盡管同樣遭受了金融危機(jī),,但相對(duì)于東部地區(qū),,我國(guó)西部地區(qū)依然呈現(xiàn)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭:今年上半年,GDP增速超過(guò)10%的14個(gè)省區(qū)市中,,西部地區(qū)就占6席,;上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值,東部增長(zhǎng)5.9%,,中部增長(zhǎng)6.8%,,西部增長(zhǎng)13.2%;在城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面,,東部增長(zhǎng)26.7%,,中部增長(zhǎng)38.1%,西部增長(zhǎng)42.1%,。
事實(shí)證明,,金融危機(jī)不僅給西部帶來(lái)了挑戰(zhàn),更帶來(lái)了空前的發(fā)展機(jī)遇,。在此背景下,,國(guó)務(wù)院近日討論并原則通過(guò)《關(guān)于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)保持西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)》,支持西部地區(qū)抓住機(jī)遇,,加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,為西部實(shí)現(xiàn)新突破確定了更為明晰的科學(xué)路徑。
經(jīng)過(guò)10年的西部大開(kāi)發(fā),,東西部差距開(kāi)始縮小,,西部地區(qū)已然站在新的起點(diǎn)上。然而,,對(duì)于這種形勢(shì)絕不能盲目樂(lè)觀,,西部大開(kāi)發(fā)依然任重道遠(yuǎn)。眾所周知,,西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后,,生態(tài)環(huán)保壓力依然巨大,產(chǎn)業(yè)層次依然較低,,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性瓶頸依然難以打破,。而外向型明顯的東部經(jīng)濟(jì)只是暫時(shí)受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,一旦世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,,其反彈的力量會(huì)更加強(qiáng)勁,。因此,西部地區(qū)必須抓住機(jī)遇尋求新突破,,這樣才能在將來(lái)與中東部地區(qū)比肩而行,,全面實(shí)現(xiàn)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
目前,,西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改觀,,但與東部地區(qū)的差距依然較大。筆者前不久調(diào)查發(fā)現(xiàn),,秦嶺大巴山交通屏障仍是阻礙我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)斷裂帶”,。西部大開(kāi)發(fā)前期,各地交通規(guī)劃都有意回避秦巴屏障,,目前川渝之間已開(kāi)通4條高速公路和4條鐵路,卻沒(méi)有一條高速公路與陜西相通,,寶成和襄渝兩條鐵路都是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期建成的,,而且運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。因此,,西部應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)交通,、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),彌補(bǔ)先天性“短板”,。國(guó)務(wù)院已明確提出,,把西部大開(kāi)發(fā)放在更加突出的重要位置,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和擴(kuò)大內(nèi)需新增投資繼續(xù)向西部?jī)A斜,。
保護(hù)生態(tài)環(huán)境,,是西部大開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容,。大開(kāi)發(fā)初期,許多人士擔(dān)心開(kāi)發(fā)招致生態(tài)災(zāi)難,,因此中央一方面加大西部生態(tài)環(huán)保投入,,一方面嚴(yán)把西部產(chǎn)業(yè)的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),防止重蹈“先污染,、后治理”覆轍,。然而,西部地區(qū)要由局部好轉(zhuǎn)向整體改善,,避免森林,、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)的進(jìn)一步退化和物種多樣性的喪失,,真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)修復(fù),,還需創(chuàng)新地區(qū)發(fā)展與生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼咴O(shè)計(jì)。在地方政府利益驅(qū)動(dòng)下,,如何保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境,,仍是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)路徑,。毋庸置疑,,目前西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)低端化比較明顯,各類產(chǎn)品的科技含量和附加值相對(duì)較少,,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力總體上不強(qiáng),。另一方面,在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程中,,西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)吸納高耗能和污染企業(yè)的情況依然存在,。因此,西部要實(shí)現(xiàn)新突破,,最終取決于其自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的能力,。 |