本是一件多方受益的好事,，但是監(jiān)管不到位,、秩序不規(guī)范，很容易造成無證幼兒園的泛濫,。目前銀川市現(xiàn)有200所民辦幼兒園,，其中只有89所幼兒園擁有《辦學(xué)許可證》，111所屬無證“黑”幼兒園,。開辦幼兒園成了牟取暴利的香餑餑,。
巧取豪奪亂收費,，民辦幼兒園乘虛而入
對非義務(wù)教育階段的幼兒教育，相關(guān)法律法規(guī)對其收費標準存在一些模糊地帶,，給幼兒園提供了堂而皇之“打劫”的條件,。
幼兒園日益攀高的收費，讓銀川市很多學(xué)齡前兒童家長很不理解：如今小孩上個幼兒園,，收費咋就這么高,？
家住銀川市西門附近的宋女士對記者說：“我打算把孩子送到公辦的銀川市一幼，雖然都知道需要交建設(shè)費,，但是只要不是很多,，還是能夠承擔。我打聽過銀川西夏新大地幼兒園,，雖然取消了3000元的建設(shè)費,，但是每個月需要交近500元各種費用，三年下來就需要18000元,，一般的家庭哪能承受得了,。”
現(xiàn)在很多幼兒園上演收費“捉迷藏”的游戲：不收贊助費,，就調(diào)高每月的保育費,；收了贊助費，就降低每月的保育費,，甩給家長的只有一頭甜的甘蔗,。條件比較好的幼兒園，暗地里收取高額贊助費成了普遍現(xiàn)象,。
記者在走訪中了解到,，幼兒園的贊助費并沒有統(tǒng)一收費標準，每年少則五六百,，多則上千元,，幼兒園贊助費加上伙食費、保育教育費等,，多的一年花費大概在五六千元,。
據(jù)銀川市教育局職業(yè)及成人教育科科長楊澤庭介紹，由于國家不再審批新的公辦幼兒園,，很多孩子不得不去民辦幼兒園,，這些民辦幼兒園“彌補”了公辦幼兒園招生能力不足的缺陷，但是大部分民辦幼兒園尤其是“黑幼兒園”,，辦學(xué)資質(zhì)較差,，存在嚴重的安全隱患。
無證幼兒園占據(jù)大半江山，幼兒教育市場成投資熱點
這些無證幼兒園殺入市場,，有兩大空子可鉆,。一是在膳食費上做手腳，二是收“自愿”贊助費,。
膳食費由幼兒園和家長委員會根據(jù)實際商定的規(guī)定,，目前簡直就是形同虛設(shè)。記者從寧夏物價局了解到,，對于義務(wù)教育和學(xué)歷教育,，國家有明確規(guī)定，但是國家對于幼兒園收費沒有明確規(guī)定,，首先膳食費就是靈活的,，沒有人能夠明確規(guī)定，這就給一些民辦幼兒園提高膳食費用,、依次充好,、降低成本有空子可鉆。
為緩解孩子上幼兒園難的問題,，政府鼓勵民間辦學(xué),，其收費標準在規(guī)定收費標準基礎(chǔ)上最多可上浮30%，不得強行收取任何形式的贊助費,。但是既然不是強行,，還可以接受“自愿交費”，這也是個很大的漏洞,。事實上,，目前民辦幼兒園比公辦幼兒園成本高，完全靠市場化運作,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施稍好的幼兒園，都是靠收取贊助費才能保證有利可圖,，100人規(guī)模的幼兒園每年僅此一項就可收入十幾萬元,。
無證幼兒園的存在，雖然是對公辦幼兒園教育力量不足的一個補充,，但是不見得是一個有益的補充,，很多無證幼兒園的開辦，如同開辦街頭小賣店一樣簡單,，教育質(zhì)量和人身安全都難以保證,。一座簡陋的出租房，圈個鐵柵欄就算個幼兒園了,；幼兒園距馬路僅有兩米之遙,；孩子們的吃、睡、游戲都擠在一起,；老師沒有資格證……這是記者連日來暗訪銀川市一些幼兒園中發(fā)現(xiàn)的諸多現(xiàn)狀,。
在一所叫苗苗幼兒園的無證幼兒園里，一個鐵柵欄圍起的小院子就是孩子們玩耍的場所,，里面放著幾個已經(jīng)很破舊的玩具,，四周車輛來來往往，噪聲不絕,。記者在幼兒園的門口等到了幾位前來接孩子的家長,，一位馬姓家長告訴記者，他的兒子每個月交180元,，不過不用交贊助費,。當記者問他想過把孩子送到好點的幼兒園沒有，他無奈地說,，也想啊,，但是上好的幼兒園每個月要四五百元，而且進校還要交那么多的建設(shè)費,，靠自己打工根本就承受不了,。
社會辦學(xué)不等于自由定價，市場化運作也需嚴加監(jiān)管
現(xiàn)在幾乎所有的幼兒園都已經(jīng)突破了寧夏1999年制定的收費標準,，目前一個孩子上幼兒園的花費已經(jīng)堪比一個大學(xué)生的學(xué)費,，形成了“孩子上得起小學(xué)，上得起中學(xué),，卻上不起幼兒園”的現(xiàn)狀,。一些家長認為，國家抓義務(wù)教育亂收費的成果有目共睹,，可為什么幼兒園不能規(guī)范呢,？
楊科長表示，目前的現(xiàn)狀是“問題”幼兒園占據(jù)了銀川市幼兒園的“半壁江山”,，一些“問題”幼兒園在被取締后又改頭換面開張,，出事的往往是這些幼兒園，而它們又沒有承擔責任的能力,，漸漸成了一個頑疾,。
“這些幼兒園雖然未經(jīng)審批，但客觀上依然存在,，而堅決取締不具辦學(xué)條件的幼兒園自始至終都是我們在幼兒園監(jiān)管工作中的一個方向,，但是，取締之后又會牽出另一串問題,�,！睏羁崎L說,，單純的取締顯然不是辦法。
無證幼兒園大多是下崗的夫妻倆或外來創(chuàng)業(yè)人艱難辦起來的,，很多承辦人在辦園初始有過借,、貸款，有的甚至依靠借高利貸辦園,。他們的家庭都要靠一個幼兒園維持生計,，幼兒園若被取締，他們將再次面臨就業(yè)甚至生存問題,；從學(xué)生的角度講,，多數(shù)外來打工人員等由于自身的經(jīng)濟能力而無奈地將孩子送到這些“不達標”的幼兒園。
條件稍好的民辦幼兒園亂收費是一個問題,，條件差的無證幼兒園低價招收學(xué)生更是問題,。記者了解到，通過審批的幼兒園每人每月收費為200元至300元不等,，而未通過審批的幼兒園大多每人每月收費在120元至180元之間,，而在城鄉(xiāng)結(jié)合部，有的幼兒園甚至將費用降至80元,。每年新生入學(xué)各幼兒園就掀起一次價格大戰(zhàn),。
據(jù)寧夏物價局收費管理業(yè)務(wù)處處長楊秋蓉介紹，對于近年來對公辦幼兒園收費,，雖然有規(guī)定,，但是也不好制約。民辦幼兒園的收費問題,，目前完全按市場運作,，通過市場調(diào)節(jié)。由于民辦幼兒園基礎(chǔ)薄弱,，很多幼兒園的開辦者也非�,？释逃块T能夠規(guī)范管理，或者從政策上或資金上予以扶持,，幫助他們走上正規(guī)的軌道,，以避免被取締或倒閉。
幼兒園收費的規(guī)范和調(diào)控管理是幼兒教育體制改革的核心環(huán)節(jié),，建議物價、財政,、教育等相關(guān)部門出臺收費管理辦法,，以規(guī)范幼兒教育的收費行為；要求幼兒園明確收費的項目,，防止以各種“特色”為名的收費納入到教育收費項目中去,，不能動不動就以特色項目收費,。 |