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防搭車漲價(jià)不能光靠行政力量
    2008-06-23    余昭/文 劉道偉/漫畫(huà)    來(lái)源:上海證券報(bào)

  6月19日,,在煉油和火力發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損的情況下,,為了保證能源供應(yīng),緩解這些企業(yè)的困難,,發(fā)展改革委適度上調(diào)了部分成品油價(jià)格和電價(jià),,并宣布對(duì)部分行業(yè)和低收入群體提供必要的補(bǔ)貼。

  每次調(diào)價(jià),,都免不了會(huì)有一系列的搭車漲價(jià)行為,。就此,國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì),、監(jiān)察部21日聯(lián)合發(fā)出通知,,要求各地認(rèn)真貫徹落實(shí)發(fā)改委的價(jià)格調(diào)整措施,嚴(yán)格控制連鎖反應(yīng),,確保液化氣,、天然氣、居民生活和農(nóng)業(yè),、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整等政策措施落實(shí)到位,。
  一般而言,凡是有搭車漲價(jià)沖動(dòng)的,,大都是的確受到影響的行業(yè)或企業(yè),。成品油和電力都是上游產(chǎn)品,其價(jià)格上漲會(huì)增加下游相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本,,這些企業(yè)只有兩種消化這種成本壓力的途徑:一是自我挖潛,,提高生產(chǎn)效率,但這對(duì)于企業(yè)并非易事,。其實(shí),,很多企業(yè)過(guò)去往往通過(guò)在其他方面降低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)成本的轉(zhuǎn)嫁,比如降低人工工資,,但是,,這種做法容易遭到抵觸,引發(fā)矛盾,,反而容易降低企業(yè)的生產(chǎn)效率,并有可能引來(lái)訴訟等成本,。二是通過(guò)漲價(jià),,向消費(fèi)者身上轉(zhuǎn)嫁成本,。這種做法對(duì)企業(yè)而言,是它最喜歡的,。
  不準(zhǔn)相關(guān)產(chǎn)品搭車漲價(jià),,自身挖潛能力又有限,企業(yè)通過(guò)各種方式?jīng)_破行政管制,,搭車漲價(jià)的沖動(dòng)就變得十分強(qiáng)烈,。它不僅牽涉到企業(yè)的利潤(rùn),在某些情況下甚至牽涉到企業(yè)的生存和發(fā)展,。在這種情況下,,單純依靠行政的力量來(lái)抑制搭車漲價(jià)是不現(xiàn)實(shí)的,而必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的方式來(lái)解決,。
  首先,,補(bǔ)貼必須到位。企業(yè)之所以搭車漲價(jià),,根源在于成本突然由于油價(jià)和電價(jià)上調(diào)加大了,,如果財(cái)政補(bǔ)貼到位,就可以彌補(bǔ)或部分彌補(bǔ)企業(yè)的缺口,,企業(yè)搭車漲價(jià)的動(dòng)力就會(huì)減弱,。比如,此次電價(jià)調(diào)整,,對(duì)城鄉(xiāng)居民用電和農(nóng)業(yè),、化肥生產(chǎn)用電價(jià)格不作調(diào)整,四川,、陜西,、甘肅三省受地震災(zāi)害影響嚴(yán)重的縣(市)用電價(jià)格不作調(diào)整。那么,,相關(guān)發(fā)電企業(yè)將繼續(xù)承擔(dān)巨大的成本壓力,,如果沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)其補(bǔ)償,或者財(cái)政補(bǔ)貼不能及時(shí)到位,,或者補(bǔ)貼的力度有限,,搭車漲價(jià)一方面很難被禁止,另一方面,,即使被禁止,,其結(jié)果也可能是電力供應(yīng)的短缺。
  其次,,減輕企業(yè)或個(gè)人的不合理負(fù)擔(dān),。減輕負(fù)擔(dān)等于減少企業(yè)或個(gè)人的成本,這一步做好了,同樣可以彌補(bǔ)油價(jià)或電價(jià)上漲的成本,。以出租車行業(yè)為例,,中國(guó)的出租車運(yùn)價(jià)雖然高,但實(shí)惠并沒(méi)有真正落到司機(jī)手中,,而是被出租車公司這一管理環(huán)節(jié)所攫取,。如果能夠減少出租車公司收取的“份錢”,出租車司機(jī)的壓力就會(huì)減輕,。同時(shí),,出租車公司之所以收取巨額管理費(fèi),跟政府收入的稅費(fèi)有關(guān),,如果政府減少其不合理負(fù)擔(dān),,出租車公司的壓力也會(huì)減小。
  第三,,要為經(jīng)營(yíng)者提供自己消化成本的技術(shù)支持,。有關(guān)部門為了防止搭車漲價(jià),督促經(jīng)營(yíng)者降低成本,,自行消化部分成本,,問(wèn)題是,現(xiàn)在的很多企業(yè)缺少消化成本的能力,,主要是技術(shù)或管理水平達(dá)不到,,如果有關(guān)部門不能協(xié)調(diào)起來(lái),利用社會(huì)的科研機(jī)構(gòu)與優(yōu)秀管理機(jī)構(gòu)的力量,,給企業(yè)提高技術(shù)水平與管理水平提供良好的建議和思路,,它們其實(shí)很難消化成本壓力。因此,,僅僅“督促”還不夠,,還應(yīng)該給企業(yè)提供更多的實(shí)質(zhì)性的支持。
  另外,,價(jià)格監(jiān)管必須一視同仁,,不偏不倚,嚴(yán)格執(zhí)法,。否則,,對(duì)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的寬容就會(huì)導(dǎo)致成本壓力向其他環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移,這不僅加大了其他環(huán)節(jié)的壓力,,其實(shí)也構(gòu)成了一種不公,,使得更多的企業(yè)試圖通過(guò)搭車漲價(jià)消化自身的成本壓力。也就是說(shuō),,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的搭車漲價(jià)行為如果不及時(shí)遭到制止或懲處,,就可能引發(fā)連鎖反應(yīng),,而連鎖反應(yīng)一旦形成,導(dǎo)致法不責(zé)眾的局面,,搭車漲價(jià)就可能成為普遍的選擇,。

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