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在中國(guó)，沒有哪個(gè)行業(yè)能像房地產(chǎn)業(yè)那樣引起全國(guó)各界無休止的爭(zhēng)議,，沒有哪個(gè)行業(yè)能像房地產(chǎn)那樣一次又一次得到調(diào)控的“光顧”，沒有哪種產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)能像房地產(chǎn)這樣牽動(dòng)政府和市民的心,，也沒有哪個(gè)行業(yè)在政策面大起大落——需要發(fā)展速度時(shí)視之如寶,，需要抑制過熱時(shí)又棄之如履。
我們不否認(rèn)改革開放以來房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的積極作用,，不否認(rèn)房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位,，也不想懷疑政府在調(diào)控中的良苦用心和民生誠(chéng)意。不過,，這個(gè)行業(yè)巨大的波動(dòng)和爭(zhēng)議,，固然有經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和市場(chǎng)變化等臨時(shí)性因素，但其根源,，是房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的模糊不清,，是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體的錯(cuò)位和混亂。房地產(chǎn)業(yè)確實(shí)到了需要重構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略,、理清發(fā)展思路的時(shí)候,。
首先，應(yīng)該把自住需求作為支撐房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本推動(dòng)力,。房地產(chǎn)的產(chǎn)品——住房(這里不包括各種類型的商業(yè)性建筑),，主要功能是消費(fèi)品而不是投資品，更不是投機(jī)品,。滿足人們基本生活需求的產(chǎn)品,，應(yīng)該體現(xiàn)在它的“住”的功能上。滿足人們住的需求也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)之一,。筆者曾提出“鏟除投機(jī),，抑制投資，自理改善,，扶助自住”的基本原則,。在中國(guó)，人人都知道土地資源的稀缺和珍貴,，但是,，大量住房被囤積、閑置而無任何“養(yǎng)房成本”，住房的消費(fèi)功能被增值和投機(jī)功能所取代,，這是對(duì)社會(huì)資源的最大浪費(fèi),。可以說,，不消除助長(zhǎng)投機(jī)的土壤,，不消除房?jī)r(jià)只漲不落和暴利預(yù)期，房?jī)r(jià)不可能穩(wěn)下來,；而且,，投機(jī)需求不是靠增加供應(yīng)量所能解決的，因而,，中國(guó)房地產(chǎn)目前存在的不是供求問題,。換句話說，如果不對(duì)投機(jī)需求釜底抽薪,，調(diào)控之后再暴漲不可避免,。其實(shí)，鏟除投機(jī)在政策上并不難做,，世界多數(shù)國(guó)家都能解決,，作為社會(huì)主義國(guó)家，我們應(yīng)當(dāng)有更多的手段——財(cái)稅及行政手段可以輕而易舉地解決,，關(guān)鍵是要下得了決心,，并且不理會(huì)現(xiàn)有的利益格局。
其次,，房地產(chǎn)業(yè)具有涉及基本民生需求的特殊性,，參與主體不應(yīng)該只有商業(yè)性的開發(fā)商，代表民生基本利益的政府必然是重要參與者,。所有保障性住房的建設(shè)與分配,，都應(yīng)該以政府為主體——這方面，我們還缺乏相應(yīng)的專門機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu),，更沒有嚴(yán)格的法律體系和規(guī)章制度,。
第三，中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的種種問題,，根源之一在于土地制度,，在于土地的政府獨(dú)家供應(yīng)，在于因財(cái)稅體制不合理造成的土地財(cái)政依賴癥,。筆者希望,，這次調(diào)控盡管有“治標(biāo)”的意圖，即抑制部分城市房地產(chǎn)過快上漲這一近期目標(biāo),，但更重要的是,，要把解決土地供應(yīng)、財(cái)稅體制改革的“治本”問題提到日程，并加快落實(shí)速度,。
在重構(gòu)中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)還要考慮,，中國(guó)房地產(chǎn)能為中國(guó)現(xiàn)代化做什么？為人民生活的普遍改善做什么,？為擴(kuò)大中等收入階層做什么,？為不斷加快的城鎮(zhèn)化和農(nóng)民進(jìn)城做什么？一句話,，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)只有在基本戰(zhàn)略定位清楚,、發(fā)展思路清晰之后，才能進(jìn)入持續(xù)良性發(fā)展的軌道,。 |