|
一年多前,，上海在我國率先引進國際上的做法,，探索實施“綠色電力機制”，熱熱鬧鬧的宣傳和介紹曾經(jīng)讓人們滿懷希望，期待這一新型的運作機制能突破制約我國綠色電力發(fā)展的價格瓶頸,。然而,，一年運行下來,，進展并不盡如人意,，這種在政府推動下讓用戶自愿高價認購綠色電力的制度尚有待完善,。
綠電的認購量僅占可供量的13.5%
綠色電力主要是指由風能、太陽能,、地熱能等可再生能源生產(chǎn)的電力,，上海現(xiàn)階段可供認購的綠色電力主要是風電,。
據(jù)上海市經(jīng)委統(tǒng)計,，截止到今年5月底，上海只有21家企業(yè)認購綠電845萬千瓦時,，1749戶社會居民認購綠電26.7萬千瓦時,。而隨著上海風力發(fā)電的發(fā)展，風力發(fā)電量逐年增加,，2006年上海市電力公司與風電公司訂購電量4830萬千瓦時,，加上2005年結(jié)轉(zhuǎn)電量1618.5萬千瓦時，預(yù)計今年可供銷售的綠電量將達到6448.5萬千瓦時,，綠電的認購量僅占可供量的13.5%,。
根據(jù)《上海市綠色電力認購營銷試行辦法》，上海綠色電力認購單價是按年度綠色電力平均上網(wǎng)電價與國家核定的上海市燃煤新機組標桿上網(wǎng)電價的差價確定的,，由上海市價格局每年核準一次,，與年度認購計劃一起公布。目前,，上海市確定的風電認購價格為1.14元/千瓦時,，比常規(guī)電價高出0.53元/千瓦時。
上海市電力公司負責綠電的銷售,，電力用戶只要撥打電力熱線95598,、發(fā)送信件,、登錄上海綠色電力網(wǎng)站或到電力公司有關(guān)營業(yè)網(wǎng)點登記,，就可以認購。認購年限分為一年,、兩年和三年,，認購費用通過現(xiàn)行電費收繳渠道和方式，逐月支付,，逾期不付,，也視同拖欠電費。
對于購買綠色電力的用戶,，上海主要是授予榮譽證書,。由上海市節(jié)能監(jiān)察中心定期向社會公布綠色電力用戶名單，綠色電力用戶與電力公司簽署兩年或兩年以上,、且認購綠色電力在100萬千瓦時以上和認購綠色電力量占生產(chǎn)的主要產(chǎn)品上年度用電量10%以上協(xié)議的,，由上海市節(jié)能監(jiān)察中心發(fā)放“綠色電力標識”,，在購買期內(nèi)，綠色電力用戶可在市場中使用這一標識,。
電力用戶多支付的費用將全部用于綠電的建設(shè),。上海市電力公司增設(shè)“綠色電力”項目，定期公布綠電生產(chǎn)和銷售情況,，并委托全球著名的會計事務(wù)所普華永道對認購的資金使用情況進行全程免費審計,。
過高估計了現(xiàn)階段上海企業(yè)的境界
據(jù)了解，在上海21家認購綠電的企業(yè)中,，國有企業(yè)占1/3,，其余的均為外商投資企業(yè),。在上海今年一季度排名前十位的用電大戶中,，只有寶鋼集團認購了三年共120萬千瓦時的綠電，購買綠電的家庭數(shù)也不到上海全市家庭總數(shù)的千分之一,。
上海綠色電力機制為何進展不盡如人意,？上海市經(jīng)委節(jié)能環(huán)保處有關(guān)人士認為主要有三個原因：
過高估計了現(xiàn)階段上海企業(yè)的境界。他說：“當初在設(shè)計這套綠色電力機制的時候,，我們考察了國內(nèi)外許多國家的做法,，許多外國的企業(yè)都十分重視在社會上的公益形象，熱衷購買綠色電力,。因此,，我們也一度認為，上海的跨國企業(yè)眾多,，在上海推出綠色電力機制,，也應(yīng)該有許多企業(yè)積極響應(yīng)，但事實并非我們所想的那樣,�,！币患抑械潞腺Y企業(yè)的認購代表認為：“認購綠電，雖然可以獲得政府頒發(fā)的綠電標識,，有利于企業(yè)提高社會形象,，但企業(yè)并沒有因此獲得稅收優(yōu)惠等直接的經(jīng)濟利益，因此積極性不高,�,！�
營銷宣傳力度不夠。上海綠色電力機制主要由上海市電力公司負責日常運作,，政府沒有配套資金,，也沒有專門的人員進行營銷和宣傳，因此,，上海居民家庭對綠色電力認知度不高,；購買綠色電力的企業(yè),，也只有在簽約的時候在媒體上宣傳一下，沒有形成長效機制,，積極性自然也不高,。
政府所采取的落實措施不夠。綠色電力機制出臺以后,，上海市政府機關(guān)并沒有帶頭購買綠電,，也沒有在全市的公務(wù)員中進行宣傳動員，僅靠上海市電力公司單打獨斗,，很難在全社會形成“人人購買綠電”的氛圍,，政府的支持和落實措施都很不夠。為了增加綠電認購數(shù)量,，上海市電力公司不得不發(fā)動全體職工自己認購,。
跨國公司為何熱衷購買綠色電力
上海市節(jié)能監(jiān)察中心副主任樓振飛分析認為，一些跨國公司之所以熱衷于購買綠色電力,，從冠冕堂皇的宣傳來看,，是為了保護環(huán)境、節(jié)約能源,，但其最終的動機依然是為了經(jīng)濟利益,。因為國外的綠電合同一般都是長期合同，在長達10年,、甚至20年的時間內(nèi),，隨著技術(shù)進步，綠色電力的電價是看跌,，而常規(guī)電力的電價是看漲,；而我國的電價完全由國家控制，電力公司毫無定價權(quán),，綠電銷售合同期很短,，協(xié)議中也根本不涉及最為敏感的電價問題。
樓振飛認為,，國外實施綠電機制比較成熟的國家,，如美國,、荷蘭,、歐盟，幾乎都是利用了財政,、稅收等各種經(jīng)濟杠桿手段,，鼓勵電力用戶消費綠色電力。未來我國生產(chǎn)的綠色電力,，主要部分還是應(yīng)依靠國家強制進行“全網(wǎng)分攤”,，只有極少的一部分可通過綠電機制,，鼓勵電力用戶自愿認購。 |