關于上調電價的傳聞風聲又起。
有消息稱,，國家發(fā)改委正在牽頭擬定深化電價改革方案,。最大的可能是先上調銷售電價，將去年因上網(wǎng)電價上調2分錢導致的差額部分補齊,，而上網(wǎng)電價的調整則要視電煤價格走勢而定,。
調還是不調，這是一個老問題了,。之所以現(xiàn)在又重新被擺上議事日程,，原因就在于推進電價改革正面臨一個難得的好時機。
一方面,，形勢所逼,，不宜再拖,。電價問題積弊已久。2002年以來,，我國的電煤價格是放開的,，但電價卻是政府管制的。從2002年至今,，電煤價格已經(jīng)累計上漲了二至三倍,，而同期電價只提高了不到40%。
“市場煤,、計劃電”所引發(fā)的價格扭曲在2008年表現(xiàn)得尤為充分,。2008年上半年，電煤價格的大幅上漲,，而電價卻紋絲不動,，使得整個電力行業(yè)幾乎全行業(yè)虧損，雖然政府在7月1日和8月20日兩次上調了電價,，但仍未從根本上解決問題,。
如今，大半年過去了,，煤電雙方仍在電煤價格上僵持著,。電力企業(yè)仍然在虧損，尤其是電網(wǎng)公司,。由于上網(wǎng)電價上調2分,，而銷售電價未動，如果持續(xù)下去,，預計全年將虧損450億元,。
扭曲的電價才是近幾年頻繁出現(xiàn)的電荒的罪魁禍首。眼下已經(jīng)是4月下旬了,，馬上就要進入夏季用電高峰了,，電價問題如果未能及時得到理順，將直接影響到今年夏天的供電形勢,。
另一方面,，推進電價改革的外部條件已經(jīng)具備。近兩年,，電價改革之所以舉步維艱,，很重要的一個原因就是居民消費價格指數(shù)(CPI)和生產(chǎn)要素價格指數(shù)(PPI)偏高，政府擔心如果進行電價改革,，可能會加劇通貨膨脹,。
現(xiàn)在的情況是，今年2月份CPI和PPI均為負數(shù)，3月份的CPI和PPI仍為負數(shù),。CPI,、PPI指數(shù)的雙雙回落為電價改革帶來了契機。
當然,，眼下上調電價也并非全無弊端,。在國際金融危機的沖擊下，實體經(jīng)濟的生產(chǎn)和銷售受到很大影響,，全國各地的用電量普遍出現(xiàn)了下滑,，一旦上調電價,，企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的運營成本將加大,，不利于經(jīng)濟的回暖。
但這不應該成為阻礙電價上調的理由,。比較而言,，煤價已經(jīng)相對市場化了，成品油定價機制今年也改革了,，逐步走向市場化,，但電價卻仍是管制的。誠如一位能源專家所言,，中國最大的價格問題就是電價,。
機不可失，上調電價不能再等了,，更不宜再拖了,。實際上，電價調整只是推進電價改革的一小步,，理順電價未來還有更重要和艱巨的任務,，比如說輸配電分離、競價上網(wǎng),、破除壟斷等,。
今年兩會，“繼續(xù)深化電價改革,，適時理順煤電價格關系”等字句首次寫進政府工作報告,。希望今年會成為電價改革之年。 |
|