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促進(jìn)民間投資是既定大政,，出臺(tái)的政策措施也不少,，但是,，總體效果卻不令人滿意,，這次國(guó)務(wù)院的《意見(jiàn)》,，從另一個(gè)角度說(shuō),，也是對(duì)民間資本發(fā)展?fàn)顩r的“不滿”,，進(jìn)而推行更寬松的環(huán)境,、更有利的條件,、更低的準(zhǔn)入門檻,，以圖民間資本發(fā)展得更快，民營(yíng)企業(yè)做得更強(qiáng),。
確實(shí),，一些重要領(lǐng)域、壟斷行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的中國(guó),，已經(jīng)看得到民間資本的身影,；像涉及金融安全的銀行業(yè)，已經(jīng)有了“純粹”民營(yíng)的民生銀行,；在石油業(yè),、民航業(yè),、電信服務(wù)等重要壟斷行業(yè)，也不斷有民間資本參與的報(bào)道,。但同樣不可否認(rèn)的是,，這些年來(lái)，民間資本進(jìn)入重要領(lǐng)域雖然案例已有一些,，可成功的不多,，失敗的不少；發(fā)展壯大的不多,，掃興退出的不少,。總結(jié)起來(lái),，可以歸結(jié)的原因不外幾個(gè)：有些確實(shí)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,，一些民間資本對(duì)新領(lǐng)域不熟悉、不善于經(jīng)營(yíng)而鎩羽而歸,；但更多的是,，在國(guó)有壟斷已經(jīng)形成的現(xiàn)有利益格局下，新加入者很難“虎口奪食”,，再加上政策和金融方面的支持力度不夠，民間資本難以和國(guó)企,、央企在同一水平上競(jìng)爭(zhēng),。特別是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的情況下，優(yōu)惠政策和資金支持的天平,，主要向國(guó)企傾斜,，民間資本的處境更為困難。
不爭(zhēng)的事實(shí)是,，過(guò)去一個(gè)階段,，民間資本雖然被鼓勵(lì)參與諸多重要領(lǐng)域，包括一些壟斷行業(yè),，但從政策取向看,，民間資本依然充當(dāng)一種“配角”，一種“必要的補(bǔ)充”,，多數(shù)情況下,，可以股份參與，可以從“外圍”入手,，可以在“非主流”,、非壟斷性網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)域做大，等等,，這種情況下,，不僅打破原有壟斷格局是句空話,，想讓民間資本做大做強(qiáng)也根本不可能。進(jìn)一步說(shuō),，促進(jìn)民間資本大發(fā)展的政策意圖也難以真正落實(shí),。
怎么辦？筆者以為,，應(yīng)該在每個(gè)壟斷領(lǐng)域都培育和發(fā)展一兩個(gè)巨型民企,，以便真正打破壟斷，形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局,。另外,，只有在重要領(lǐng)域民間資本不再充當(dāng)“配角”，民間企業(yè)成為重要行業(yè)的主流企業(yè),，民間資本投資的積極性才能真正調(diào)動(dòng)起來(lái),。具體說(shuō)，石油產(chǎn)業(yè)能不能出現(xiàn)一家超大型民營(yíng)企業(yè),？電信領(lǐng)域能不能有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)齊全,、服務(wù)全面的超大型民企？鐵路能不能有一個(gè)有筑路權(quán),、經(jīng)營(yíng)權(quán)的大民營(yíng)企業(yè),？其實(shí)，有一兩家大型民企,，不會(huì)動(dòng)搖原有的主要格局——君不見(jiàn),，民生銀行并未對(duì)四大行產(chǎn)生什么威脅，筆者倒是關(guān)心民生銀行能不能盡快做大到第五位,。
有人會(huì)說(shuō),，企業(yè)要靠競(jìng)爭(zhēng)才能做大做強(qiáng)，有了促進(jìn)發(fā)展的政策,，猶如“師傅領(lǐng)進(jìn)門,，修行在個(gè)人”，這話沒(méi)錯(cuò),。但不要忘記,，在一些重要領(lǐng)域，大壟斷公司的利益格局已經(jīng)形成,，沒(méi)有特殊的政策和措施,，后來(lái)者是根本不可能有太大的發(fā)展的。這就需要在政策取向上以更明確的“表態(tài)”——我們就是要培育強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)者,，培育更具有市場(chǎng)意識(shí)的民營(yíng)企業(yè),。
至于資金，在民間資本如此龐大,、配角地位如此尷尬,、可進(jìn)入的領(lǐng)域又如此狹窄的情況下,，只要政策支持，做強(qiáng)民間資本“大企業(yè)”的大旗一樹,，便會(huì)有千百億元資金招之即來(lái),！ |