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| 2009-05-15 本報記者:王迎暉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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國內(nèi)經(jīng)濟形勢的撲朔迷離已經(jīng)反應(yīng)到財政收入的數(shù)字中,。本報在分析一季度財政收入數(shù)字時，曾認為是灰色與亮點雜陳,，各月收入雖在下降通道中,，但是降幅是逐月收窄的。但是4月份財政收入一改這一趨勢,，當月財政收入大幅下降,，同比降幅超過2、3月份,。聯(lián)系到3,、4月份財政支出大幅上揚的勢頭,，收不抵支的矛盾將在今后幾個月逐步凸顯出來,，全年財政形勢嚴峻程度可能超出年初預(yù)料。
根據(jù)財政部14日官方網(wǎng)站公布的數(shù)字,，4月份,，全國財政收入5897.15億元，比去年同月減少927.73億元,，下降13.6%,。從結(jié)構(gòu)分析，和前三個月一樣,，主要是中央本級收入下降,，降幅為25.2%；地方本級收入是增加的,，增長2.2%。
如果分月份看，1月份財政收入下降了17.1%,，2月份下降了1.2%,，3月份下降了0.3%，4月份下降了13.6%,。從各月累計數(shù)來看,，1至2月份財政收入累計下降11.4%，1至3月份累計下降8.3%,，至4月份則累計下降了9.9%,。很明顯，4月份的財政收入數(shù)字使前三個月降幅逐月縮小的曲線猛然上翹,。至少,，上個月有專家認為隨著經(jīng)濟的觸底回暖，財政收入降幅會越來越小直至變?yōu)檎龜?shù)的美好愿望,，在4月份的數(shù)字面前被打破了,。
認為全年財政形勢嚴峻程度可能超出年初預(yù)料，是因為拖累4月份財政收入的主要原因?qū)⒇灤?009年,。財政收支數(shù)據(jù)顯示,，4月份全國財政收入降幅比3月份進一步擴大的主要原因是企業(yè)所得稅、進口環(huán)節(jié)稅收大幅減少,，出口退稅大幅增加，以及石油特別收益金減收較多等原因,。剔除石油收益金增減因素,，只要經(jīng)濟沒有明顯回暖，企業(yè)利潤就難以增加,，企業(yè)所得稅也就難以增加；在目前國際經(jīng)濟環(huán)境下,，想使出口明顯好轉(zhuǎn)的難度也是很大的，因此進口環(huán)節(jié)稅收減少以及出口退稅增加的情況將不可避免,。另外,，如果CPI和PPI在未來幾個月仍不能回升，會使以現(xiàn)價計算的財政收入雪上加霜,。
從4月份主要稅種收入情況看：國內(nèi)增值稅同比下降7.8%,，國內(nèi)消費稅同比增長81.6%(剔除成品油稅費改革增收因素實際增長0.1%)，營業(yè)稅同比增長4.2%,，企業(yè)所得稅同比下降27%,，個人所得稅同比下降7.5%，進口貨物增值稅,、消費稅同比下降17.7%,，關(guān)稅同比下降41.4%，證券交易印花稅同比下降64.9%,，車輛購置稅同比下降5.7%,，外貿(mào)出口退稅同比增長18.6%(相應(yīng)減少財政收入)，石油特別收益金收入同比下降98.9%,。除了消費稅和營業(yè)稅微弱增收之外,，其他稅種全部減收。
認為全年財政形勢嚴峻程度可能超出年初預(yù)料的另一個原因是在支出方面,。從中央政府為應(yīng)對國際經(jīng)濟危機而實施積極財政政策以來,，每月的財政支出都迅猛增加。一季度累計財政支出增長34.8%,，1至4月累計增長31.7%,。其中3月份支出增長31.4%，4月份增長24.5%,。
需要強調(diào)的是,，一般來說財政收入進度與序時進度相差不大，而財政支出是按預(yù)算和項目實施進度撥付,，一季度的財政支出主要是人代會批準預(yù)算前的預(yù)撥款,，預(yù)算安排的大量支出項目當時還在準備階段。因此,，歷年來一季度支出額都比后幾個季度要小,。從第二季度起，隨著預(yù)算批復(fù)后項目支出執(zhí)行進度加快,，后期財政支出額將逐步增加,。于是，在目前收入下降的情況下支出壓力會不斷加大,，財政收不抵支的矛盾將逐步顯現(xiàn)出來,，全年財政收支形勢嚴峻。
眼前的財政收入數(shù)字,，讓我們聯(lián)想到國家稅務(wù)總局在上周五發(fā)布的關(guān)于加強稅收征管促進堵漏增收的若干意見,。這份意見要求各級稅務(wù)機關(guān)加強從貨物勞務(wù)稅、所得稅,、財產(chǎn)行為稅到國際稅收的各項稅種的征管,，確保稅收持續(xù)增長。在目前的收支形勢下,，稅務(wù)部門加強稅收征管的緊迫感由此可窺一斑,。
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