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“后危機(jī)時(shí)代”的經(jīng)濟(jì)增長靠什么？當(dāng)前，世界各國都在試圖將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來,，努力尋找經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以后的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在所有可能的選擇中,，新能源產(chǎn)業(yè)獲得了相當(dāng)多的呼聲,。
目前，美國,、德國,、日本、韓國都已經(jīng)或正在出臺大規(guī)模的新能源發(fā)展規(guī)劃,，中國的《新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也有望擇期出臺,，截至2020年，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元,。不管是國際資本,，還是國內(nèi)企業(yè)，都瞄準(zhǔn)了新能源產(chǎn)業(yè)這一“巨型蛋糕”,。
發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)成為全球共識
隨著全球性的能源短缺,、環(huán)境污染和氣候變暖問題日益突出，積極推進(jìn)能源革命,，大力發(fā)展可再生能源,，加快新能源推廣應(yīng)用，已成為各國各地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和建設(shè)資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會(huì)的重大戰(zhàn)略選擇,。
金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國都把新能源發(fā)展提升到了前所未有的高度,。美國不惜投入1500億美元發(fā)展新能源,，計(jì)劃用3年時(shí)間使美國新能源產(chǎn)量增加1倍，到2012年將新能源發(fā)電占總能源發(fā)電的比例提高到10%,，2025年這一比例將增至25%,。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省制定最新計(jì)劃，到2030年,，風(fēng)力,、太陽能、水力,、生物質(zhì)能和地?zé)岬鹊陌l(fā)電量將占日本總用電量的20%,。同時(shí)，德國也表示將來新能源領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)要超過汽車領(lǐng)域就業(yè)人數(shù),。
對于其他國家而言,，發(fā)展新能源一方面是為了促使經(jīng)濟(jì)擺脫危機(jī)困境，另一方面可以增強(qiáng)能源供給安全,，提高自身在未來低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際競爭力,。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計(jì),，目前已有50多個(gè)國家和地區(qū)制定了激勵(lì)可再生能源發(fā)展的政策,。
澳大利亞公布的新能源立法草案顯示,，到2020年該國新能源占總能源的比例將升至20%。韓國將在2030年之前投資1030億美元用于開發(fā)新能源,，將可再生能源的比例從目前的2.4%提高到11%,。印度政府也通過了新的能源安全政策，其中之一就是倡導(dǎo)使用清潔,、可再生能源,。
分析人士指出，各國政府在尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的過程中,，都對新能源產(chǎn)業(yè)給予了高度關(guān)注和肯定,，并將新能源利用和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家戰(zhàn)略考慮之中。這種戰(zhàn)略層面的重視,，必將促使新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)支持政策的出臺,，為全球新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。
可以預(yù)見的是,，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭,，將成為新一輪科技競爭和產(chǎn)業(yè)競爭的重要“戰(zhàn)場”。而中國作為經(jīng)濟(jì)大國和能源消費(fèi)大國,，必然要參與這一輪新能源產(chǎn)業(yè)的競爭,。
中國新能源產(chǎn)業(yè)前景誘人
國家信息中心預(yù)測部高級經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，在當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需,、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的大背景下,，大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的意義尤其重大。這些新興產(chǎn)業(yè)在研發(fā)上投入巨大,，將涉及大量的硬件設(shè)備更新,，并帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于刺激經(jīng)濟(jì),。
國際能源署預(yù)計(jì),，到2010年全球替代能源市場的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。新能源產(chǎn)業(yè)因此成為新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn),。就中國而言,，由于中國新能源等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，產(chǎn)業(yè)前景十分誘人,。
我國正在制定的新能源發(fā)展規(guī)劃,，將把新能源放在戰(zhàn)略地位，加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā),，大力增加對新能源產(chǎn)業(yè)的投資,，創(chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展,。按照規(guī)劃,，2020年,，中國在新能源領(lǐng)域的總投資將超過3萬億元。
其中,，核電,、風(fēng)電、太陽能發(fā)電成為新能源振興規(guī)劃的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,。到2020年,，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量達(dá)約8000萬千瓦，比原有規(guī)劃擴(kuò)大一倍,。
依此對照,，國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。以風(fēng)電市場為例,。2008年我國新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬千瓦,，同比增長106%。不過,，整體來看,，現(xiàn)在我國風(fēng)電裝機(jī)容量占國內(nèi)發(fā)電設(shè)備總裝機(jī)容量的比例，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國家,。
據(jù)測算,，假如我國在2020年達(dá)到歐洲五成的裝機(jī)占比，屆時(shí)我國的風(fēng)電裝機(jī)容量將達(dá)到1.2億千瓦,，年均新增裝機(jī)容量將達(dá)到900萬千瓦,，帶來的風(fēng)電市場總需求將超過1800億美元。
再來看太陽能發(fā)電,。2008年全球新增太陽能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)59.5億千瓦,，比2007年增長了110%，其中新增量的近九成被歐美國家占有,。而目前,，我國太陽能發(fā)電裝機(jī)容量僅為發(fā)電總裝機(jī)容量的萬分之一，處于行業(yè)發(fā)展的初始階段,。
而此前的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》表示,，太陽能發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘吭?010年達(dá)到30萬千瓦，2020年達(dá)到180萬千瓦,。據(jù)此,，有業(yè)內(nèi)機(jī)構(gòu)樂觀地預(yù)計(jì)，隨著成本的不斷降低,、效率的不斷提高,、政府補(bǔ)貼的到位，太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)將迎來長期,、爆發(fā)式的增長,。
聯(lián)合證券資深分析師王爽認(rèn)為,，我國政府從財(cái)政或價(jià)格政策上鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)從初創(chuàng)期向成長期發(fā)展,，這一過程中會(huì)產(chǎn)生很多投資機(jī)會(huì)。這些機(jī)會(huì)不僅在單個(gè)行業(yè)本身,，更多的是促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,，而技術(shù)創(chuàng)新將成為重要的投資領(lǐng)域。
警惕新能源產(chǎn)業(yè)繁榮背后的隱憂
目前來看,，中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,，個(gè)別產(chǎn)業(yè)甚至出現(xiàn)“井噴”的勢頭。但是,，這種“繁榮”之下也有隱憂：一些地方政府和企業(yè)盲目上馬新能源項(xiàng)目,，或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛剛起步,，就已出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆,。
以風(fēng)電為例，截至2008年,，中國風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘繛?220萬千瓦,，相比并網(wǎng)總?cè)萘康?94萬千瓦，這意味著至少有近28%的已建風(fēng)電設(shè)備被閑置,。
“新能源產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，但問題在于，拿什么來支撐這一美好前景呢,？現(xiàn)在好多地方都在大上新能源項(xiàng)目,，其理由無非是資源豐富，但光有資源是不夠的,，還應(yīng)該考慮當(dāng)?shù)氐氖袌�,、價(jià)格以及成本�,！睆B門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)說,。
在太陽能領(lǐng)域，盡管我國已成為世界頭號太陽能電池生產(chǎn)國,，但內(nèi)需市場并未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng),，體現(xiàn)不出規(guī)模效應(yīng)。在全國百萬千瓦級別的電池產(chǎn)能中,，只有約10萬千瓦的電池產(chǎn)品用于國內(nèi)裝機(jī),，其余都用于向德、美,、日等太陽能發(fā)達(dá)國家出口,，實(shí)際上消耗了巨大的能源,。
專家透露，在新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的背后,，主要存在三大隱憂：技術(shù),、成本、安全,。這一方面是由于標(biāo)準(zhǔn)缺失,，行業(yè)門檻低；另一方面政府與企業(yè)在治理,、監(jiān)管,、補(bǔ)貼扶持、市場管理,、消費(fèi)接入等方面的配套不完善,，不少項(xiàng)目表面是新能源的創(chuàng)造與推動(dòng)，實(shí)則是二次污染,、浪費(fèi),，環(huán)保代價(jià)、資源代價(jià)及市場代價(jià)非常嚴(yán)重,。
“目前,，國內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)面臨兩大問題，一個(gè)是量小,，即還沒有大面積鋪開,；另一個(gè)是在價(jià)格上沒有優(yōu)勢，新能源企業(yè)投入多,，但賺錢難,。因此，國家在政策上要適當(dāng)傾斜,，要么把電價(jià)提高,，要么給予補(bǔ)貼，只有這樣才能最大地促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,�,！绷植畯�(qiáng)說。
針對制約新能源發(fā)展的瓶頸,，來自國家信息中心的一份報(bào)告建議,，采取以下三個(gè)措施促進(jìn)我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：完善政策體系，改善新能源開發(fā)利用的政策環(huán)境和市場條件,；逐步建立促進(jìn)新能源發(fā)展的研發(fā)投入機(jī)制,；注重與傳統(tǒng)能源的協(xié)調(diào)發(fā)展。 |