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財政部近日下發(fā)通知,，對金融類國有及國有控股機構及其控股子公司(以下簡稱國有金融機構)2008年度高管薪酬政策有關問題作出如下規(guī)定：
各國有金融機構2008年度高管人員薪酬(指稅前薪酬,，包括基本薪酬,、績效薪酬,、社會保險,、各項福利等,，下同)按不高于2007年度薪酬的90%確定；各國有金融機構2008年度經營業(yè)績較2007年度出現下降的，高管人員薪酬在執(zhí)行上述原則的基礎上,，再下調10%；各國有金融機構2007年度高管人員薪酬明顯高于同業(yè)平均水平的，在執(zhí)行上述政策的基礎上,，2008年度高管人員薪酬降幅要相應加大，主動縮小與同業(yè)平均水平的差距；各國有金融機構要按照本通知規(guī)定制定高管人員薪酬方案,，履行相關決策程序確定,；在根據上述原則確定高管人員薪酬后,，各國有金融機構要以此為上限確定其他員工薪酬,，合理體現崗位差異和業(yè)績差異。
點評：中國的國有企業(yè)情況比較特殊，其管理人員的薪酬合理性一直在受到人們的詬病,，一紙“降薪令”并不能解決實際問題,。
首先,，中國的國企高管大都是有行政級別的,，或省部級、或廳局級,、或縣團級,，一邊享受著行政待遇,，一邊拿著巨額年薪，所謂政企不分,，兩頭的好處都不耽誤,。這本身就是極不合理的,。同時,，包括金融機構在內的一些壟斷性國企,，其經營狀況明顯受政策因素影響,，在大部分情況下無法反映高管們的管理水平。此其一,。其二,，這些國企老總是代表國家在管理企業(yè),，其薪酬的設置涉及到國家利益和職工或股東利益。所以其薪酬絕不能簡單地參照普通企業(yè)包括民企或國外企業(yè)老總的薪酬來定,。
其次，中國是個發(fā)展中國家,，人們的整體收入水平都不高，所以國企高管的薪酬在設置時還應考慮到社會收入分配公平的問題，必須把它放在社會收入分配這個大參照系中進行,，既要與國民收入分配的橫向因素作比較,，也要同國企經營業(yè)績的縱向因素來比較,。一直以來,，人們對國企高管薪酬的合理性提出質疑,，就是因為其薪酬的設定并不科學,。而今,，是在對并不科學合理的基礎上設定的薪酬進行簡單的小幅調整,，“降薪令”的實際效果不言自明。 |