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杭州研究開發(fā)出更為細(xì)化的保障房新品種,，盡可能填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系的“縫隙”,，致力于“有房住”,，還要“住得好”,。圖為上城區(qū)光復(fù)路120,、122號(hào)危舊房維修改善后。新華社發(fā) |
去年以來,，杭州市提出了“六房并舉”的保障房建設(shè)思路,。除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，杭州還創(chuàng)新推出經(jīng)濟(jì)租賃房,，以及限價(jià)商品房(拆遷安置房),、危改房和人才專項(xiàng)房等多種形式的保障房，實(shí)行“租,、售,、改”三位一體，不斷降低門檻,，做到不僅面廣,，而且品種細(xì)，“讓更多的人先住進(jìn)去”,。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,，他們是開創(chuàng)了一種保障房建設(shè)的“杭州模式”。
“危改房”填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系“縫隙”
拱墅區(qū)小河直街回遷戶俞國(guó)祥告訴記者,，他們這些住戶原來可以說是杭州居住條件最惡劣的人群,，住房多為上世紀(jì)四五十年代的建筑，破舊不堪,，沒有廚衛(wèi),，沒有排污設(shè)施，一到雨天就污水四溢,，現(xiàn)在他們卻個(gè)個(gè)在風(fēng)景優(yōu)美的運(yùn)河邊擁有了價(jià)值不可估量的獨(dú)立小樓,，一躍成為杭州居住條件最優(yōu)越的人群，簡(jiǎn)直是一步登天,。
“以前這里是杭州最破舊的棚戶區(qū),，到處又臟又臭，現(xiàn)在我們竟住上河景小別墅,，全靠政府啊”,，俞國(guó)祥說。
市政府投巨資進(jìn)行的更新修繕,，使這個(gè)杭州最貧困人口的聚居地成為光彩奪目的大運(yùn)河歷史文化街區(qū),。杭州運(yùn)河綜合保護(hù)委員會(huì)主任陳述告訴記者，這些全木結(jié)構(gòu)的房子,，修繕成本要一萬多元一平方米,，比新房子的建安成本高得多，全部由政府負(fù)擔(dān),，居民可以選擇外遷,，也可以選擇回遷。
這種“危改房”是杭州“六房并舉”保障房體系中又一新類型。
住房問題牽涉到很多歷史問題,，很多百姓的住房問題錯(cuò)綜復(fù)雜,，在公共財(cái)政基礎(chǔ)上建設(shè)的住房保障要盡可能覆蓋到更多的人群。除了傳統(tǒng)的保障房類型,，杭州研究開發(fā)出更為細(xì)化的小品種保障房產(chǎn)品,，有一些在全國(guó)屬于首創(chuàng)，盡可能精細(xì)化操作,，填補(bǔ)現(xiàn)有住房體系的“縫隙”,，致力于“有房住”，還要“住得好”,。
據(jù)市房管局統(tǒng)計(jì),，目前杭州的住房自有率已達(dá)90%以上。但是不少人是居住在低矮破舊的老房子,，沒有物管,，甚至沒有配套衛(wèi)生間和廚房，或是幾家人共用廚衛(wèi),。最近三年來,，杭州市各老小區(qū)到處都是腳手架，政府為老房子新建獨(dú)立廚衛(wèi),，進(jìn)行外墻整治,，平頂改坡頂，庭院改善……從外墻磚到晾衣架,，全部由政府出錢,。
至2009年底，市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共投入40多億元,，累計(jì)完成154.6萬平方米危舊房改善任務(wù)，惠及近3萬戶,。
杭州還計(jì)劃用從2009年到2011年,，對(duì)1999年以前建成的1000萬平方米老舊住宅小區(qū)推行“低收費(fèi)、廣覆蓋,、有補(bǔ)貼”物業(yè)管理改善工程,。最近杭州又開始試點(diǎn)給一些老小區(qū)裝電梯。
“人才房”筑巢引鳳
為打造長(zhǎng)三角地區(qū)的人才高地,，杭州專門建立了“人才住房保障體系”,，設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)用房、人才獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)住房,、人才短期專項(xiàng)住房、教師專項(xiàng)用房等。
人才專項(xiàng)用房的覆蓋面遍及企事業(yè)單位,、大專院校,、科研院所等各行各業(yè)，只要符合條件的人才都可以申購(gòu),；政府對(duì)人才房成本價(jià)出讓,，價(jià)格不超過同類地段商品房?jī)r(jià)格的一半。市領(lǐng)導(dǎo)還要求劃出黃金地段,，招標(biāo)品牌房地產(chǎn)公司代建,，確保品質(zhì)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，2007年以來,，杭州市已分三批實(shí)施了有突出貢獻(xiàn)杰出人才專項(xiàng)用房申購(gòu)工作，市本級(jí)提供房源1000余套,，為700多名符合條件的人才辦理了購(gòu)買手續(xù),。計(jì)劃自2009年起三年內(nèi)要建設(shè)人才專項(xiàng)用房220萬平方米，每年建設(shè)70萬平方米,，三年解決人才住房2.1萬戶,。
杭州電視臺(tái)新聞主播陶安在2008年獲得了人才房申購(gòu)機(jī)會(huì)，他激動(dòng)地說：“我感受到杭州對(duì)文藝人才的尊重和照顧,，感覺為這座城市再怎么付出都值得,。”
市委市政府在西溪濕地等處安排了數(shù)百套景觀別墅房,，引進(jìn)大師級(jí)文化創(chuàng)意人才,。知名作家麥家從四川“轉(zhuǎn)會(huì)”到杭州文聯(lián)，就從政府獲得了一套市中心黃金地段130平方米公寓和西溪濕地一套別墅的使用權(quán),。
“手上有房,，心中不慌”
保障房形式的創(chuàng)新和細(xì)化，其基礎(chǔ)是要有足夠多的房源,。如果老百姓連經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房都無法申請(qǐng)到,，任何概念只能是畫餅充饑。
杭州市領(lǐng)導(dǎo)告訴記者,，該市去年賣地收入達(dá)1200億元,，居全國(guó)城市之首，利用商品房市場(chǎng)走熱帶來的土地收入,，該市這些年來在保障房建設(shè)方面做的最重要的事,，就是不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
記者在杭州城西三墩北“都市水鄉(xiāng)”看到,，這里分布著大批的經(jīng)濟(jì)適用房,，都是高層電梯住宅,，小區(qū)景觀和一般的商品房差不多。
據(jù)了解,，杭州過去申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房,，是要進(jìn)行搖號(hào)，申請(qǐng)者和中簽的比例是八比一,。這樣的緊缺情況持續(xù)了多年,，杭州市提出了“要使住房困難戶能隨時(shí)申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷戶能隨時(shí)拿到拆遷安置房”的兩個(gè)“房等人”目標(biāo),。
經(jīng)過幾年來不斷擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，至2009年底，杭州市宣布,，市區(qū)累計(jì)建設(shè),、銷售經(jīng)濟(jì)適用住房近600萬平方米，惠及家庭57007戶,，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)適用住房“房等人”,；累計(jì)保障廉租房家庭6520戶，實(shí)現(xiàn)了對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以下低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡�,！�,。
在此基礎(chǔ)上，杭州市進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻,，惠及更多人群,。今年3月31日，杭州市發(fā)布新政策,，大幅放寬經(jīng)濟(jì)適用住房準(zhǔn)入條件,。經(jīng)濟(jì)收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為2009年度家庭人均年可支配收入低于21491.2元，相比去年家庭人均年收入低于14462.4元的收入標(biāo)準(zhǔn)提高幅度超過了60%,；經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)收入占上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比例上限由原先的60%提高為80%,，提前兩年實(shí)現(xiàn)浙江省提出的覆蓋目標(biāo)；杭州還把經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)人的年齡放寬到了23歲,，為全國(guó)最低,。
“手上有房，心中不慌”,，政府擁有大量的房源,，就可以創(chuàng)造出各種保障房類型，滿足各種人群的需求,。據(jù)杭州市房管局最新統(tǒng)計(jì),，杭州市區(qū)通過公房出售(承租)和“六房并舉”的住房保障體系，已保障家庭戶數(shù)達(dá)38萬多戶,，占市統(tǒng)計(jì)局公布的2009年底市區(qū)家庭總戶數(shù)近六成,。
政府幫百姓提高購(gòu)房能力
38歲的杭州市民付大姐告訴記者,，她和丈夫每月都只有一千多元的收入，不符合廉租房的要求,，但也買不起經(jīng)濟(jì)適用房,，結(jié)婚十多年長(zhǎng)期租住農(nóng)民房，還要忍受房東時(shí)不時(shí)就漲價(jià)的痛苦,。因?yàn)闆]有房子，她只能把杭州戶口的女兒安頓到外地老家上學(xué),。
保障房體系難點(diǎn)問題探索
商品房房?jī)r(jià)居高不下,，解決中低收入人群“住房難”，百姓寄熱望于保障房,。
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