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礦工可拒下井是權(quán)利懸空
    2010-08-31    作者:吳睿鶇/文 吳之如/繪    來源:山東商報(bào)

    國家安監(jiān)總局全文公布《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下井帶班暫行規(guī)定》,公開征求意見。規(guī)定明確:礦工有了解本單位領(lǐng)導(dǎo)下井帶班計(jì)劃的知情權(quán),;無礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班時(shí),逐級(jí)匯報(bào)后的拒絕下井權(quán),;井下作業(yè)過程中,確認(rèn)下井帶班領(lǐng)導(dǎo)無故提前升井后,向班組長(zhǎng)(隊(duì)長(zhǎng))申請(qǐng)?zhí)崆吧畽?quán)。(8月26日《成都晚報(bào)》)

    這份意見對(duì)于工作在地下礦山的礦工而言,,無疑是一件值得慶幸的事,。然而,,仔細(xì)品味這項(xiàng)礦工權(quán)利,筆者覺得,,從現(xiàn)實(shí)情況講,,這項(xiàng)新政策好像是“懸在空中”,礦工摸不到也夠不著,,徒有虛名,。換句話講,這個(gè)權(quán)利現(xiàn)在對(duì)礦工而言,,恐怕是脫離實(shí)際的,。
    在現(xiàn)實(shí)資強(qiáng)勞弱的語境下,礦工能得到基本的工資福利,,就算不錯(cuò)了,。倘若讓礦工來監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo),行使“領(lǐng)導(dǎo)不下井,,我也不下井”的權(quán)利,,明顯過于天真�,?梢韵胍姷氖�,,如果礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此不“感冒”,礦工又能奈何,?是扣礦領(lǐng)導(dǎo)的工資,,還是罷免礦領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)?恐怕這個(gè)選擇題目,,根本沒有選項(xiàng),。否則,倒有砸礦工自己飯碗的可能,。
    如果進(jìn)一步分析,,我們不難發(fā)現(xiàn),即便真有了明確的細(xì)則,,也不一定會(huì)保準(zhǔn)執(zhí)行到位,,還更需有保證執(zhí)行力的規(guī)定,。就拿礦領(lǐng)導(dǎo)下井來講,早在2005年4月份,,安監(jiān)總局就發(fā)文,,要求實(shí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部下井帶班作業(yè)制度,并將其作為煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容,�,?墒牵迥赀^去了,,礦難頻頻,,仍不見礦領(lǐng)導(dǎo)與礦工一同下井。
    其實(shí),,像礦工這種“懸在空中”,、“畫餅式”的權(quán)利,在現(xiàn)實(shí)生活中,,還的確屢見不鮮:譬如,,某地規(guī)定進(jìn)城務(wù)工人員可以購買經(jīng)濟(jì)適用房;某省規(guī)定農(nóng)民工工資被拖欠多少個(gè)月之后,,可以向資方索取欠額三到五倍的賠償,;還有,住房公積金體系將農(nóng)民工納入到覆蓋范圍之中……
    細(xì)細(xì)思考不難發(fā)現(xiàn),,這些權(quán)利對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民工而言,,他們“高攀”不起,更“享受”不到,。就經(jīng)濟(jì)適用房而言,,因?yàn)檗r(nóng)民工不需要在城里買房子,即便是價(jià)格相對(duì)便宜,,絕大多數(shù)也根本買不起,。享受經(jīng)濟(jì)適用房待遇遠(yuǎn)不如享受按時(shí)足額領(lǐng)到工資、子女能在城里上學(xué)等權(quán)利更為迫切,,他們可能寧肯放棄經(jīng)濟(jì)適用房這個(gè)掛在“墻壁”上徒有虛名的權(quán)利,,而期待政府能保障他們急需的、且能夠得到的真權(quán)利,。
    所以,,我覺得,制定這類公共政策缺乏理性而務(wù)實(shí)的態(tài)度,,也彰顯了決策者形式主義作怪,。可以說他們很少站在弱勢(shì)群體的視角設(shè)身處地來考慮問題,,只求公共政策表面有“閃光點(diǎn)”,,這就導(dǎo)致一些聽起來是利國惠民的措施,,實(shí)際上全然不顧是否有可行性。

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