國務院部署在10%的縣市先行試點,，10年內(nèi)基本實現(xiàn)全國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋，一場亙古未有的變革即將在全國廣袤的農(nóng)村展開,。這是我國促進社會公平正義,、破除城鄉(xiāng)二元結構、逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化邁出的歷史性一步,。
敬老,、養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)�,！袄衔崂弦约叭酥稀�,，這是千百年來普遍的道德準則和行為規(guī)范。但在漫長的農(nóng)業(yè)社會乃至工業(yè)化初期,，廣大農(nóng)民主要還是依靠子女和土地養(yǎng)老。
努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,，是黨的十七大作出的莊嚴承諾,。為使億萬農(nóng)民和城市居民一樣享有基本社會保障，黨的十七屆三中全會和今年全國兩會,，都對建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度提出了明確要求,。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是落實科學發(fā)展觀的必然要求,，是建設社會主義新農(nóng)村的應有之義,。國家財力日益雄厚,，為辦好這件大事提供了基本條件。工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢,，則要求我們加快推進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。當前,，年輕農(nóng)民紛紛外出務工,，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的“空心村”“老年村”，農(nóng)村人口老齡化快于城市,，依靠家庭,、土地保障及國家救助的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，已經(jīng)不能適應形勢發(fā)生的變化和現(xiàn)實的需要,。從穩(wěn)定國家發(fā)展大局出發(fā),，建立社會化的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)到了應該而且必須盡快做的時候。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，是縮小城鄉(xiāng)差距并最終消除城鄉(xiāng)差距的重要之舉,，是促進社會公平正義的基本內(nèi)容。在戰(zhàn)火紛飛的年代,，廣大農(nóng)民以默默奉獻和犧牲為中國革命作出了巨大貢獻,；在社會主義現(xiàn)代化建設時期，他們以工農(nóng)業(yè)“剪刀差”為工業(yè)化鋪平道路,；在改革開放新時期,，廣大農(nóng)民努力發(fā)展生產(chǎn)，為全國人民提供了基本食物保障,，更有無數(shù)農(nóng)民工投身到工業(yè)化和城市化進程,，為國家建設作出了新貢獻。但是,，長期存在的二元經(jīng)濟結構,，使農(nóng)村的發(fā)展遠遠落后于城市，使農(nóng)民享受的公共服務大大少于城市居民,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,，讓公共財政的陽光更多照耀農(nóng)民，是社會公平正義的必要延伸,，也是文明社會的重要標志,。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是促進經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實之需和長遠之計,。在應對國際金融危機中,，擴大國內(nèi)需求特別是消費需求是根本途徑，啟動農(nóng)村消費尤為關鍵,。但是,，廣大農(nóng)民收入和社會保障水平比較低,，嚴重制約了中國經(jīng)濟規(guī)模的進一步擴大。建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，可以直接為農(nóng)民增加收入,，還能消除農(nóng)民的后顧之憂，進一步釋放消費潛力,，為我國經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)的動力,。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，體現(xiàn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢,，非孤立之舉,。回首近年來農(nóng)村發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),，從2000年開始進行農(nóng)村稅費改革,，用了6年時間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，從2004年起國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補貼制度,，從2006年起建立了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,，免除農(nóng)村義務教育階段學雜費，從2003年開始逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點范圍,，從2007年起在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度,，如今又實行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。這一系列惠農(nóng)政策,，力度前所未有,，農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設因之面貌一新。
在世界上農(nóng)村人口最多的發(fā)展中大國,，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是一項前無古人的重大探索,。我國疆域遼闊，各地發(fā)展水平不一,，要實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老全面覆蓋,，需要一個過程。這就決定了這項工作的復雜性,、艱巨性和長期性,，需要在中央確定的政策框架下堅持先行試點和農(nóng)民自愿的原則，因地制宜,，結合本地經(jīng)濟發(fā)展水平,、集體經(jīng)濟實力和農(nóng)民收入水平等實際情況，制訂具體辦法和試點實施方案,，取得經(jīng)驗后逐步推進。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，關鍵在于保證財政資金及時撥付到位,。當前,，這項工作剛剛起步，資金保障十分重要,。各地要寧可少上一些項目,、壓縮其他方面的開支，也要擠出資金支持這項重大改革,，讓農(nóng)民得到實實在在的好處,，為這項制度全面推開奠定堅實基礎。
建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，是一項符合時代發(fā)展方向,、順應人民期待的民生工程、民心工程,。只要我們統(tǒng)一認識,，堅定信心，懷著對廣大農(nóng)民的深厚感情,，扎實工作,，就一定能把這件好事、大事辦實,、辦好,，進一步推動和諧社會建設和國家長治久安。
|
|