|
由于公辦幼兒園招生能力不足,，國家鼓勵(lì)并扶持民間企業(yè)團(tuán)體或個(gè)人開辦幼兒園,，這本是一件多方受益的好事，但是監(jiān)管不到位,、秩序不規(guī)范,，很容易造成無證幼兒園的泛濫,。目前銀川市現(xiàn)有200所民辦幼兒園，其中只有89所幼兒園擁有《辦學(xué)許可證》,，111所屬無證“黑”幼兒園,。開辦幼兒園成了牟取暴利的香餑餑。
巧取豪奪亂收費(fèi)，民辦幼兒園乘虛而入
對(duì)非義務(wù)教育階段的幼兒教育,，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在一些模糊地帶,，給幼兒園提供了堂而皇之“打劫”的條件。
幼兒園日益攀高的收費(fèi),，讓銀川市很多學(xué)齡前兒童家長很不理解：如今小孩上個(gè)幼兒園,，收費(fèi)咋就這么高？
家住銀川市西門附近的宋女士對(duì)記者說：“我打算把孩子送到公辦的銀川市一幼,，雖然都知道需要交建設(shè)費(fèi),，但是只要不是很多，還是能夠承擔(dān),。我打聽過銀川西夏新大地幼兒園,，雖然取消了3000元的建設(shè)費(fèi)，但是每個(gè)月需要交近500元各種費(fèi)用,，三年下來就需要18000元,，一般的家庭哪能承受得了�,！�
現(xiàn)在很多幼兒園上演收費(fèi)“捉迷藏”的游戲：不收贊助費(fèi),，就調(diào)高每月的保育費(fèi)；收了贊助費(fèi),，就降低每月的保育費(fèi),，甩給家長的只有一頭甜的甘蔗。條件比較好的幼兒園,，暗地里收取高額贊助費(fèi)成了普遍現(xiàn)象,。
記者在走訪中了解到，幼兒園的贊助費(fèi)并沒有統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，每年少則五六百,，多則上千元，幼兒園贊助費(fèi)加上伙食費(fèi),、保育教育費(fèi)等,，多的一年花費(fèi)大概在五六千元。
據(jù)銀川市教育局職業(yè)及成人教育科科長楊澤庭介紹,，由于國家不再審批新的公辦幼兒園,，很多孩子不得不去民辦幼兒園，這些民辦幼兒園“彌補(bǔ)”了公辦幼兒園招生能力不足的缺陷,，但是大部分民辦幼兒園尤其是“黑幼兒園”,，辦學(xué)資質(zhì)較差，存在嚴(yán)重的安全隱患,。
無證幼兒園占據(jù)大半江山,，幼兒教育市場成投資熱點(diǎn)
這些無證幼兒園殺入市場,，有兩大空子可鉆。一是在膳食費(fèi)上做手腳,，二是收“自愿”贊助費(fèi),。
膳食費(fèi)由幼兒園和家長委員會(huì)根據(jù)實(shí)際商定的規(guī)定，目前簡直就是形同虛設(shè),。記者從寧夏物價(jià)局了解到,，對(duì)于義務(wù)教育和學(xué)歷教育，國家有明確規(guī)定,，但是國家對(duì)于幼兒園收費(fèi)沒有明確規(guī)定,，首先膳食費(fèi)就是靈活的，沒有人能夠明確規(guī)定,，這就給一些民辦幼兒園提高膳食費(fèi)用,、依次充好、降低成本有空子可鉆,。
為緩解孩子上幼兒園難的問題，政府鼓勵(lì)民間辦學(xué),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上最多可上浮30%,，不得強(qiáng)行收取任何形式的贊助費(fèi)。但是既然不是強(qiáng)行,，還可以接受“自愿交費(fèi)”,，這也是個(gè)很大的漏洞。事實(shí)上,，目前民辦幼兒園比公辦幼兒園成本高,，完全靠市場化運(yùn)作，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施稍好的幼兒園,，都是靠收取贊助費(fèi)才能保證有利可圖,，100人規(guī)模的幼兒園每年僅此一項(xiàng)就可收入十幾萬元。
無證幼兒園的存在,，雖然是對(duì)公辦幼兒園教育力量不足的一個(gè)補(bǔ)充,，但是不見得是一個(gè)有益的補(bǔ)充，很多無證幼兒園的開辦,，如同開辦街頭小賣店一樣簡單,，教育質(zhì)量和人身安全都難以保證。一座簡陋的出租房,，圈個(gè)鐵柵欄就算個(gè)幼兒園了,；幼兒園距馬路僅有兩米之遙；孩子們的吃,、睡,、游戲都擠在一起,；老師沒有資格證……這是記者連日來暗訪銀川市一些幼兒園中發(fā)現(xiàn)的諸多現(xiàn)狀。
在一所叫苗苗幼兒園的無證幼兒園里,，一個(gè)鐵柵欄圍起的小院子就是孩子們玩耍的場所,，里面放著幾個(gè)已經(jīng)很破舊的玩具，四周車輛來來往往,，噪聲不絕,。記者在幼兒園的門口等到了幾位前來接孩子的家長，一位馬姓家長告訴記者,，他的兒子每個(gè)月交180元,，不過不用交贊助費(fèi)。當(dāng)記者問他想過把孩子送到好點(diǎn)的幼兒園沒有,，他無奈地說,，也想啊，但是上好的幼兒園每個(gè)月要四五百元,，而且進(jìn)校還要交那么多的建設(shè)費(fèi),，靠自己打工根本就承受不了。
社會(huì)辦學(xué)不等于自由定價(jià),，市場化運(yùn)作也需嚴(yán)加監(jiān)管
現(xiàn)在幾乎所有的幼兒園都已經(jīng)突破了寧夏1999年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，目前一個(gè)孩子上幼兒園的花費(fèi)已經(jīng)堪比一個(gè)大學(xué)生的學(xué)費(fèi)，形成了“孩子上得起小學(xué),，上得起中學(xué),，卻上不起幼兒園”的現(xiàn)狀。一些家長認(rèn)為,，國家抓義務(wù)教育亂收費(fèi)的成果有目共睹,，可為什么幼兒園不能規(guī)范呢？
楊科長表示,，目前的現(xiàn)狀是“問題”幼兒園占據(jù)了銀川市幼兒園的“半壁江山”,，一些“問題”幼兒園在被取締后又改頭換面開張，出事的往往是這些幼兒園,，而它們又沒有承擔(dān)責(zé)任的能力,，漸漸成了一個(gè)頑疾。
“這些幼兒園雖然未經(jīng)審批,，但客觀上依然存在,，而堅(jiān)決取締不具辦學(xué)條件的幼兒園自始至終都是我們在幼兒園監(jiān)管工作中的一個(gè)方向，但是,，取締之后又會(huì)牽出另一串問題,。”楊科長說,，單純的取締顯然不是辦法,。
無證幼兒園大多是下崗的夫妻倆或外來創(chuàng)業(yè)人艱難辦起來的,，很多承辦人在辦園初始有過借、貸款,，有的甚至依靠借高利貸辦園,。他們的家庭都要靠一個(gè)幼兒園維持生計(jì)，幼兒園若被取締,，他們將再次面臨就業(yè)甚至生存問題,；從學(xué)生的角度講，多數(shù)外來打工人員等由于自身的經(jīng)濟(jì)能力而無奈地將孩子送到這些“不達(dá)標(biāo)”的幼兒園,。
條件稍好的民辦幼兒園亂收費(fèi)是一個(gè)問題,，條件差的無證幼兒園低價(jià)招收學(xué)生更是問題。記者了解到,，通過審批的幼兒園每人每月收費(fèi)為200元至300元不等,，而未通過審批的幼兒園大多每人每月收費(fèi)在120元至180元之間，而在城鄉(xiāng)結(jié)合部,，有的幼兒園甚至將費(fèi)用降至80元,。每年新生入學(xué)各幼兒園就掀起一次價(jià)格大戰(zhàn)。
據(jù)寧夏物價(jià)局收費(fèi)管理業(yè)務(wù)處處長楊秋蓉介紹,，對(duì)于近年來對(duì)公辦幼兒園收費(fèi),，雖然有規(guī)定，但是也不好制約,。民辦幼兒園的收費(fèi)問題，目前完全按市場運(yùn)作,，通過市場調(diào)節(jié),。由于民辦幼兒園基礎(chǔ)薄弱，很多幼兒園的開辦者也非�,？释逃块T能夠規(guī)范管理,，或者從政策上或資金上予以扶持，幫助他們走上正規(guī)的軌道,，以避免被取締或倒閉,。
幼兒園收費(fèi)的規(guī)范和調(diào)控管理是幼兒教育體制改革的核心環(huán)節(jié)，建議物價(jià),、財(cái)政,、教育等相關(guān)部門出臺(tái)收費(fèi)管理辦法，以規(guī)范幼兒教育的收費(fèi)行為,；要求幼兒園明確收費(fèi)的項(xiàng)目,，防止以各種“特色”為名的收費(fèi)納入到教育收費(fèi)項(xiàng)目中去，不能動(dòng)不動(dòng)就以特色項(xiàng)目收費(fèi),。 |