當前，國際金融危機仍在繼續(xù),，對我國實體經(jīng)濟產(chǎn)生了重大影響,。金融危機對中央企業(yè)的嚴重沖擊往往表現(xiàn)為引發(fā)各種法律風險，涉及到企業(yè)合同履行,、并購重組,、海外投資等生產(chǎn)經(jīng)營的方方面面。
國務院國資委日前下發(fā)通知,，要求中央企業(yè)必須注意七大法律風險,，積極謀劃應對危機的對策措施，努力把國際金融危機帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動中央企業(yè)科學發(fā)展的動力,。
在這份關于進一步加強當前形勢下企業(yè)法律風險防范有關問題的通知中,，國資委指出在國際金融危機形勢下，企業(yè)面臨的法律風險日趨復雜,，主要表現(xiàn)為七個方面：一是市場需求萎縮,、資金鏈斷裂引發(fā)的違約風險；二是行業(yè)整合,、企業(yè)并購中盡職調(diào)查不確定性增加的風險,；三是“走出去”投資并購時境外法律環(huán)境發(fā)生變化的風險；四是有關國家貿(mào)易保護主義抬頭,、濫用世界貿(mào)易組織規(guī)則的風險,；五是建筑施工企業(yè)面臨的工程款拖欠風險；六是妥善處理勞動用工涉及勞動合同的風險,；七是歷史遺留的債權(quán)債務提前引爆的風險,。
面對新的形勢,，如何把加強風險防范機制的建設變?yōu)橹破髽I(yè)轉(zhuǎn)“危”為“機”的契機是擺在中央企業(yè)面前的一道考題,。
按照國資委2008年提出的中央企業(yè)法制工作的三年目標,，中央企業(yè)應以建立健全企業(yè)法律風險防范機制為核心，力爭到2010年在中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全部建立總法律顧問制度,，企業(yè)規(guī)章制度,、經(jīng)濟合同和重要決策的法律審核把關率要達到100%，因違法經(jīng)營產(chǎn)生的新的重大法律糾紛案件基本杜絕,，歷史遺留的重大法律糾紛案件基本解決,。
根據(jù)這一目標，中央企業(yè)應首先對企業(yè)目前法律風險源點進行排查和評估,，進一步加強制度化的建設,，建立健全法律風險的預警機制，并加快完善以事前防范,、事中控制為主,，事后補救為輔的法律風險控制管理體系。
在深化總法律顧問制度建設方面,，中央企業(yè)應進一步健全完善企業(yè)總法律顧問作為高管人員參與企業(yè)重要決策的法律審核把關機制。建立完善企業(yè)重要經(jīng)營決策會議紀要制度,，保證總法律顧問參加企業(yè)重要經(jīng)營決策會議,，并不斷加強專業(yè)培訓，提高執(zhí)業(yè)水平,，增強企業(yè)法律顧問隊伍的整體素質(zhì),。
同時，中央企業(yè)還應注意在金融危機的影響下,，各類合同糾紛有可能大量增加,，必須要加大對資產(chǎn)重組、投資并購,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、對外擔保等重大非日常性合同的法律審核力度。不斷加強合同基礎管理工作,，全面建立合同管理信息系統(tǒng)。
對于一些勞動密集型企業(yè)不得不采取歇工,、減員和減薪等臨時性勞動用工政策,，出現(xiàn)勞資糾紛增加的情況,，中央企業(yè)應組織開展勞動用工措施的合法性評估,，進一步清理不規(guī)范用工行為，理順勞動關系,，有效控制薪酬,、加班、休假,、歇工,、解聘等方面存在的各種勞動關系隱患,，避免勞動糾紛,。
此外，自金融危機暴發(fā)以來,，發(fā)達國家對外國企業(yè)投資貿(mào)易行為的法律監(jiān)管日趨嚴格,，對我國企業(yè)提起反傾銷、反補貼調(diào)查的案件頻繁發(fā)生,。
針對有關國家貿(mào)易保護主義抬頭的新趨勢,，中央企業(yè)要大力加強對境外業(yè)務的法律監(jiān)控，系統(tǒng)研究國外投資,、貿(mào)易、勞工,、稅收和環(huán)境保護等方面的基本法律制度,。要及時跟蹤、收集各國對我國相關出口產(chǎn)品采取貿(mào)易保護措施的動態(tài),，做好貿(mào)易救濟預警工作,。對國外已經(jīng)提起反傾銷訴訟的，要積極應訴,、主動抗辯,，努力維護自身合法權(quán)益,。
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