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不按道行駛,、闖紅燈,、亂停車(chē)、亂掉頭甚至撞人……維系著城市公共交通安全最大責(zé)任的公交車(chē)卻屢成違反交規(guī)的“大戶(hù)”,。福州市在過(guò)去的一年里對(duì)市區(qū)交通安全,，尤其是公交違規(guī)突出的問(wèn)題，進(jìn)行了三次整治,，但在最新公布的交通違法總量靠前的客運(yùn)單位中,，公交仍榜上有名。福州新提出的“優(yōu)先發(fā)展公共交通”戰(zhàn)略無(wú)疑將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),。
花季少年命喪公交車(chē)輪
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福州地面交通混亂,。來(lái)建強(qiáng) 攝 |
2007年1月10日，發(fā)生在福州市倉(cāng)山區(qū)的一起公交車(chē)碾死九歲小學(xué)生的惡性事故,，將福州公交的問(wèn)題再一次暴露無(wú)遺,。1月23日，倉(cāng)山區(qū)警方對(duì)這起事故作出的責(zé)任認(rèn)定書(shū)顯示,，肇事803路公交車(chē)司機(jī)曹某駕駛車(chē)輛未按照操作規(guī)范安全駕駛,，未在確保安全的原則下通行，是造成事故的主要原因,，曹某應(yīng)承擔(dān)事故主要責(zé)任,。
一位自稱(chēng)是城門(mén)鎮(zhèn)峽北村村民的人告訴記者,，10日中午11時(shí)40分左右，他看見(jiàn)那個(gè)小學(xué)生走在人行道上,，小學(xué)生身后的那輛803公交車(chē)突然啟動(dòng),，小學(xué)生倒在車(chē)輪下。書(shū)包還背在身上,，可他的腦袋經(jīng)車(chē)輪碾壓之后血肉模糊,。事故發(fā)生后，小學(xué)生的父親李德純悲痛欲絕,，他告訴記者,，他和妻子來(lái)自四川省開(kāi)江縣，在福州一家鞋廠打工已好幾年了,，2003年接孩子來(lái)福州,，想讓孩子接受更好的教育，沒(méi)想到會(huì)發(fā)生這樣的悲劇,。
雖然福州市公交集團(tuán)公司已表示愿意給予賠償,，但李德純對(duì)生活已經(jīng)失去了希望。另一位目擊了事故現(xiàn)場(chǎng)的福州市民張學(xué)得告訴記者：“一個(gè)花季般的生命就這樣輕易地消失在公交車(chē)輪下,，福州公交一貫的野蠻行為令人心驚膽寒,。”
交管：公交亂象難治成“心病”
福州公交亂象由來(lái)已久,，已成為福州各級(jí)交通管理部門(mén)的一塊心病,。記者在事發(fā)地803路公交車(chē)峽北站點(diǎn)看到，峽北站點(diǎn)竟然就設(shè)置在人行道上,，且與毗鄰的車(chē)輛來(lái)往頻繁的324國(guó)道機(jī)動(dòng)車(chē)道之間沒(méi)有任何阻隔,。倉(cāng)山區(qū)有關(guān)部門(mén)以責(zé)任認(rèn)定書(shū)已作出為由，拒絕記者的采訪要求,。
福州市交巡警支隊(duì)有關(guān)人士表示,，公交車(chē)最普遍最危險(xiǎn)的違規(guī)行為是“開(kāi)快車(chē)”，由此帶來(lái)各種隨意違章現(xiàn)象：闖紅燈,、超車(chē),、超速,、任意變道,。公交車(chē)運(yùn)行時(shí)間和行駛里程是其他機(jī)動(dòng)車(chē)的10到20倍，也必然帶來(lái)交通高違法率的問(wèn)題,。公交車(chē)體大,、載客多，加上行經(jīng)的路線多是路面情況復(fù)雜的城市道路或狹小的巷子,，一旦有意外發(fā)生,，受慣性影響,，駕駛員很難采取有效的防范措施。
公交公司與司機(jī)的“難言之隱”
福州市公交集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人表示,，公交車(chē)違規(guī)主要責(zé)任在司機(jī),。公交集團(tuán)目前擁有各類(lèi)型公交車(chē)近2000輛、3000名司機(jī),，但由于經(jīng)營(yíng)虧損,、政府財(cái)政投入不足，公交集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)困難,，司機(jī)素質(zhì)參差不齊,，隊(duì)伍穩(wěn)定性差。一方面,，城市發(fā)展使公交運(yùn)力相應(yīng)擴(kuò)張,，可持A證有資格開(kāi)公交的司機(jī)不多，導(dǎo)致招聘很難開(kāi)展,。由于人員缺乏,，考核自然就降低了標(biāo)準(zhǔn)，以前只有成績(jī)優(yōu)秀者方可上崗,，現(xiàn)在只要合格即可,。另一方面，公交司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度大,，待遇卻不高,，工作常有煩心事，許多司機(jī)一旦有更好出路,，就會(huì)選擇離職,。目前，公交集團(tuán)公司已確定了內(nèi)部的一系列整治方案,，對(duì)違章兩次以上的司機(jī)一律進(jìn)行駕駛復(fù)訓(xùn),。
一些公交車(chē)司機(jī)告訴記者，他們不愿意開(kāi)快車(chē)違章,，但又迫于生計(jì)而感到很無(wú)奈,。公交司機(jī)每出一趟車(chē)都有一個(gè)“到點(diǎn)率”的問(wèn)題，這與收入直接掛鉤,，為了不誤點(diǎn),，司機(jī)只好冒險(xiǎn)開(kāi)快車(chē)。還有一些司機(jī)認(rèn)為,，目前福州市區(qū)的不少紅綠燈設(shè)置,、交通標(biāo)志標(biāo)線甚至站點(diǎn)的設(shè)置不夠合理，由此帶來(lái)的違章陷阱真是不少。在市區(qū)八一七北路人車(chē)流密集的路段,，一公里之內(nèi)連續(xù)設(shè)置四處紅綠燈,。在有的十字路口，人行斑馬線居然就劃在了十字路的中間,。
另?yè)?jù)福州市公交集團(tuán)公司統(tǒng)計(jì),，目前該公司在市區(qū)共有112個(gè)公交停車(chē)場(chǎng)站，其中74個(gè)場(chǎng)站占道,，這些占道的場(chǎng)站�,？苛�104條公交線路，有近千輛公交車(chē),，存在著巨大的安全隱患,。
專(zhuān)家：加快實(shí)施“公交優(yōu)先”
福建師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院城市規(guī)劃專(zhuān)家鄭訓(xùn)忠教授認(rèn)為，公交屢成違規(guī)大戶(hù),，這反映出公交公司管理不足和駕駛員素質(zhì)低下的顯性問(wèn)題,，也暴露出城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路面交通復(fù)雜程度,、路面交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置不合理以及公交體制不健全等根本問(wèn)題,。
福建省人大代表、福州市公交集團(tuán)公司董事長(zhǎng)劉若蘭近日在福建省人大會(huì)議期間呼吁,，加快城市公交線網(wǎng)重新調(diào)整規(guī)劃步伐,，加大財(cái)政投入健全城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)司機(jī)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),，從根本上推動(dòng)公交優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施,，真正把“公交優(yōu)先”當(dāng)作構(gòu)建和諧城市的重要內(nèi)容。
同時(shí),，福州市政府也在加快公交體制的改革,，允許各類(lèi)社會(huì)資本大量進(jìn)入公交投資領(lǐng)域，公交線路的運(yùn)營(yíng)狀況將逐步呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),。然而,，政府部門(mén)諸多新措施能否起到構(gòu)建公共交通新局面的良好效果，還需拭目以待,。
近年來(lái),，包括福州在內(nèi)的國(guó)內(nèi)許多大中城市都提出了“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”的戰(zhàn)略口號(hào)，也投入了資金進(jìn)行城市道路的拓寬改造,，還有的城市為公交車(chē)開(kāi)辟了專(zhuān)用車(chē)道等,，但各項(xiàng)措施的收效都不是很大。建設(shè)部政策研究中心副主任王玨林日前在福州出席“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略論壇”時(shí)指出,，長(zhǎng)期以來(lái),，我國(guó)城市公共交通存在的主要問(wèn)題,，一是城市規(guī)劃,、住房規(guī)劃等與城市公交規(guī)劃不協(xié)調(diào),；二是國(guó)家的相關(guān)政策難以落實(shí)到位；三是城市公共交通行業(yè)改革缺乏準(zhǔn)確定位,。專(zhuān)家認(rèn)為,，地方政府沒(méi)有從公共交通的病根上“下藥”，致使城市交通混亂局面一直無(wú)法改觀,。
清華大學(xué)交通研究所史其信教授認(rèn)為,，人多地窄的我國(guó)香港地區(qū)和新加坡等都是城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略的成功示范者，政府對(duì)私車(chē)采取了高價(jià)購(gòu)買(mǎi),、限制淘汰更新的限制政策,，采取以公共交通為主、以私用車(chē)為輔的交通模式,，取得很大成效,。當(dāng)前我國(guó)多數(shù)城市面臨土地資源匱乏、人口密度大的問(wèn)題,，城市道路容量也不能滿(mǎn)足私用汽車(chē)無(wú)節(jié)制增長(zhǎng),，發(fā)展公交優(yōu)先如燃眉之急。
專(zhuān)家認(rèn)為,，“公交優(yōu)先”必須體現(xiàn)在兩個(gè)方面,，一是戰(zhàn)略上優(yōu)先，在城市交通規(guī)劃,、建設(shè)和管理中,，把公共交通的發(fā)展管理放在優(yōu)先的位置，即在政策上優(yōu)先,，包括資金,、規(guī)劃、建設(shè)優(yōu)先,。二是策略上優(yōu)先,，策略?xún)?yōu)先主要是在時(shí)間和空間上，給予公共交通優(yōu)先特權(quán),，提高速度,，節(jié)省運(yùn)行時(shí)間，提高運(yùn)輸效率,。 |