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| 2007-02-12 作者：馬紅漫 來源:中國經濟周刊 |
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 最近外貿領域有兩組矛盾的數據困擾著業(yè)界和學界：一方面人民幣匯率升值幅度較匯改前接近 6
％,，而業(yè)界普遍認為中國低端制造業(yè)利潤率不足 10
％，因此人民幣如此高的升值幅度對于出口企業(yè)而言可謂壓力巨大,；但另一方面,，人民幣升值在現實中根本無法阻止出口的升溫， 2006 年中國貿易順差同期大幅增長 74%
,，達到 1774.7 億美元,。
這樣的矛盾確實讓學者們摸不到頭腦，如果以此為依據,，是不是意味著人民幣匯率升值還沒有到位,？
對于這樣的疑惑，以敢言而著稱的原國家統(tǒng)計局局長李德水最近再“放炮”,。他認為中國高額順差的形成另有其因：中國真實的順差并非表面所體現的那么大,，炒匯、企業(yè)騙取退稅是導致中國外貿順差“失真”的重要原因,。事實上,，關于出口騙稅而導致的假順差問題，英國渣打銀行分析師王志浩曾在搜集大量資料后提出,，
2005 年中國 1019 億美元順差中真實部分約 350
億美元,，也就是說六成多都是假的。
真是“一語驚醒夢中人”,，原來導致數據矛盾的原因在于我們根本沒有搞清楚中國企業(yè)外貿出口的動因：出口動力并不是在于銷售商品的利潤,，而在于能夠因出口獲得財政補貼的退稅收益。因此,，只要出口退稅收入能夠抵補企業(yè)貨品到公海兜一圈的運輸成本,，所謂的貿易順差就會持續(xù)下去，甚至不斷擴大,。這樣“出口”顯然與人民幣匯率的高低沒有任何關系,！繼而，由外貿順差數據所引發(fā)的諸如貿易爭端問題,、對匯率操縱的指責,，乃至美國國內的政策辯論,，在此觀點之下，似乎都成為了坊間的笑談,。
李德水的觀點或許難以讓人一下子接受,，但是他所揭露的問題確實值得有關部門高度關注，畢竟中國外貿順差的數據一貫是宏觀調控政策,、外貿政策的最重要依據之一,。該數據能否保證客觀、準確,，有關部門必須要有一個明確的說法,，否則包括人民幣匯率升值等全球關注的焦點話題，將都會失去立論的基礎,，遑論順差數據混亂,、外匯儲備激增、貨幣政策調整等一系列議題都成為無本之木了,。
此外,，不論李德水和王志浩給出的數據是否準確，企業(yè)借假出口以求騙稅的現象絕對是客觀存在的,。地方政府對于區(qū)域經濟利益的追求,，成為了出口騙稅問題頻發(fā)、監(jiān)管不力的體制原因,，在部分地區(qū)出口騙稅甚至成為了活躍地方經濟的手段之一,。比如曾經在陜西咸陽市發(fā)生的騙稅大案，就是由市領導一手指使國稅局局長操作的,，該市長甚至一直認為這樣做是為了發(fā)展地方經濟,。
要想徹底破解出口騙稅的問題，首先需要完善退稅操作體制,。比如,，現行的是先征后退體制，退稅款則由中央財政直接撥出,，數額越大,，地方經濟越繁榮，因此,，操作體制的漏洞成為了縱容騙稅行為的根本原因。
其二,，要回歸出口退稅政策的本意,。出口退稅的原意是避免不同國家政府間的重復征稅問題，本身并不具備所謂調控經濟的職能,。但是在中國,，出口退稅在產生伊始便承擔著增加“出口創(chuàng)匯”的政策重任,，而現在又承擔起“產業(yè)結構調整”的重任，背離了出口退稅的本意,，也使得行政力量過多地干預了經濟的運行,，從當年的積極鼓勵出口，到今日為萬億美元的外匯儲備而發(fā)愁,，這樣的教訓值得汲取,。
李德水或許就是那個說出“皇帝沒有穿衣服”的誠實小孩，但是皇帝總歸還是要穿上合適的龍袍,，而出口退稅最終也必須回歸自己本來面目才行,。
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