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國家安監(jiān)總局全文公布《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領導下井帶班暫行規(guī)定》，公開征求意見,。規(guī)定明確：礦工有了解本單位領導下井帶班計劃的知情權,；無礦領導下井帶班時，逐級匯報后的拒絕下井權,；井下作業(yè)過程中,，確認下井帶班領導無故提前升井后，向班組長(隊長)申請?zhí)崆吧畽唷＃?月26日《成都晚報》）
這份意見對于工作在地下礦山的礦工而言,，無疑是一件值得慶幸的事,。然而，仔細品味這項礦工權利,，筆者覺得,，從現(xiàn)實情況講，這項新政策好像是“懸在空中”,，礦工摸不到也夠不著,，徒有虛名。換句話講,，這個權利現(xiàn)在對礦工而言,，恐怕是脫離實際的。
在現(xiàn)實資強勞弱的語境下,，礦工能得到基本的工資福利,，就算不錯了。倘若讓礦工來監(jiān)督領導,，行使“領導不下井,，我也不下井”的權利，明顯過于天真,�,？梢韵胍姷氖�,，如果礦領導對此不“感冒”,，礦工又能奈何？是扣礦領導的工資,，還是罷免礦領導的職務,？恐怕這個選擇題目，根本沒有選項,。否則,，倒有砸礦工自己飯碗的可能。
如果進一步分析,，我們不難發(fā)現(xiàn),，即便真有了明確的細則，也不一定會保準執(zhí)行到位,，還更需有保證執(zhí)行力的規(guī)定,。就拿礦領導下井來講，早在2005年4月份,，安監(jiān)總局就發(fā)文,，要求實行煤礦領導干部下井帶班作業(yè)制度，并將其作為煤礦安全監(jiān)察機構的一項重點監(jiān)察內容�,？墒�,，五年過去了，礦難頻頻,，仍不見礦領導與礦工一同下井,。
其實，像礦工這種“懸在空中”,、“畫餅式”的權利,，在現(xiàn)實生活中，還的確屢見不鮮：譬如,，某地規(guī)定進城務工人員可以購買經濟適用房,；某省規(guī)定農民工工資被拖欠多少個月之后，可以向資方索取欠額三到五倍的賠償,；還有,，住房公積金體系將農民工納入到覆蓋范圍之中……
細細思考不難發(fā)現(xiàn)，這些權利對于大多數(shù)農民工而言,，他們“高攀”不起,，更“享受”不到。就經濟適用房而言,，因為農民工不需要在城里買房子,，即便是價格相對便宜，絕大多數(shù)也根本買不起,。享受經濟適用房待遇遠不如享受按時足額領到工資,、子女能在城里上學等權利更為迫切，他們可能寧肯放棄經濟適用房這個掛在“墻壁”上徒有虛名的權利,，而期待政府能保障他們急需的,、且能夠得到的真權利。
所以,，我覺得,，制定這類公共政策缺乏理性而務實的態(tài)度，也彰顯了決策者形式主義作怪,�,？梢哉f他們很少站在弱勢群體的視角設身處地來考慮問題，只求公共政策表面有“閃光點”,，這就導致一些聽起來是利國惠民的措施,，實際上全然不顧是否有可行性。 |