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按照黨的“十六大”報告中的表述，我國“發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是提高全國人民的生活水平和質(zhì)量,�,！睂Υ耍徽撜�,、學界,，還是普通百姓，都沒有歧見,。
在最近30年中,，絕大多數(shù)中國人的日子都比過去過得好多了。按市場價值計算的,，在中國土地上產(chǎn)出的最終產(chǎn)品和服務的總和,，即GDP翻了幾番，應該是國人生活水平提高的一個必要條件,。目前與世界平均水平相比,，中國整體的生活水平與質(zhì)量還有相當距離,，今后中國還要以較高的速度提高人民的生活水平和質(zhì)量。這同樣也離不開GDP增長這個必要條件,。但是,，當前應該強調(diào)的一點是，GDP增長并不是人民生活水平提高的充分條件,。也就是說,，廣大人民生活水平的提高離不開GDP增長這個條件，但是GDP增長了,，大多數(shù)國人的生活水平和質(zhì)量未必就一定能同步提高,。
美國經(jīng)濟學家曼昆在其《經(jīng)濟學原理》一書中引用前總統(tǒng)肯尼迪的弟弟，參議員羅伯特·肯尼迪競選總統(tǒng)時批評GDP指標的一段話說,，“(GDP)并沒有考慮到我們孩子的健康,、他們的教育質(zhì)量，或者他們游戲的快樂,。它也沒有包括我們詩歌之美或者婚姻的穩(wěn)定,，沒有包括我們關于公共問題爭論的智慧或者我們公務員的廉正�,！睂嶋H上,，最近一個時期中國理論界也對GDP增長與經(jīng)濟發(fā)展的目標做過大量有深度的理性分析。學者們指出,，GDP并不能反映公共服務的作用,；不能反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量；不能反映存量財富的增長,；也不能全面反映社會進步,、人民生活水平乃至資源環(huán)境的變化�,？傊瓽DP的增長并不表明人們生活水平和質(zhì)量也同步提高,。
現(xiàn)實的情況是，盡管沒有什么明文規(guī)定,，但不少地方政府領導實際上或是主動、或是被動地把GDP增長速度作為經(jīng)濟發(fā)展的首要目標,，作為政績考核的最重要指標,。有論者將這種現(xiàn)象稱為“增長至上主義”，筆者覺得也可以稱之為“唯GDP主義”,。
在單位時期里,，比如一個地方首長的任期內(nèi)，增加經(jīng)濟總產(chǎn)出規(guī)模的最佳途徑當然是擴大投資,，于是在“唯GDP主義”驅(qū)動下,，中國的投資率一直居高不下,。有資料說，近10年來,，保持在35%以上,，近六年更是連續(xù)超過40%。特別是在民間投資意愿并不強烈的情況下,，政府主導的項目就擔當起投資的主力,。如果政府把心思都投入到創(chuàng)造“GDP”上，必然要維持高投資率,，從而維持國民收入中資本和政府收入所占的比重,，擠占勞動收入的比重。更令人擔憂的是,，不少地方為了眼前的GDP增長,，不惜犧牲環(huán)境保護、文物保護,、安全生產(chǎn)等方面的要求,，從而釀成無法彌補的損失。
如果說,，在幾億中國人求溫飽而不得,，需要盡快增加經(jīng)濟產(chǎn)出總規(guī)模的情況下，這種“唯GDP主義”尚有歷史的合理性的話,，那么,，經(jīng)過30年的發(fā)展，絕大多數(shù)中國人的溫飽問題已經(jīng)解決,，特別是國內(nèi)外市場和資源供給環(huán)境出現(xiàn)巨大結構性變化的情況下,，地方政府的“唯GDP主義”不僅可能無助于提高當?shù)卣级鄶?shù)居民的生活水平和質(zhì)量，反而有可能成為妨礙提高人民生活水平的重要原因,，因此應該為各地政府設計出一套更符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，符合科學發(fā)展觀要求的政績考核指標。 |