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進入2010年以來，針對房地產(chǎn)市場的調控措施延續(xù)了2009年底密集出臺的態(tài)勢,，而且其密集程度超出了市場預期,。從過去經(jīng)驗看，房地產(chǎn)調控政策的出臺一般都在3月份兩會之后,，在年末和年初出臺房地產(chǎn)調控政策實屬罕見,。
這一輪樓市新政并非毫無征兆。2009年下半年以來,，隨著房地產(chǎn)市場的回升，市場供需矛盾加劇,，房價持續(xù)上漲,，部分城市投資投機性購房大幅上升，進一步推動了房價過快上漲,，普通居民住房支付能力不足問題更加突出,，社會反響強烈。
政府遏制高房價的意圖如此明顯,，以至于外界對后續(xù)的樓市新政充滿期待,，也讓2010的樓市陡生變數(shù)。
不過,，更多理性的聲音卻認為,，樓市新政效果能否最終顯現(xiàn)，還有待于有關部門和地方政府會否真正的執(zhí)行,。從國務院辦公廳1月10日發(fā)布的“國十一條”來看,，不論是加大供給還是抑制投機，不論是土地政策,，還是金融,、稅收政策，最終都要落到地方政府頭上,。
回頭看看近幾年的樓市,，宏觀調控效果其實并不理想，除了政策本身,，一個很重要的原因就在于部分地方政府執(zhí)行政策不嚴的現(xiàn)象,。也就是說，房地產(chǎn)政策寬松的時候，一些地方政府容易過分寬松地執(zhí)行政策,；而房地產(chǎn)政策從緊的時候,，一些地方政府仍然沒有從緊地執(zhí)行政策。
不客氣地說,，政府對于樓市的調控可謂是年年都有,，缺的根本就不是政策，而是執(zhí)行,。政府每次出臺政策的初衷和意圖都是非常正確的,，但往往在執(zhí)行層面上打了折扣，以至于讓一些政策流于空文,。
樓市調控在地方政府層面遇阻的最大問題就是土地財政,。中國指數(shù)研究院近日推出的《2009年中國土地出讓金年終大盤點》顯示，去年中國土地出讓金總額達1.5萬億元,。其中,，國內70個大中城市土地出讓金共計10836億元，比2008年增加140%,�,！百u地”已經(jīng)成為地方政府財政收入的主要支柱。
當?shù)胤秸呢斦杖氡坏貎r和房價“綁架”了以后,，指望地方政府會十分堅決地執(zhí)行房地產(chǎn)調控政策顯然不太現(xiàn)實,。就在“國十一條”發(fā)布的同一天，杭州市政府出臺意見,，在購房入戶,、財政補貼、購房住房公積金及交易稅費等方面制定優(yōu)惠政策,。此舉被指消減了宏觀調控的執(zhí)行力,。
地方政府的責任缺失還體現(xiàn)在包括經(jīng)濟適用房、限價房和廉租房等在內的保障性住房的提供上面,。中國提出建保障性住房的時間不可謂不早,，但由于利潤空間小，甚至需要地方財政倒貼,，保障性住房成為了地方政府眼中的“雞肋”,，不被重視，這不利于加大保障性住房的供應量,。
對此,，有專家呼吁，不應該僅僅強調地方政府的責任,，還應該建立起相應的監(jiān)督和考核機制,。比如像保障性住房建設一樣，可以考慮將維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定也作為政績考核的內容之一。通過量化考核指標的方式,，落實監(jiān)督,，保障政策的執(zhí)行力。 |