因?yàn)榫W(wǎng)上發(fā)帖,,王帥被河南靈寶市警方跨省抓捕,,刑事拘留8天,。在輿論持續(xù)關(guān)注下,,靈寶市公安局分管副局長被停職,王帥獲得國家賠償,。但此時(shí),,同樣因?yàn)榫W(wǎng)上發(fā)帖而被抓的39歲內(nèi)蒙古男子吳保全,已在牢獄中被羈押整整1年,。2007年和2008年,,他兩度被內(nèi)蒙古鄂爾多斯市警方跨省抓捕,,第一次被刑拘10天,,第二次以誹謗罪被判刑1年。吳不服而上訴,,市中院以事實(shí)不清為由裁定重審,。結(jié)果,在沒有新增犯罪事實(shí)的前提下,刑期卻從1年改判至2年,。 按照《刑法》第246條規(guī)定,,以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成誹謗罪,。這一罪行的針對對象是自然人,,而不包括社會團(tuán)體與政府機(jī)關(guān),所以公民批評政府行為即便失實(shí)也不能以誹謗罪論處,。另外,,我國憲法明確規(guī)定,公民對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員,,有提出批評和建議的權(quán)利,。正如中國人民大學(xué)教授何兵所指出的,由于人民對政府的信息掌握不可能完整無缺和客觀公正,,因此,,法律必須容忍人民對政府錯(cuò)誤的、不公正的批評,,否則憲法中公民提出批評與建議的權(quán)利就難以確獲保障,。吳保全發(fā)帖批評鄂爾多斯市政府征地行為,是公民固有的權(quán)利之所在,。從法律上講,,其行為也不具備刑法規(guī)定的誹謗罪構(gòu)成要件。 鄂爾多斯市東勝區(qū)檢察院與法院作為司法機(jī)關(guān),,不可能不知道憲法有關(guān)保障公民批評與建議權(quán)利的條款,,也不可能不清楚刑法規(guī)定的誹謗罪構(gòu)成要件,但是兩家司法機(jī)關(guān)卻分別以誹謗罪罪名對吳保全提起公訴與判刑,�,?梢钥闯觯瑬|勝區(qū)司法機(jī)關(guān)受到了當(dāng)?shù)匦姓䴔?quán)力的干預(yù),。正是由于鄂爾多斯市司法機(jī)關(guān)不能堅(jiān)持獨(dú)立辦案,,而導(dǎo)致其如何兵教授所說的“創(chuàng)造了一個(gè)新罪名——誹謗政府罪”,并由此而使公民吳保全的權(quán)益遭到侵犯,。
顯而易見的是,,在司法機(jī)關(guān)能夠做到獨(dú)立辦案情形下,即便少數(shù)地方政府與官員有心利用司法力量“教訓(xùn)”那些“不聽話”的公民,,也會因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)依法辦案而難以得逞,;但是如果司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案權(quán)不能獲得保障,則少數(shù)地方政府與官員利用司法力量打擊報(bào)復(fù)其眼中的“刁民”的圖謀就很易實(shí)現(xiàn),。所以說,,司法機(jī)關(guān)不受行政權(quán)力干預(yù)獨(dú)立辦案,,是對政府及其官員權(quán)力與行為不可或缺的制約,也是公民權(quán)益能夠確獲保障的最后屏障,。 從這個(gè)意義上說,,吳保全案的發(fā)生可說是再一次敲響了必須強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案權(quán)保障的警鐘。當(dāng)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案權(quán)能夠獲得更大保障,,也就能在更大程度上維護(hù)司法公正,,避免與防范少數(shù)地方政府官員利用司法權(quán)力對公民進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),在更大程度上保障公民的批評與建議權(quán)利,,并在此基礎(chǔ)上促使政府工作做得更好,。
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