|
《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》中提出，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組,。合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例,。筆者認(rèn)為，這種方式能更大地調(diào)動(dòng)民間投資的積極性,，為民間投資大規(guī)模投向大項(xiàng)目提供了現(xiàn)實(shí)可行的途徑,，應(yīng)該是鼓勵(lì)民間投資重要形式。
改革開放之初,，為了解決就業(yè)問題,，同時(shí)也為增加物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)，改善人民生活,，政府開始允許,，乃至鼓勵(lì)百姓從事個(gè)體經(jīng)營。起初這些個(gè)體戶還談不上是什么企業(yè),，隨著對(duì)雇用工人人數(shù)的放寬,，逐步形成了“大碗茶”“傻子瓜子”之類的民間企業(yè)。
盡管當(dāng)時(shí)的民營資本沒能力興辦大型的現(xiàn)代工業(yè)企業(yè),，但在當(dāng)時(shí)從鋼鐵,、汽車到百姓早餐的包子、油條都普遍供應(yīng)不足的短缺經(jīng)濟(jì)條件下,，民營企業(yè)仍得到蓬勃發(fā)展的機(jī)遇,，掘到了“第一桶金”,。從上世紀(jì)90年代初以后，中國以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),，通過改組,、聯(lián)合、兼并,、出售等形式對(duì)國企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革,，由此催生了現(xiàn)代工商業(yè)中具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代民營企業(yè)。
經(jīng)過30年發(fā)展,，不少中國民企已經(jīng)成為而立之年的“壯漢”,。在資金方面，不用說幾千萬元的頂級(jí)跑車,，上億元的私人飛機(jī),，就是IBM的個(gè)人電腦業(yè)務(wù)，整座的沃爾沃汽車廠都買得起,；在人力資源方面,，本土的、海歸的高端人才都能招致麾下,。在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)里,，民間投資已能承擔(dān)興辦、經(jīng)營大型現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)力,。與此同時(shí),，中國經(jīng)濟(jì)不僅能向人們提供足夠的包子、油條,，傳統(tǒng)制造業(yè)和原材料行業(yè)還普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過�,，F(xiàn)象。要鼓勵(lì)民企擴(kuò)大投資,，為過剩的流動(dòng)性找出路,，不能靠民企建新點(diǎn)，鋪新攤,，主要是讓國企逐步淡出,，為民間投資騰出空間，具體方式就是民營企業(yè)通過參股,、控股,、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組,。
正面臨轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟(jì),，也正需要民間投資在一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中將國有資本置換出來去完成更重要的使命。中國的傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)雖然規(guī)模大,，產(chǎn)能過剩,，但核心技術(shù)往往告缺。中國制造的電腦里多數(shù)裝的是“奔騰的芯”,；中國研制的先進(jìn)飛機(jī)要靠進(jìn)口發(fā)動(dòng)機(jī)推進(jìn),；特別是關(guān)乎未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展前途的核心“低碳”技術(shù)大多還掌握在外國人手中。這些核心技術(shù)的研發(fā),，需要長(zhǎng)期的大量投入,，商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)很大，即使沒有“玻璃門”,、“彈簧門”,，以目前民企的實(shí)力恐怕也無意，更無力進(jìn)入,，只能仰仗國有企業(yè)作為中堅(jiān)力量,。
還要特別提及的是，30年自身的改革和發(fā)展,，以及社會(huì)保障事業(yè)等外在環(huán)境的改善,，目前一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中的國企經(jīng)營狀況已大大改觀，隨著國企上交紅利制度的推行,，有可能成為政府的財(cái)源,。因此，國企從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出不應(yīng)該再靠“賤賣”“送光”的老辦法,。此外,，經(jīng)過優(yōu)勝劣汰的洗禮，目前國企的規(guī)模也都比較大了,，內(nèi)部人持股,、經(jīng)理人收購等辦法恐怕在很多情況下也不適用了。在資本市場(chǎng)上公開,、公正,、公平地進(jìn)行國有資本和民間投資間的交易，應(yīng)該既可促進(jìn)民間投資,，又能保證國有資本不受損失,。
問題是，我們的資本市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì),、監(jiān)管措施等方面,，準(zhǔn)備好了嗎？ |