一直以來,，假發(fā)票從未離開過政府有關(guān)部門關(guān)注的視線，雖然一再打擊,，但仍是屢禁不止,，并逐步向?qū)I(yè)化、智能化方向發(fā)展,。誰在為假發(fā)票的泛濫提供溫床？發(fā)票違法犯罪緣何禁而不絕,？
“雖然公安機(jī)關(guān)下大力氣打擊制售假發(fā)票取得了明顯成效,，但打倒的也只是冰山一角�,！闭憬」矎d經(jīng)偵總隊(duì)稅偵科副科長張道正說,，“假發(fā)票是需求拉動(dòng)的，正是由于市面上存在著大量購買需求,，才使得制售假發(fā)票的產(chǎn)業(yè)鏈條如此發(fā)達(dá),。”
在當(dāng)前的財(cái)政,、稅收體制下,，發(fā)票既是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，又是會(huì)計(jì)核算和核定稅款的原始憑證,，是財(cái)政,、稅收、審計(jì)等部門進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收檢查的重要依據(jù),�,！耙云惫芏悺钡奶攸c(diǎn)和公務(wù)報(bào)銷制度的存在，決定了發(fā)票隱含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,。
專家表示,，企業(yè)取得假發(fā)票可以虛列成本費(fèi)用，從而減少所得,，偷逃企業(yè)所得稅,；而一些企業(yè)經(jīng)銷人員甚至公務(wù)人員使用假發(fā)票或非法“代開”的發(fā)票進(jìn)行公務(wù)報(bào)銷，貪污,、侵占國家,、集體資產(chǎn),。
正是因?yàn)橛兄嫶蟮摹百I方市場”和巨大的利益需求，發(fā)票違法犯罪活動(dòng)才會(huì)泛濫成災(zāi),、屢禁不止,。據(jù)介紹，紹興市公安局正在偵辦的“3·20”出售非法發(fā)票案,，已發(fā)現(xiàn)全市有1400余家企業(yè)購買該案犯罪團(tuán)伙出售的假發(fā)票,，金額達(dá)5億元以上，這些企業(yè)利用假發(fā)票虛列經(jīng)營成本偷逃稅款的數(shù)據(jù)尚無法統(tǒng)計(jì),。衢州市公安局正在偵辦的“3·18”出售非法制造的發(fā)票案中,，已查實(shí)僅某集團(tuán)下屬某工程公司購買假發(fā)票就達(dá)1.2億余元。
應(yīng)該說,，對違法買賣發(fā)票的懲罰力度不夠是發(fā)票違法犯罪屢禁不止的重要原因,，對犯罪分子來說，鋌而走險(xiǎn)的收益要大于受到懲罰的力度,。應(yīng)該加大懲罰力度,，增大發(fā)票違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)成本。根據(jù)我國目前法律,，販賣假發(fā)票定罪的條件是銷售假發(fā)票50份以上,。多數(shù)情況下路面兜售假發(fā)票者所攜帶的發(fā)票數(shù)量往往達(dá)不到追訴標(biāo)準(zhǔn)，即使被公安機(jī)關(guān)當(dāng)場抓獲也難以處理,。
按照稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人的說法,，需求的存在是制售假發(fā)票違法犯罪活動(dòng)存在的根源所在。光靠打擊“賣方市場”難以從根本上遏制假發(fā)票泛濫的勢頭,，必須供給與需求兩頭抓,，加大對“買方市場”的打擊力度是徹底根絕假發(fā)票的關(guān)鍵。
目前我國法律法規(guī)中對假發(fā)票的買方處罰力度比較小,，財(cái)政,、稅務(wù)等部門對假發(fā)票買方的監(jiān)控也有待加強(qiáng)。專家建議,，稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓好受票單位的檢查,，對運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè),、建筑業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)要特別加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,，嚴(yán)把發(fā)票入賬關(guān)，加大發(fā)票入賬合法性的檢查和處罰力度,，堵截假發(fā)票列支的后路,。
制售假發(fā)票行為的猖獗，一定程度上也暴露了信用制度的不完善,�,！皯�(yīng)逐步完善我國社會(huì)征信系統(tǒng),。一個(gè)人違法買賣發(fā)票的行為一經(jīng)查處，就應(yīng)該納入征信系統(tǒng),，就像信用卡逾期付款一樣,，成為不良信用記錄�,！睆埍笾赋�,。
為加強(qiáng)對發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的綜合治理，去年11月,，國務(wù)院成立了由稅務(wù)總局,、公安部等十六個(gè)單位組成的全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組，對發(fā)票違法犯罪行為進(jìn)行綜合整治,。據(jù)統(tǒng)計(jì),，今年1月至6月，全國共查處制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票案件8944起,，查獲各類非法發(fā)票3260萬余份,；搗毀制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票窩點(diǎn)390個(gè),，打掉作案團(tuán)伙449個(gè)，抓獲涉案人員2128人,；查處違法受票企業(yè)10783戶,，挽回稅收損失5.6億元。
來自全國打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室的消息稱,，下一階段將在加大工作力度,，嚴(yán)厲查處和打擊假發(fā)票制售和虛假發(fā)票使用等違法犯罪行為，有效整治發(fā)票違法信息,，建立和完善長效工作機(jī)制,，確保打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)取得更大成效。
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