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海關(guān)總署16日發(fā)布的數(shù)字顯示,，2009年海關(guān)稅收凈入庫9213.6億元,，再創(chuàng)歷史新高，比2008年多收52
.5億元，增長0 .6%,。其中關(guān)稅收入1483 .8億元，下降16
.2%,；進口環(huán)節(jié)稅收入7729.8億元,，增長4.6%。
9213億元,，平均到每個工作日,，差不多進賬37億元。海關(guān)一位內(nèi)部人士告訴記者,，海關(guān)高層對2009年的困難早有預(yù)料,，內(nèi)部號召“不到最后一天決不言敗”，以示保住增長的決心,，言語之中不無悲壯,。如今，突破性的52億元的增長額度正是差不多一天半的進賬數(shù),，海關(guān)人士笑言,，“一天都不能少”。
52.5億元的增長從數(shù)字上說實在微不足道,，過去幾年間,，海關(guān)稅收增長都以千億元計。然而,，2009年是如此特殊的一年,。
受國際金融危機的影響，中國海關(guān)持續(xù)向下的數(shù)據(jù)透出陣陣寒意：從2008年11月開始,，中國的出口從兩位數(shù)的增長高臺跳水,，出現(xiàn)2
.2%的降幅；到2009年上半年,，累計降幅達21.8%,。盡管2009年下半年尤其是第四季度降幅明顯收窄，但全年累計降幅達到16%,。我國進出口貿(mào)易遭遇10年來首次同比下降,，也是近30年來進出口貿(mào)易最大跌幅。海關(guān)稅收遭遇了恢復(fù)關(guān)稅征收30年來最為困難的局面,，可以說“史上最嚴峻”的一年,。
那么，0.6%的增長從何而來,？回過頭去盤點這一年的稅收構(gòu)成,，海關(guān)總署關(guān)稅司司長、全國海關(guān)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任高融昆分析說,，作為海關(guān)主要稅源的一般貿(mào)易進口不算太壞,，2009年
一 般 貿(mào) 易 進 口5 3 3 9 .4億 美 元 ,， 同 比 下
降6.7%，直接導(dǎo)致海關(guān)稅收減收585.5億元,。但受國家保增長,、擴內(nèi)需等一系列政策影響，2009年國內(nèi)投資快速增長,，帶動機電產(chǎn)品進口小幅增長，全年機電產(chǎn)品進口應(yīng)稅貨值同比增長18.1%,，稅款2039.6億元,，增長12.5%，增收227.4億元,。
同時,，自2009年1月1日起，我國對部分礦產(chǎn)品增值稅率由13%恢復(fù)到17%,，海關(guān)因此多征收增值稅185.1億元,；實行燃油稅改革，進口環(huán)節(jié)成品油消費稅稅率提高,，全年海關(guān)多征收消費稅128.9億元,，多征收增值稅21.9億元。此外,，實施增值稅轉(zhuǎn)型政策,，有利于增加機電設(shè)備等產(chǎn)品應(yīng)稅進口，擴大海關(guān)稅源,。全年海關(guān)因此多征收增值稅96.8億元,。
“去年還有一個利好是加工貿(mào)易內(nèi)銷�,！备呷诶フf,。過去，加工貿(mào)易“兩頭在外”,，決不允許內(nèi)銷,。海關(guān)牽頭相關(guān)部門提出政策建議，積極推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化,，簡化了一系列內(nèi)銷手續(xù)和貿(mào)易管制要求,。2009年3月，加工貿(mào)易緩稅利息率也從6
.12%下降為0
.36%,，按靜態(tài)計算,，僅這一項，海關(guān)稅收少收了14億元,，然而從另一方面鼓勵了內(nèi)銷,，反過來促進了內(nèi)銷征稅,。更重要的是，在外需萎縮的2009年,，這種轉(zhuǎn)變成了眾多加工貿(mào)易企業(yè)的避風港,，穩(wěn)住了10多萬家加工貿(mào)易企業(yè)。
此外,，為確�,！邦w粒歸倉”，海關(guān)大力開展綜合治稅工作,。經(jīng)測算,，2009年因加強綜合治稅平均每個工作日收稅37億元，總體增收稅款約300多億元,。 |