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本報記者 丁海濤 攝 |
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104歲的�,？谑忻袢~吳氏和兒媳鄭玉金(后)及孫兒孫媳一起在家門口留影,。有專家稱,，我國已邁入老齡化社會,。彭桐
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福州市區(qū)鳳凰北新村一位80多歲老人不久前被發(fā)現(xiàn)在家中孤獨去世。老人的老伴多年前已去世,，幾個子女住在福州,，但都沒有和他一起住。我國城鎮(zhèn)老人獨守空巢,，去世后多日才被人發(fā)現(xiàn)的事并不少見,。有關人士認為，健全社會化養(yǎng)老體系,，構建和諧社會,，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)任重道遠。
傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老受沖擊
今年32歲的王馨蘭女士在福州市機關工作,，在此前的五年里,，王女士不停地要求年逾六旬的父母和她一起住。王女士說,，她的父母兩人單獨住在距離福州市區(qū)20多公里的閩侯縣城,。“我先生也同意我父母過來一起住,，但老人就是不肯,，他們要求我們一個月至少看望他們一次，就足夠了,�,！�
記者在福州、杭州調查發(fā)現(xiàn),，隨著年輕人工作,、家庭壓力的增加，一方面,，年輕人外出闖蕩的越來越多,，另一方面，許多老人為了子女家庭的幸福,，寧愿選擇孤守空房,，不愿意和子女一起住。加上人口老齡化和家庭小型化趨勢的日益明顯，許多城市居民的家庭結構呈倒寶塔型,，“4：2：1”(四個老人,、一對夫婦、一個孩子)家庭增多,，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老模式和觀念都受到很大的沖擊,。
一份來自民建杭州市委員會的調查報告顯示，到2030年,，杭州老齡化比例將達到35%。我國“空巢家庭”老人目前約占老年人口總數(shù)的25%,，上海,、北京等大城市則在35%以上。未來10年,，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式,，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在迅速弱化。
廈門大學公共事務學院人口研究所陳茗博士認為,，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式近年來還受到來自人口條件,、居住條件、思想觀念,、生活方式等多方面的沖擊,。
杭州每百位老人只擁有兩張福利院床位
調查顯示，目前杭州每百位老人只擁有兩張福利院的床位,，供需矛盾十分突出,。杭州市僑聯(lián)副主席沈榮根認為，杭州現(xiàn)有的老年公寓和福利院等社會福利設施設備簡陋,、功能單一,，無論從數(shù)量上還是質量上都無法滿足社會化養(yǎng)老的需求。
福建省目前60歲以上老年總數(shù)為400多萬人,，占全省總人口的12%左右,，全省城鄉(xiāng)為老年人服務的床位總數(shù)僅為兩萬個。業(yè)內人士認為,，各地為老年人服務的床位與國家民政部要求的占老年人總數(shù)2%的要求相差仍然很遠,，與發(fā)達國家3%至5%相比，差距更大,。
福建師大公共管理學院社會學研究所研究員鄢木秀說,，我國社會福利養(yǎng)老事業(yè)目前正處于起步發(fā)展階段，政策對養(yǎng)老機構扶持不夠,，對民間力量從事養(yǎng)老事業(yè)的限制還是太多,，福利養(yǎng)老遠遠不能滿足群眾需要。
杭州市社會福利中心一位負責人告訴記者，杭州近年來有幾家社會辦的養(yǎng)老設施相繼關閉,，這樣的做法顯得很急功近利,，有人把投資養(yǎng)老機構看成豐厚的蛋糕，但這個蛋糕不是那么容易吃的,。目前老年人的觀念還沒轉變過來也導致了社會養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢,，由于對私人辦社會養(yǎng)老福利事業(yè)的動機、服務質量,、信譽等心存疑慮,，許多老人處于觀望狀態(tài)。
居家養(yǎng)老仍是主要養(yǎng)老方式
老年人的家庭觀念比較牢固,，地緣文化觀念濃厚,，重視街坊鄰里的情感維系，他們對社區(qū)有較強的認同感,、依賴感和歸宿感,。那么目前的社區(qū)能否承擔起養(yǎng)老的重任呢？
杭州市97%的街道有小規(guī)模的養(yǎng)老設施,，在滿足社區(qū)內孤寡老人收養(yǎng),、社會寄養(yǎng)的基礎上，也對社會開放,。但杭州市的一些社區(qū)工作者向記者坦言,，對于子女健在的空巢老人，盡管街道都有登記,，但是不可能做到24小時監(jiān)控,。目前國家對無經(jīng)濟來源、無生活自理能力,、無法定贍養(yǎng)人的“三無”老人關心較多,。居家養(yǎng)老問題復雜，社區(qū)養(yǎng)老常常因人手不足而顯得力不從心,。
鄢木秀認為,，居家養(yǎng)老是我國今后相當長的歷史時期仍需保持的主要養(yǎng)老方式。居家養(yǎng)老是基礎,、是大頭,，但沒有平臺、沒有抓手,，這一主要養(yǎng)老方式仍然停留在會議上,、文件上，一直處于空轉狀態(tài),。
調查顯示,，杭州市有95%的老人愿意居家養(yǎng)老，但居家養(yǎng)老所需的服務體系卻不夠完善，同時缺乏對傷殘,、精神病等特殊人群提供養(yǎng)老服務的專門機構,。
福州市民政局的一位負責人告訴記者，和諧社會的養(yǎng)老服務重點應是,，從解決老年人最需要,、最迫切的實際問題入手，從薄弱環(huán)節(jié)抓起,，大力發(fā)展入戶服務,、緊急救助、日間照料,、康復護理,、精神慰藉等服務項目。切實搞好居家養(yǎng)老的切入點和著力點在于突破社區(qū)養(yǎng)老服務這一關鍵,，逐步形成“居家養(yǎng)老、社區(qū)服務”這種養(yǎng)老互動模式將是破解我國養(yǎng)老服務難題,、搞好居家養(yǎng)老服務的希望所在,。
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相關鏈接： 我國城鎮(zhèn)居家養(yǎng)老的三種代表模式 |
西城模式。北京市西城區(qū)在區(qū),、街,、居三級分別設立居家養(yǎng)老服務中心，由政府進行補助,。
a.
區(qū)一級居家養(yǎng)老服務中心負責全區(qū)居家養(yǎng)老服務的指導與監(jiān)督,；培育和規(guī)范居家養(yǎng)老服務市場；掌握和匯總有關統(tǒng)計數(shù)據(jù),；委托有關組織開展專業(yè)技能培訓和行業(yè)評估,；開展表彰和交流活動；開展有關調研工作,；對申請補貼的對象進行資格認定和經(jīng)費核算等,。
b.
街道一級居家養(yǎng)老服務中心具體負責對居家養(yǎng)老服務的組織管理和推進；負責招聘和管理從業(yè)人員,；擬訂有關規(guī)章制度,；對服務實體進行指導和監(jiān)督；統(tǒng)計上報有關數(shù)據(jù)和信息,；對申請補貼的對象進行資格審核,；開設服務咨詢電話；調解有關爭議和糾紛,；以準入或加盟等形式,，將轄區(qū)服務實體組織起來，實現(xiàn)資源整合，建立居家養(yǎng)老服務的輔助隊伍,，擴大居家養(yǎng)老服務的覆蓋面,，促進市場化運作和社會化服務。
c.
社區(qū)居委會建立居家養(yǎng)老服務站,，對從業(yè)人員的服務質量進行監(jiān)督和考評,；掌握補貼對象的經(jīng)濟、健康狀況,；受理補貼服務申請并報街道審核,；參與對申請補貼人的資格評估；推薦服務人員,；了解和反饋需求信息,；組織轄區(qū)服務網(wǎng)點和志愿者開展服務等。
虛擬養(yǎng)老院模式,。虛擬養(yǎng)老院以創(chuàng)建和諧社會為目標,，以家庭養(yǎng)老社會化為目的，根據(jù)老年人自愿選擇的養(yǎng)老方式,，構筑以市場為主體,，以社區(qū)為依托，以社區(qū)服務呼叫中心為紐帶,，以居家照料服務為主要內容,，面向全區(qū)老人的區(qū)、街,、社區(qū)三位一體的居家養(yǎng)老新模式,。這一模式最早由遼寧省遼陽市文圣區(qū)廣民家政服務公司創(chuàng)辦。
長風模式,。上海市普陀區(qū)長風街道推出了一種新型的養(yǎng)老服務形式——自助式居家養(yǎng)老,。符合條件的子女只需與街道簽署一份《居家養(yǎng)老協(xié)議書》，他們便具有子女兼助老服務員的雙重身份,，照顧自己的父母每月就可以領取街道發(fā)放的100元到250元的助老服務費,。這一形式賴以運作的要素有兩點：a.嚴格篩選對象。規(guī)定必須同時滿足三個條件：老人屬于享受居家養(yǎng)老的對象,，子女也屬于失業(yè),、生活困難人群，老人與子女住在一起或者距離較近,。b.運用日常行為能力指數(shù)來進行評定,。通過對進食、洗澡,、修飾,、穿衣,、控制大小便、用廁,、床椅轉移,、平地行走及上樓梯等10項日常活動的獨立程度打分來區(qū)分等級,，有效測定老人日常生活的能力,。 |
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