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促進(jìn)民間投資是既定大政,，出臺的政策措施也不少,，但是，總體效果卻不令人滿意,，這次國務(wù)院的《意見》,，從另一個(gè)角度說,，也是對民間資本發(fā)展?fàn)顩r的“不滿”，進(jìn)而推行更寬松的環(huán)境,、更有利的條件,、更低的準(zhǔn)入門檻，以圖民間資本發(fā)展得更快,，民營企業(yè)做得更強(qiáng),。
確實(shí)，一些重要領(lǐng)域,、壟斷行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國,，已經(jīng)看得到民間資本的身影；像涉及金融安全的銀行業(yè),，已經(jīng)有了“純粹”民營的民生銀行,；在石油業(yè)、民航業(yè),、電信服務(wù)等重要壟斷行業(yè),，也不斷有民間資本參與的報(bào)道。但同樣不可否認(rèn)的是,，這些年來,，民間資本進(jìn)入重要領(lǐng)域雖然案例已有一些，可成功的不多,，失敗的不少,；發(fā)展壯大的不多，掃興退出的不少,�,？偨Y(jié)起來,，可以歸結(jié)的原因不外幾個(gè)：有些確實(shí)是市場競爭的結(jié)果，一些民間資本對新領(lǐng)域不熟悉,、不善于經(jīng)營而鎩羽而歸,；但更多的是，在國有壟斷已經(jīng)形成的現(xiàn)有利益格局下,，新加入者很難“虎口奪食”,，再加上政策和金融方面的支持力度不夠，民間資本難以和國企,、央企在同一水平上競爭,。特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，優(yōu)惠政策和資金支持的天平,，主要向國企傾斜,，民間資本的處境更為困難。
不爭的事實(shí)是,，過去一個(gè)階段,，民間資本雖然被鼓勵(lì)參與諸多重要領(lǐng)域，包括一些壟斷行業(yè),，但從政策取向看,，民間資本依然充當(dāng)一種“配角”，一種“必要的補(bǔ)充”,，多數(shù)情況下,，可以股份參與，可以從“外圍”入手,，可以在“非主流”,、非壟斷性網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域做大，等等,，這種情況下,，不僅打破原有壟斷格局是句空話，想讓民間資本做大做強(qiáng)也根本不可能,。進(jìn)一步說,，促進(jìn)民間資本大發(fā)展的政策意圖也難以真正落實(shí)。
怎么辦,？筆者以為,，應(yīng)該在每個(gè)壟斷領(lǐng)域都培育和發(fā)展一兩個(gè)巨型民企，以便真正打破壟斷,，形成公平競爭的市場格局。另外,，只有在重要領(lǐng)域民間資本不再充當(dāng)“配角”,，民間企業(yè)成為重要行業(yè)的主流企業(yè),，民間資本投資的積極性才能真正調(diào)動(dòng)起來。具體說,，石油產(chǎn)業(yè)能不能出現(xiàn)一家超大型民營企業(yè),？電信領(lǐng)域能不能有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)齊全、服務(wù)全面的超大型民企,？鐵路能不能有一個(gè)有筑路權(quán),、經(jīng)營權(quán)的大民營企業(yè)？其實(shí),，有一兩家大型民企,，不會(huì)動(dòng)搖原有的主要格局——君不見，民生銀行并未對四大行產(chǎn)生什么威脅,，筆者倒是關(guān)心民生銀行能不能盡快做大到第五位,。
有人會(huì)說，企業(yè)要靠競爭才能做大做強(qiáng),，有了促進(jìn)發(fā)展的政策,，猶如“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”,，這話沒錯(cuò),。但不要忘記，在一些重要領(lǐng)域,，大壟斷公司的利益格局已經(jīng)形成,，沒有特殊的政策和措施，后來者是根本不可能有太大的發(fā)展的,。這就需要在政策取向上以更明確的“表態(tài)”——我們就是要培育強(qiáng)有力的競爭者,，培育更具有市場意識的民營企業(yè)。
至于資金,，在民間資本如此龐大,、配角地位如此尷尬、可進(jìn)入的領(lǐng)域又如此狹窄的情況下,，只要政策支持,，做強(qiáng)民間資本“大企業(yè)”的大旗一樹，便會(huì)有千百億元資金招之即來,！ |