|
在調(diào)研中,，接受記者采訪的基層干部,、專家學(xué)者和企業(yè)界人士普遍認為，在金融危機的倒逼機制下,，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)到了不調(diào)整不行的戰(zhàn)略選擇期,，需痛下決心，改革造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多年來“調(diào)不動,，調(diào)不好”的體制性障礙,。他們建議以“十二五”規(guī)劃為契機，確立未來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略目標和規(guī)劃,，全面推進我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,。
雙重壓力逼迫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略選擇迫在眉睫
接受采訪的各方普遍認為，之所以說我國處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇期,，主要有兩方面壓力步步緊逼：
一是金融危機的倒逼機制,，使我國通過外需市場消化大量過剩產(chǎn)能的增長方式難以為繼。在外向型突出的廣東東莞市,，保守估計今年許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠房的空置率超過10％,，東莞改革開放以來ＧＤＰ年均增長18％，今年出現(xiàn)了罕見的負增長,。
盡管隨著國際市場的逐步恢復(fù),，我國外貿(mào)出口這一驅(qū)動力不能放棄，但長遠來看我國依靠外需拉動的趨勢已經(jīng)改變,。山東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說,，過去十年中國幸運地走了一段依靠外需創(chuàng)造世界奇跡的路徑，但同時我們消耗了大量資源能源,、勞動力成本超低,，制造了物美價廉的商品供應(yīng)世界，還被別人就貿(mào)易順差等問題大加指責(zé),。如果沒有金融危機,，中國在這條路上還要持續(xù)一段時間，危機逼迫我們必須由依賴外需向依賴內(nèi)需轉(zhuǎn)變,，這應(yīng)成為我國一個長期戰(zhàn)略,。
二是我國社會發(fā)展階段已經(jīng)改變，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與之不相匹配,，且在過去十年中我國已多次喪失調(diào)整的機會,。再不下決心，傳統(tǒng)增長模式與社會發(fā)展的脫節(jié)將累積越來越多的矛盾,，積重難返,。
中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，從發(fā)展階段看,，改革開放30年,，我國已由以解決溫飽為主要任務(wù)的生存型階段進入以促進人的發(fā)展為目標的發(fā)展型階段,。這一階段客觀上要求經(jīng)濟增長由投資拉動為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M拉動為主,。但實際情況是,，近年來，我國投資率持續(xù)攀升,，消費率卻降至改革開放以來的最低水平,。北京市經(jīng)濟和信息化委員會副主任梁勝說，1998年亞洲金融危機及2004年宏觀經(jīng)濟過熱,，本來都為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機會,，但我們都錯失了。由于國際市場需求旺盛,，以高投資和高出口為主要特征的增長模式反而得到繼續(xù)強化,。
山東省社科院張衛(wèi)國認為，我國長期存在“雙高”問題,，即高投資率,，以及高投資率下的高增長率問題。當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期,，面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多,，在保增長中必須認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須把調(diào)整結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級放在更加突出位置,，防止地方固定資產(chǎn)投資盲目擴張,，堅決控制盲目重復(fù)建設(shè)。
抓住“十二五”契機盡快推出“一攬子”轉(zhuǎn)型規(guī)劃
遲福林,、張衛(wèi)國等專家指出,，中國目前到了一個各種矛盾糾纏疊加的改革深水區(qū)，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型不能依靠“修修補補”的政策調(diào)整完成,，必須把短期問題與中長期優(yōu)化結(jié)構(gòu)結(jié)合起來,，實施“一攬子”改革方案，集中解決中國經(jīng)濟社會發(fā)展的深層次矛盾,，建立與發(fā)展階段相適應(yīng)的體制機制,，走出一條短期和中長期兼顧、標本兼治的新路子,。
從目前的經(jīng)濟形勢來看,，今年上半年，我國宏觀經(jīng)濟基本經(jīng)受住了金融危機直接沖擊的考驗,，保增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革,、惠民生取得明顯成效,。當(dāng)前,，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增多，企穩(wěn)向好勢頭日趨明顯,。同時,，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然較多,。不少專家認為,，在經(jīng)濟形勢逐步穩(wěn)定，各種深層次矛盾仍然突出的情況下,，應(yīng)痛下決心,，以即將到來的“十二五”規(guī)劃為抓手，從中長期的發(fā)展著眼,，全面建立未來經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“一攬子”戰(zhàn)略規(guī)劃和實施細則,，并以此為基礎(chǔ)，推進相關(guān)制度和政策的一系列改革,。
專家建議,，我國未來經(jīng)濟增長的根本癥結(jié)是扭轉(zhuǎn)投資率持續(xù)高增，消費率明顯不足的問題,，由生產(chǎn)主導(dǎo)型的增長方式,，逐步向消費主導(dǎo)型的增長方式轉(zhuǎn)變，由投資和外需拉動為主向內(nèi)源驅(qū)動轉(zhuǎn)變,。以此為基礎(chǔ),，盡快組織研究經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“一攬子”戰(zhàn)略規(guī)劃，包括居民消費水平提高,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動市場化改革,、落實推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略等諸多方面,，并通過全面推進改革，掃清阻礙經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制性機制性障礙,。
金融危機加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整進程
在采訪中,，一些基層干部和專家認為，金融危機為我們提供了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的良好契機,，同時也將扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟持續(xù)高增長的局面,。東莞市委常委、副市長江凌說,，危機為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了千載難逢的機會,。早在危機來臨前，珠三角各地就意識到了調(diào)結(jié)構(gòu)的重要性，但政府推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整非常難,，一是落后產(chǎn)能淘汰,、低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，二是扶持有成長能力的企業(yè)做強做大,。當(dāng)時許多企業(yè)不理解,，網(wǎng)上輿論對政府的壓力也很大。危機來臨后,，市場把第一件事做了,，政府現(xiàn)在可以集中做第二件事,，就是扶優(yōu)做強,。可以說危機大大加速了調(diào)結(jié)構(gòu)的進程,。本來預(yù)料用十年時間調(diào)結(jié)構(gòu),，現(xiàn)在看來可以用更少的時間完成。
一些基層干部和專家認為,，受金融危機沖擊,，世界經(jīng)濟增長速度放緩，加上我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的“擠泡沫”因素,，我國經(jīng)濟增長速度可能出現(xiàn)與過去相比相對放緩的局面,。對此，應(yīng)及早謀劃應(yīng)對之策,。（參與撰稿記者車曉惠,、周國洪、呂福明,、叢峰,、張先國、孫英威,、李偉,、陳忠華、劉軍） |