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 國家發(fā)改委決定,，自1月14日起，將汽油價(jià)格每噸降低220元,，將航空煤油價(jià)格每噸降低90元,。
與鐵道部門宣布春運(yùn)不提價(jià)贏得的喝彩聲相比，公眾油價(jià)下調(diào)的消息可謂反應(yīng)平平,。這里面有幾個(gè)原因：
其一,，油價(jià)下調(diào)幅度過小。從2005年至2006年,，油價(jià)已經(jīng)上調(diào)多次：2005年3月23日起,，發(fā)改委上調(diào)汽油出廠價(jià)格每噸300元；2005年5月10日起,，上調(diào)柴油出廠價(jià)格每噸150元,；2005年6月25日起上調(diào)汽油、柴油出廠價(jià)格每噸分別為200元和150元,；2005年7月23日起汽油價(jià)每噸提高300元,；2006年3月26日起汽油和柴油出廠價(jià)格每噸分別提高300元和200元；2006年5月24日,，汽油柴油和航空煤油價(jià)格每噸更是提高達(dá)500元之多,。
除了2005年5月23日起降低汽油出廠價(jià)格每噸150元，其余皆為上調(diào),。當(dāng)國際油價(jià)創(chuàng)下2005年6月以來的最低點(diǎn),，國內(nèi)油價(jià)始終在高位盤居。這次220元的下調(diào)與已往上調(diào)的幅度相比,，實(shí)在太小了,。更何況，我國自2005年7月21日匯改以來，人民幣匯率先后突破了8.1,、8.0,、7.9和7.8元四個(gè)重要的關(guān)口。人民幣大幅升值,，為油價(jià)出現(xiàn)更像樣的下調(diào)提供了另外的理論支持,。
其二，油價(jià)下調(diào)間隔時(shí)間太長(zhǎng),。在國際油價(jià)上漲的時(shí)候,，國家發(fā)改委連續(xù)多次上調(diào)國內(nèi)油價(jià)，而在國際油價(jià)暴跌的過程中,，石油巨頭們以種種理由對(duì)有關(guān)部門施加影響,，千方百計(jì)拖延下調(diào)油價(jià)的時(shí)間，從而造成以時(shí)間換利潤(rùn)的既成事實(shí),。石油巨頭們?cè)诟哂蛢r(jià)“持久戰(zhàn)”過程中獲取了豐厚利潤(rùn)，相應(yīng)的,，公眾不得不在國際油價(jià)下跌的時(shí)候,，繼續(xù)承受由于油價(jià)高企而增加的成本。
其三,，成品油定價(jià)機(jī)制依然沒有出臺(tái),，油價(jià)仍然依靠行政的力量而運(yùn)行。在我國消費(fèi)者與國際油價(jià)之間,，不僅隔著處于壟斷地位的石油巨頭,，也隔著國家發(fā)改委等有關(guān)部門，如果將兩者看作是國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)間的一種導(dǎo)體,，那么,，這個(gè)導(dǎo)體在國際油價(jià)上漲時(shí)候的反應(yīng)速度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際油價(jià)下跌的時(shí)候。
追根溯源在于各利益主體對(duì)利益訴求表達(dá)途徑的不同,。不能不承認(rèn),，與消費(fèi)者相比，石油巨頭們表達(dá)利益訴求的渠道更為暢通,，對(duì)權(quán)力部門的影響更大,。國家發(fā)改委在調(diào)整油價(jià)的過程中，要取得相應(yīng)的數(shù)據(jù),，要經(jīng)過相應(yīng)的程序,，當(dāng)國際油價(jià)上漲的時(shí)候，石油巨頭們會(huì)迅速地將“前期工作”完成,，讓權(quán)力部門少走“彎路”,。而在國際油價(jià)下跌的過程中，石油巨頭們又可以拿出虧損、成本甚至石油安全等種種因素,，來對(duì)權(quán)力部門形成掣肘,。而消費(fèi)者，由于人數(shù)分散無法形成合力,，加之成品油調(diào)價(jià)缺少聽證程序,，他們的利益訴求無法真實(shí)、迅速地反饋到權(quán)力部門手中,。
事實(shí)上,，只要權(quán)力主導(dǎo)油價(jià)，夾在石油巨頭和消費(fèi)者之間的發(fā)改委無論如何努力,，都很難同時(shí)贏得兩者的首肯�,，F(xiàn)在最關(guān)鍵的問題不在于油價(jià)下調(diào)多少才算合理，才符合公眾的期許,，而在于盡快制定出一種促使國內(nèi)油價(jià)與國際油價(jià)接軌的公平合理的并為各方所認(rèn)可的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,，由市場(chǎng)決定油價(jià)而不是由權(quán)力決定油價(jià)，惟如此,，才能使各個(gè)利益主體從定價(jià)的煩惱中擺脫出來,。
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