國務(wù)院部署在10%的縣市先行試點(diǎn),，10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,，一場亙古未有的變革即將在全國廣袤的農(nóng)村展開。這是我國促進(jìn)社會(huì)公平正義,、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化邁出的歷史性一步。
敬老、養(yǎng)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng),�,！袄衔崂弦约叭酥稀保@是千百年來普遍的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范,。但在漫長的農(nóng)業(yè)社會(huì)乃至工業(yè)化初期,，廣大農(nóng)民主要還是依靠子女和土地養(yǎng)老。
努力使全體人民“老有所養(yǎng)”,，是黨的十七大作出的莊嚴(yán)承諾,。為使億萬農(nóng)民和城市居民一樣享有基本社會(huì)保障，黨的十七屆三中全會(huì)和今年全國兩會(huì),，都對建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提出了明確要求。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的應(yīng)有之義。國家財(cái)力日益雄厚,，為辦好這件大事提供了基本條件,。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的新形勢,，則要求我們加快推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。當(dāng)前，年輕農(nóng)民紛紛外出務(wù)工,，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的“空心村”“老年村”,，農(nóng)村人口老齡化快于城市，依靠家庭,、土地保障及國家救助的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式,，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)生的變化和現(xiàn)實(shí)的需要。從穩(wěn)定國家發(fā)展大局出發(fā),，建立社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)到了應(yīng)該而且必須盡快做的時(shí)候,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是縮小城鄉(xiāng)差距并最終消除城鄉(xiāng)差距的重要之舉,，是促進(jìn)社會(huì)公平正義的基本內(nèi)容,。在戰(zhàn)火紛飛的年代，廣大農(nóng)民以默默奉獻(xiàn)和犧牲為中國革命作出了巨大貢獻(xiàn),；在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期,，他們以工農(nóng)業(yè)“剪刀差”為工業(yè)化鋪平道路；在改革開放新時(shí)期,，廣大農(nóng)民努力發(fā)展生產(chǎn),，為全國人民提供了基本食物保障，更有無數(shù)農(nóng)民工投身到工業(yè)化和城市化進(jìn)程,，為國家建設(shè)作出了新貢獻(xiàn),。但是,，長期存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市,，使農(nóng)民享受的公共服務(wù)大大少于城市居民,。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓公共財(cái)政的陽光更多照耀農(nóng)民,，是社會(huì)公平正義的必要延伸,，也是文明社會(huì)的重要標(biāo)志。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)之需和長遠(yuǎn)之計(jì),。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中，擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求是根本途徑,，啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)尤為關(guān)鍵,。但是，廣大農(nóng)民收入和社會(huì)保障水平比較低,，嚴(yán)重制約了中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大,。建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，可以直接為農(nóng)民增加收入,，還能消除農(nóng)民的后顧之憂,，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動(dòng)力,。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，體現(xiàn)了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，非孤立之舉,�,；厥捉陙磙r(nóng)村發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn)，從2000年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革,，用了6年時(shí)間最終取消了農(nóng)業(yè)“四稅”,，從2004年起國家建立了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼制度，從2006年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi),，從2003年開始逐步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點(diǎn)范圍，從2007年起在全國普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度,，如今又實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。這一系列惠農(nóng)政策，力度前所未有,，農(nóng)村發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)因之面貌一新,。
在世界上農(nóng)村人口最多的發(fā)展中大國，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)前無古人的重大探索。我國疆域遼闊,，各地發(fā)展水平不一,，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老全面覆蓋，需要一個(gè)過程,。這就決定了這項(xiàng)工作的復(fù)雜性,、艱巨性和長期性，需要在中央確定的政策框架下堅(jiān)持先行試點(diǎn)和農(nóng)民自愿的原則,，因地制宜,，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)民收入水平等實(shí)際情況,，制訂具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案,，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推進(jìn)。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，關(guān)鍵在于保證財(cái)政資金及時(shí)撥付到位,。當(dāng)前，這項(xiàng)工作剛剛起步,，資金保障十分重要,。各地要寧可少上一些項(xiàng)目,、壓縮其他方面的開支,，也要擠出資金支持這項(xiàng)重大改革，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的好處,，為這項(xiàng)制度全面推開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)符合時(shí)代發(fā)展方向,、順應(yīng)人民期待的民生工程,、民心工程。只要我們統(tǒng)一認(rèn)識,，堅(jiān)定信心,，懷著對廣大農(nóng)民的深厚感情，扎實(shí)工作,，就一定能把這件好事,、大事辦實(shí)、辦好,，進(jìn)一步推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)和國家長治久安,。
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