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進入2010年以來,，針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控措施延續(xù)了2009年底密集出臺的態(tài)勢,，而且其密集程度超出了市場預(yù)期。從過去經(jīng)驗看,，房地產(chǎn)調(diào)控政策的出臺一般都在3月份兩會之后,，在年末和年初出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策實屬罕見。
這一輪樓市新政并非毫無征兆,。2009年下半年以來,，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇,，房價持續(xù)上漲,，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲,，普通居民住房支付能力不足問題更加突出,，社會反響強烈。
政府遏制高房價的意圖如此明顯,，以至于外界對后續(xù)的樓市新政充滿期待，也讓2010的樓市陡生變數(shù),。
不過,，更多理性的聲音卻認為，樓市新政效果能否最終顯現(xiàn),，還有待于有關(guān)部門和地方政府會否真正的執(zhí)行,。從國務(wù)院辦公廳1月10日發(fā)布的“國十一條”來看，不論是加大供給還是抑制投機,，不論是土地政策,，還是金融、稅收政策,，最終都要落到地方政府頭上,。
回頭看看近幾年的樓市，宏觀調(diào)控效果其實并不理想,，除了政策本身,，一個很重要的原因就在于部分地方政府執(zhí)行政策不嚴的現(xiàn)象。也就是說,，房地產(chǎn)政策寬松的時候,，一些地方政府容易過分寬松地執(zhí)行政策；而房地產(chǎn)政策從緊的時候,，一些地方政府仍然沒有從緊地執(zhí)行政策,。
不客氣地說,，政府對于樓市的調(diào)控可謂是年年都有，缺的根本就不是政策,，而是執(zhí)行,。政府每次出臺政策的初衷和意圖都是非常正確的，但往往在執(zhí)行層面上打了折扣,，以至于讓一些政策流于空文,。
樓市調(diào)控在地方政府層面遇阻的最大問題就是土地財政。中國指數(shù)研究院近日推出的《2009年中國土地出讓金年終大盤點》顯示,，去年中國土地出讓金總額達1.5萬億元,。其中，國內(nèi)70個大中城市土地出讓金共計10836億元,，比2008年增加140%,。“賣地”已經(jīng)成為地方政府財政收入的主要支柱,。
當?shù)胤秸呢斦杖氡坏貎r和房價“綁架”了以后,，指望地方政府會十分堅決地執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策顯然不太現(xiàn)實。就在“國十一條”發(fā)布的同一天,，杭州市政府出臺意見,，在購房入戶、財政補貼,、購房住房公積金及交易稅費等方面制定優(yōu)惠政策,。此舉被指消減了宏觀調(diào)控的執(zhí)行力。
地方政府的責(zé)任缺失還體現(xiàn)在包括經(jīng)濟適用房,、限價房和廉租房等在內(nèi)的保障性住房的提供上面,。中國提出建保障性住房的時間不可謂不早，但由于利潤空間小,，甚至需要地方財政倒貼,，保障性住房成為了地方政府眼中的“雞肋”，不被重視,，這不利于加大保障性住房的供應(yīng)量,。
對此，有專家呼吁,，不應(yīng)該僅僅強調(diào)地方政府的責(zé)任,，還應(yīng)該建立起相應(yīng)的監(jiān)督和考核機制。比如像保障性住房建設(shè)一樣,，可以考慮將維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定也作為政績考核的內(nèi)容之一,。通過量化考核指標的方式，落實監(jiān)督,，保障政策的執(zhí)行力,。 |