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更科學(xué)地考核政績
關(guān)于GDP的思考之三
    2010-07-23    陳曉彬    來源:經(jīng)濟參考報

    考察一個經(jīng)濟體的宏觀動態(tài)形勢,,GDP指標(biāo)無疑還是當(dāng)前最有用、最科學(xué),、最全面的統(tǒng)計指標(biāo),,為各國家組織和各國所普遍采用。不論是制訂動態(tài)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策,,還是制訂長遠的發(fā)展規(guī)劃,,人們都需要以GDP數(shù)據(jù)為依據(jù),因此中國不僅要繼續(xù)進行GDP統(tǒng)計,,還要進一步完善這種統(tǒng)計,,特別是要少造假。但是,,筆者認為,,GDP指標(biāo)的真正意義在于為中國政府的宏觀決策部門和經(jīng)濟活動單位提供決策參考,不應(yīng)該成為地方政府孜孜以求的工作目標(biāo),,更不能當(dāng)作政績考核的主要指標(biāo),。
  由于歷史的原因和現(xiàn)實的需要,黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級政府在我國社會經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,,在全黨工作重心轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心后,,在組織經(jīng)濟建設(shè)方面的成敗,GDP當(dāng)然應(yīng)該是考核各級政府政績的主要指標(biāo),。但是在今天的條件下,,僅僅以GDP作為衡量政府在經(jīng)濟建設(shè)方面政績的指標(biāo)顯然不合適了,甚至成為我國經(jīng)濟發(fā)展中許多弊病的根源,。為此,,近年來不少政界、學(xué)界的有識之士提倡采用新的統(tǒng)計指標(biāo)考察社會經(jīng)濟發(fā)展的情況,。
  目前人們談?wù)撟疃嗟氖窃O(shè)立綠色GDP指標(biāo)問題,。所謂綠色GDP,是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中,,扣除由于環(huán)境污染,、自然資源退化、教育低下,、人口數(shù)量失控,、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本,從而得出真實的國民財富總量,,體現(xiàn)經(jīng)濟增長與自然保護和諧統(tǒng)一的程度,,是表達和反映可持續(xù)發(fā)展觀的思想和要求。
  也有論者提出,,聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布的,,由健康、教育和人均國民收入三個分指數(shù)的算術(shù)平均值組成的人類發(fā)展指數(shù)(HDI),,對綜合衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會綜合發(fā)展水平的指標(biāo)更有意義,。
  重慶市委書記薄熙來在最近一次當(dāng)?shù)攸h委的會議上指出,城市居民的幸福指數(shù)不僅取決于經(jīng)濟總量和人均經(jīng)濟量,,還取決于這個地方的自然環(huán)境,、居住條件、安全狀況,、人際關(guān)系,,以及市民氣質(zhì)、精神狀態(tài),、主人翁感覺等,,甚至一些很具體的指標(biāo),比如塞車不塞車,,樹種的好壞等等,,都可能有所影響,。
  上述這些觀點對于設(shè)立全面、科學(xué)地考察我國經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,,考察各級政府工作成績的指標(biāo)體系都很有價值,。實際上,我國的統(tǒng)計部門早已和有關(guān)國際組織合作,,探索建立既符合中國國情,、又符合國際慣例的統(tǒng)計制度、體系和方法,。當(dāng)然,,在人口眾多、幅員遼闊,、經(jīng)濟社會發(fā)展差異巨大的中國,,要建立設(shè)計一套這種統(tǒng)計指標(biāo)體系的艱難程度不言而喻,需要社會學(xué),、經(jīng)濟學(xué)和統(tǒng)計學(xué)等領(lǐng)域中的人士繼續(xù)進行艱苦的理論探討和實踐探索,。
  1946年,庫茲尼茨首次提出了GNP(GDP的前身)概念,,并使其成為衡量美國經(jīng)濟狀況的新標(biāo)準,,他因此獲得諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎。筆者認為,,中國一旦建立起切實可行,,能夠量化計算的,用以考核,、激勵各級政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,,做好社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)工作的統(tǒng)計指標(biāo)系統(tǒng),,在經(jīng)濟理論史上的貢獻絕不輸于庫茲尼茨,。

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