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天下之大，民生為大,。民為邦本,，無論是經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、環(huán)境的由壞變好,，城鄉(xiāng)等值化的唐山試驗(yàn),，歸結(jié)到一點(diǎn)，其目的都是讓群眾生活得更美好,、更幸福,。隨著一座新唐山的崛起，以民為本一系列政策措施的出臺(tái),，700多萬唐山人民對(duì)幸福有了更深刻的理解,，幸福指數(shù)也隨之不斷提高。
2008年12月,，通過網(wǎng)絡(luò)投票,，唐山市被評(píng)為“2008中國(guó)最具幸福感城市”之一，關(guān)于唐山市的頒獎(jiǎng)詞是這樣描述的：“從地震廢墟到天藍(lán),、地綠,、水清、城美,，這里的人們有太多幸福的理由”,。
從“居者有其屋”到“居者喜其屋”
年逾古稀的攝影家常青用鏡頭記錄下間隔30多年的兩次巨變：震后不久,，唐山人拆除了密密麻麻的簡(jiǎn)易房，為新城市誕生騰出了“產(chǎn)床”,；2007年至今,，他們又打響了一場(chǎng)拆違危舊平房、改善市民居住條件的攻堅(jiān)戰(zhàn),�,！扒昂�30多年的變化，實(shí)際上可以概括為從‘居者有其屋’到‘居者喜其屋’的一個(gè)過程,�,！背Ｇ嗬先苏f。
震后唐山滿目瘡痍,，為了安置無家可歸的市民,，從1980年起，唐山市新建了大批安置性平房,。由于資金緊張,，時(shí)間倉(cāng)促，這些安置性住房水電,、衛(wèi)生,、路網(wǎng)等配套設(shè)施不完善，存在著先天性的不足,。同時(shí),，這些本身質(zhì)量不高的危舊平房經(jīng)過30多年的使用，大部分已老化,，不宜繼續(xù)居住,。據(jù)了解，改造前,，唐山市共有震后危舊平房536片,，總建筑面積970萬平方米，涉及居民12.8萬戶,。
2006年底，唐山市開展了一次為期兩個(gè)月的市民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng),，征求市民的1.2萬條意見建議中,，有36%涉及城市住房，其中,，反映最集中的就是震后危舊平房問題,。
2007年，唐山市啟動(dòng)震后危舊平房大規(guī)模改造,，并將這項(xiàng)工程列為城市建設(shè)的“一號(hào)工程”,；2008年,，震后危舊平房改造再次被列入唐山市“一號(hào)工程”。
震后危舊平房改造工程初步預(yù)算所需資金80億元左右,，盡管唐山市作為河北省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市,，但需要投入如此巨大的資金，仍然存在很大的困難,。一個(gè)至今為人津津樂道的細(xì)節(jié)是,，在資金困難的情況下，唐山市決定緩建投資數(shù)億元的唐山大劇院,，全力以赴解決部分群眾住的問題,。
其時(shí)，唐山大劇院已經(jīng)被列入財(cái)政預(yù)算,，本該上馬的工程被拉了下來,，使得許多干部不解甚至不滿�,！爱�(dāng)時(shí)我確實(shí)想不通,，震后唐山一切從簡(jiǎn)，文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)這一塊一直很薄弱,，不要說別的,，連電影院都沒有像樣的一個(gè)。建設(shè)大劇院,，對(duì)提升城市品位,、豐富市民文化娛樂意義重大。但當(dāng)時(shí)市里突然決定不建了,，我覺得很失望,。”這位干部當(dāng)時(shí)的心態(tài)實(shí)際上代表了很多干部的想法,。
針對(duì)存在的這種想法,，河北省委常委、唐山市委書記趙勇在一次常委會(huì)上動(dòng)情地說,，“事有輕重緩急,，我們的工作中，有些事情是可以等待的,，但涉及人民群眾安危冷暖的事情是絕不能等待,。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，打造幸福之都,，就是要從人民群眾最關(guān)心的事情做起,，將科學(xué)發(fā)展的成果惠及到千家萬戶。”
2008年最后一天,，唐山震后危舊平房改造首批164戶居民遷新居,。市委書記趙勇為他們送去了新居的鑰匙，“你們住新房是你們的愿望,，也是我們的愿望,，今天實(shí)現(xiàn)了，我和你們一樣高興和激動(dòng),�,！壁w勇說。
就在這一天,，市民王長(zhǎng)林一家也拿到了新居的鑰匙,，實(shí)現(xiàn)了25年的夢(mèng)想。在使用面積不足26平方米的單元房里,，王長(zhǎng)林一家三口生活了25年,。狹窄的過道僅容一人通過，由廚房改成的臥室沒有暖氣,，搭建在別人家樓梯下的廚房終日不見陽(yáng)光,。搬進(jìn)60平方米的新居時(shí)，王長(zhǎng)林第一個(gè)念頭就是：“這回終于可以睡個(gè)踏實(shí)覺嘍,！”
據(jù)介紹,，2009年，唐山市全年竣工危改安置住房138萬平方米,，安置居民14497戶,。到今年年底整個(gè)工程將全部結(jié)束，唐山市所有危舊平房居民都將實(shí)現(xiàn)“居者喜其屋”的夢(mèng)想,。
從“傻大黑粗”到“生態(tài)宜居”城市
“城市,，讓生活更美好”。成為一座讓市民擁有幸福感的城市條件很多,，但有一條是不能少且占據(jù)重要地位的：城市的環(huán)境應(yīng)該宜居,。但這一條恰恰曾經(jīng)是唐山最缺失的。
作為一座資源型城市,，長(zhǎng)期以來,，唐山難以擺脫“傻大黑粗”的形象�,！芭K,、污染嚴(yán)重”成了唐山跳不出的宿命。
但這個(gè)繞不出的循環(huán)正在被改變,。
“我在這兒住半輩子了，過去到處是塌陷坑、垃圾場(chǎng),、灰坑,、矸子山……冬天刮風(fēng)時(shí)塵土、煤灰撲臉,，沒法兒睜眼,；夏天垃圾山那個(gè)臭味周圍好幾里地都能聞著。我們叫它唐山的‘龍須溝’�,，F(xiàn)在的南湖一天一個(gè)樣,，連我都有點(diǎn)兒不敢相信，那么臟亂的地方能夠變成美麗的公園,！”
張秀蘭,，家在南湖附近，她對(duì)南湖的“兩重天”感受實(shí)際上也道出了南湖沉重既往和曼妙現(xiàn)在的強(qiáng)烈對(duì)比,。
煤炭是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，開灤煤礦經(jīng)過130采，形成了1800平方米的大面積采煤塌陷區(qū),。百余年來,，這里一直是居民生活垃圾和工業(yè)建筑垃圾的集中傾倒場(chǎng)地：50米高、800多萬立方米的巨型垃圾山觸目驚心,，讓人望而卻步,。由于距中心城區(qū)不足兩公里，這個(gè)巨大的垃圾填埋場(chǎng)成了唐山這條騰飛巨龍脊梁上的“工業(yè)瘡疤”,，當(dāng)?shù)厝朔Q之為唐山的“龍須溝”,。
2001年，溫家寶同志曾到過這里,，對(duì)這塊塌陷區(qū)的改造建設(shè)提出過明確要求,。為了完成溫家寶同志的重托，近幾年唐山市陸續(xù)對(duì)這里進(jìn)行規(guī)�,；脑�,。2008年初，唐山有史以來最大的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目——南湖公園工程拉開大幕,。到第二年5月1日正式免費(fèi)開園,，僅用了400多天的時(shí)間。
南湖公園面積達(dá)28平方公里,，其中18平方公里的城市森林,，引入各類昆蟲、鳥類等動(dòng)物,，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng),。有11
.5平方公里的湖面面積,，相當(dāng)于兩個(gè)杭州西湖。自建成開放后,，“生態(tài),、好玩、神奇”的南湖公園成為市民休閑的首選地方,，昔日人人避之不及的“工業(yè)瘡疤”從此成為了唐山市生態(tài)景觀之一,。
2009年6月19日下午，正在河北考察工作的溫家寶總理興致勃勃地來到南湖城市中央生態(tài)公園參觀,，看到這里湖面寬闊,、綠樹成蔭、沿湖景觀怡人,，溫家寶總理高興地與游人們親切聊天,。他說，無論是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，還是進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì),，我們的目的只有一個(gè)，就是要讓人民群眾過上好生活,。
如果說南湖成為唐山一雙亮晶晶的眼睛,，那環(huán)城水系則為唐山流動(dòng)的靈魂。
2019年4月30日,，唐山市全長(zhǎng)57公里的環(huán)城水系正式開通,。整個(gè)環(huán)城水系蓄水面積為16.5平方公里。在對(duì)城市周邊采煤塌陷區(qū)進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)上,，去年3月,，針對(duì)市區(qū)河流自成體系、河道互不貫通,、水資源得不到充分利用,、城市河流的作用沒有得到有效發(fā)揮的實(shí)際，唐山對(duì)城市水系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,，通過改造唐河,、青龍河，在西北部新開13公里河道等工程措施,，最終形成57公里的環(huán)城水系,。
環(huán)城水系猶如唐山流動(dòng)的血脈，讓整個(gè)城市神韻倍增,。環(huán)城水系還將市內(nèi)各大公園串接起來,，形成一條珠鏈，構(gòu)筑起“城在水中”“水清,、岸綠,、景美,、人水和諧”的濱水生態(tài)景觀。
“在不同的河段,，我們?cè)O(shè)計(jì)了12個(gè)節(jié)點(diǎn)和景觀,，讓人與水更親近�,！痹O(shè)計(jì)方中國(guó)建筑科學(xué)研究院的馬成鵬說。他們?cè)诟鱾�(gè)節(jié)點(diǎn),、景觀的設(shè)計(jì)上凸顯了人性化,。在道路交通規(guī)劃中，疏通了兩岸濱河道路,，建立起完善安全的步行系統(tǒng),，在修復(fù)和美化現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車橋的基礎(chǔ)上，增設(shè)了人行橋和機(jī)動(dòng)車橋,，其中將新建和改造既有橋梁57座,，構(gòu)筑橡膠壩、滾水壩21道,；在景觀設(shè)計(jì)上做到一橋一景,、一壩一景，讓橋梁成為交通功能與景觀標(biāo)志物的完美結(jié)合,，最終形成功能齊全,、景色怡人的水、路,、橋,、壩、駁岸,、綠地完整水系,。
整個(gè)環(huán)城水系河河相連、河湖相通,，整個(gè)城市被水環(huán)繞著,，周邊近100平方公里內(nèi)的城區(qū)居民將生活在近水和濱水環(huán)境中，很方便地就能享受到親水的樂趣,�,！�
這一切僅僅是開始。唐山市規(guī)劃局介紹說,，唐山城市總體規(guī)劃結(jié)構(gòu)依托的是自然河湖水系,、山系、大型綠地及豐富的人文景觀,，最終目標(biāo)是要把唐山建設(shè)成一座城中有山,、環(huán)城是水,、滿眼是綠、山水相依,、水綠交融,、自然景觀與人文景觀相互輝映的生態(tài)文明城市。
唐山,，就是要讓人民感到幸福
社會(huì)和諧的根基是民生幸福,，而民生幸福的前提是安居樂業(yè)�,！白屆恳粋�(gè)唐山人都能分享到唐山科學(xué)發(fā)展的成果”,，這是唐山近幾年的施政理念，也是唐山市在邁向幸福之都進(jìn)程中所做的努力,。近幾年,，唐山深入實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、社保擴(kuò)面,、安居等十大幸福工程,，三年來市本級(jí)財(cái)政累計(jì)投入100多億元，為群眾辦了一大批實(shí)事好事,。老百姓的腰包更鼓了,。2009年，唐山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18053元,，農(nóng)民人均純收入7420元,，均居全省第一。
住房更寬敞舒適了,。部分危舊平房住戶喜遷新居,，絕大部分舊小區(qū)解決了冬天沒有暖氣的問題，城市居民住房人均使用面積16.8平方米,、農(nóng)村人均居住面積29.52平方米,，有97%的城市居民家庭擁有屬于自己產(chǎn)權(quán)的住房。
出行更方便了,。近兩年來,，唐山市改造了近20條城市道路，新建,、完善了一批農(nóng)村公路,，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民進(jìn)城公共交通無障礙。
居住環(huán)境更美了,。去年城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)及二級(jí)以上天數(shù)329天,。通過拆違拆遷和綜合整治，城市綠化,、美化,、亮化,、凈化水平進(jìn)一步提高。大家都感到天更藍(lán)了,、地更綠了,、水更清了、空氣中的粉塵少了,，心也更加敞亮起來,。
生活保障更健全了。加大解決就業(yè)再就業(yè)工作的力度,，完善社會(huì)保障體系,，基本消除“零就業(yè)”家庭，解決了2450個(gè)村,、217.7萬人的飲水安全問題。
看病就醫(yī)條件改善了,。在河北省率先實(shí)現(xiàn)了“全民醫(yī)�,！保鞘猩鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達(dá)到100%,，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)衛(wèi)生室的目標(biāo),。
辦事更方便了。通過實(shí)施政務(wù)創(chuàng)優(yōu)工程,，大力開展“效率年”活動(dòng),，推行“電子政務(wù)”、網(wǎng)上審批,、超時(shí)默許,、零成本注冊(cè)，行政效率明顯提高,。
民主參與渠道更暢通了,。每年都面向全市人民群眾開展“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)，市委,、市政府虛心聽取群眾的意見和建議,，自覺把群眾的愿望作為決策最重要的依據(jù)。從市領(lǐng)導(dǎo)到縣,、鄉(xiāng),、村主要負(fù)責(zé)人都開展了接待群眾來訪和民情信息收集活動(dòng)，進(jìn)一步暢通了群眾民主參與渠道,。
2010年,，唐山繼續(xù)深入實(shí)施“幸福工程”，開展改善民生攻堅(jiān)戰(zhàn),，全市計(jì)劃投資約140億元,，重點(diǎn)為群眾辦好20件實(shí)事,。這20件實(shí)事中，囊括了老百姓的衣食住行,、醫(yī)療教育,、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)環(huán)境等各個(gè)方面,。甫一提出,，便受到了群眾的熱烈歡迎。
“我們的目標(biāo)是把唐山建成科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都,，我們始終堅(jiān)持以民為本,，民生為大，提高人民群眾的幸福指數(shù),。始終圍繞為民造福,，改善空氣質(zhì)量，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,，方便出行條件,，提升城市功能，完善公共服務(wù),，擴(kuò)大群眾就業(yè),，讓人民群眾住得安心、住得舒適,、住得幸福,。”趙勇說,。 |