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天下之大,，民生為大,。民為邦本,，無論是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展,、環(huán)境的由壞變好，城鄉(xiāng)等值化的唐山試驗,，歸結到一點,，其目的都是讓群眾生活得更美好、更幸福,。隨著一座新唐山的崛起,，以民為本一系列政策措施的出臺，700多萬唐山人民對幸福有了更深刻的理解,，幸福指數(shù)也隨之不斷提高,。
2008年12月，通過網(wǎng)絡投票,，唐山市被評為“2008中國最具幸福感城市”之一,，關于唐山市的頒獎詞是這樣描述的：“從地震廢墟到天藍、地綠,、水清,、城美，這里的人們有太多幸福的理由”,。
從“居者有其屋”到“居者喜其屋”
年逾古稀的攝影家常青用鏡頭記錄下間隔30多年的兩次巨變：震后不久,，唐山人拆除了密密麻麻的簡易房，為新城市誕生騰出了“產(chǎn)床”,；2007年至今,，他們又打響了一場拆違危舊平房、改善市民居住條件的攻堅戰(zhàn)�,！扒昂�30多年的變化，實際上可以概括為從‘居者有其屋’到‘居者喜其屋’的一個過程,�,！背Ｇ嗬先苏f。
震后唐山滿目瘡痍,，為了安置無家可歸的市民,，從1980年起，唐山市新建了大批安置性平房,。由于資金緊張,，時間倉促，這些安置性住房水電,、衛(wèi)生,、路網(wǎng)等配套設施不完善，存在著先天性的不足,。同時,，這些本身質(zhì)量不高的危舊平房經(jīng)過30多年的使用，大部分已老化,，不宜繼續(xù)居住,。據(jù)了解，改造前,，唐山市共有震后危舊平房536片,，總建筑面積970萬平方米，涉及居民12.8萬戶,。
2006年底,，唐山市開展了一次為期兩個月的市民獻計獻策活動，征求市民的1.2萬條意見建議中,，有36%涉及城市住房,，其中，反映最集中的就是震后危舊平房問題,。
2007年,，唐山市啟動震后危舊平房大規(guī)模改造，并將這項工程列為城市建設的“一號工程”,；2008年,，震后危舊平房改造再次被列入唐山市“一號工程”。
震后危舊平房改造工程初步預算所需資金80億元左右,，盡管唐山市作為河北省的經(jīng)濟強市,，但需要投入如此巨大的資金，仍然存在很大的困難。一個至今為人津津樂道的細節(jié)是,，在資金困難的情況下,，唐山市決定緩建投資數(shù)億元的唐山大劇院，全力以赴解決部分群眾住的問題,。
其時,，唐山大劇院已經(jīng)被列入財政預算，本該上馬的工程被拉了下來,，使得許多干部不解甚至不滿,。“當時我確實想不通,，震后唐山一切從簡,，文化產(chǎn)業(yè)建設這一塊一直很薄弱，不要說別的,，連電影院都沒有像樣的一個,。建設大劇院，對提升城市品位,、豐富市民文化娛樂意義重大,。但當時市里突然決定不建了，我覺得很失望,�,！边@位干部當時的心態(tài)實際上代表了很多干部的想法。
針對存在的這種想法,，河北省委常委,、唐山市委書記趙勇在一次常委會上動情地說，“事有輕重緩急,，我們的工作中,，有些事情是可以等待的，但涉及人民群眾安危冷暖的事情是絕不能等待,。建設科學發(fā)展示范區(qū),，打造幸福之都，就是要從人民群眾最關心的事情做起,，將科學發(fā)展的成果惠及到千家萬戶,。”
2008年最后一天,，唐山震后危舊平房改造首批164戶居民遷新居,。市委書記趙勇為他們送去了新居的鑰匙，“你們住新房是你們的愿望,，也是我們的愿望,，今天實現(xiàn)了,，我和你們一樣高興和激動�,！壁w勇說,。
就在這一天，市民王長林一家也拿到了新居的鑰匙,，實現(xiàn)了25年的夢想,。在使用面積不足26平方米的單元房里，王長林一家三口生活了25年,。狹窄的過道僅容一人通過，由廚房改成的臥室沒有暖氣,，搭建在別人家樓梯下的廚房終日不見陽光,。搬進60平方米的新居時，王長林第一個念頭就是：“這回終于可以睡個踏實覺嘍,！”
據(jù)介紹,，2009年，唐山市全年竣工危改安置住房138萬平方米,，安置居民14497戶,。到今年年底整個工程將全部結束，唐山市所有危舊平房居民都將實現(xiàn)“居者喜其屋”的夢想,。
從“傻大黑粗”到“生態(tài)宜居”城市
“城市,，讓生活更美好”。成為一座讓市民擁有幸福感的城市條件很多,，但有一條是不能少且占據(jù)重要地位的：城市的環(huán)境應該宜居,。但這一條恰恰曾經(jīng)是唐山最缺失的。
作為一座資源型城市,，長期以來,，唐山難以擺脫“傻大黑粗”的形象�,！芭K,、污染嚴重”成了唐山跳不出的宿命。
但這個繞不出的循環(huán)正在被改變,。
“我在這兒住半輩子了,，過去到處是塌陷坑、垃圾場,、灰坑,、矸子山……冬天刮風時塵土、煤灰撲臉,，沒法兒睜眼,；夏天垃圾山那個臭味周圍好幾里地都能聞著。我們叫它唐山的‘龍須溝’。現(xiàn)在的南湖一天一個樣,，連我都有點兒不敢相信,，那么臟亂的地方能夠變成美麗的公園！”
張秀蘭,，家在南湖附近,，她對南湖的“兩重天”感受實際上也道出了南湖沉重既往和曼妙現(xiàn)在的強烈對比。
煤炭是唐山的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，開灤煤礦經(jīng)過130采,，形成了1800平方米的大面積采煤塌陷區(qū)。百余年來,，這里一直是居民生活垃圾和工業(yè)建筑垃圾的集中傾倒場地：50米高,、800多萬立方米的巨型垃圾山觸目驚心，讓人望而卻步,。由于距中心城區(qū)不足兩公里,，這個巨大的垃圾填埋場成了唐山這條騰飛巨龍脊梁上的“工業(yè)瘡疤”，當?shù)厝朔Q之為唐山的“龍須溝”,。
2001年,，溫家寶同志曾到過這里，對這塊塌陷區(qū)的改造建設提出過明確要求,。為了完成溫家寶同志的重托,，近幾年唐山市陸續(xù)對這里進行規(guī)模化改造,。2008年初,，唐山有史以來最大的生態(tài)修復項目——南湖公園工程拉開大幕。到第二年5月1日正式免費開園,，僅用了400多天的時間,。
南湖公園面積達28平方公里，其中18平方公里的城市森林,，引入各類昆蟲,、鳥類等動物，形成了良好的生態(tài)系統(tǒng),。有11
.5平方公里的湖面面積,，相當于兩個杭州西湖。自建成開放后,，“生態(tài),、好玩、神奇”的南湖公園成為市民休閑的首選地方,，昔日人人避之不及的“工業(yè)瘡疤”從此成為了唐山市生態(tài)景觀之一,。
2009年6月19日下午,，正在河北考察工作的溫家寶總理興致勃勃地來到南湖城市中央生態(tài)公園參觀，看到這里湖面寬闊,、綠樹成蔭,、沿湖景觀怡人，溫家寶總理高興地與游人們親切聊天,。他說,，無論是應對國際金融危機，還是進一步發(fā)展經(jīng)濟,，我們的目的只有一個,，就是要讓人民群眾過上好生活。
如果說南湖成為唐山一雙亮晶晶的眼睛,，那環(huán)城水系則為唐山流動的靈魂,。
2019年4月30日，唐山市全長57公里的環(huán)城水系正式開通,。整個環(huán)城水系蓄水面積為16.5平方公里。在對城市周邊采煤塌陷區(qū)進行綜合治理的基礎上,，去年3月,，針對市區(qū)河流自成體系、河道互不貫通,、水資源得不到充分利用,、城市河流的作用沒有得到有效發(fā)揮的實際，唐山對城市水系進行統(tǒng)一規(guī)劃,，通過改造唐河,、青龍河，在西北部新開13公里河道等工程措施,，最終形成57公里的環(huán)城水系,。
環(huán)城水系猶如唐山流動的血脈，讓整個城市神韻倍增,。環(huán)城水系還將市內(nèi)各大公園串接起來,，形成一條珠鏈，構筑起“城在水中”“水清,、岸綠,、景美、人水和諧”的濱水生態(tài)景觀,。
“在不同的河段,，我們設計了12個節(jié)點和景觀，讓人與水更親近,�,！痹O計方中國建筑科學研究院的馬成鵬說,。他們在各個節(jié)點、景觀的設計上凸顯了人性化,。在道路交通規(guī)劃中,，疏通了兩岸濱河道路，建立起完善安全的步行系統(tǒng),，在修復和美化現(xiàn)有機動車橋的基礎上,，增設了人行橋和機動車橋，其中將新建和改造既有橋梁57座,，構筑橡膠壩,、滾水壩21道；在景觀設計上做到一橋一景,、一壩一景,，讓橋梁成為交通功能與景觀標志物的完美結合，最終形成功能齊全,、景色怡人的水,、路、橋,、壩,、駁岸、綠地完整水系,。
整個環(huán)城水系河河相連,、河湖相通，整個城市被水環(huán)繞著,，周邊近100平方公里內(nèi)的城區(qū)居民將生活在近水和濱水環(huán)境中,，很方便地就能享受到親水的樂趣�,！�
這一切僅僅是開始,。唐山市規(guī)劃局介紹說，唐山城市總體規(guī)劃結構依托的是自然河湖水系,、山系,、大型綠地及豐富的人文景觀，最終目標是要把唐山建設成一座城中有山,、環(huán)城是水,、滿眼是綠、山水相依,、水綠交融,、自然景觀與人文景觀相互輝映的生態(tài)文明城市。
唐山,，就是要讓人民感到幸福
社會和諧的根基是民生幸福,，而民生幸福的前提是安居樂業(yè),。“讓每一個唐山人都能分享到唐山科學發(fā)展的成果”,，這是唐山近幾年的施政理念,，也是唐山市在邁向幸福之都進程中所做的努力。近幾年,，唐山深入實施擴大就業(yè),、社保擴面、安居等十大幸福工程,，三年來市本級財政累計投入100多億元,，為群眾辦了一大批實事好事。老百姓的腰包更鼓了,。2009年,，唐山市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18053元，農(nóng)民人均純收入7420元,，均居全省第一,。
住房更寬敞舒適了。部分危舊平房住戶喜遷新居,，絕大部分舊小區(qū)解決了冬天沒有暖氣的問題,，城市居民住房人均使用面積16.8平方米、農(nóng)村人均居住面積29.52平方米,，有97%的城市居民家庭擁有屬于自己產(chǎn)權的住房,。
出行更方便了,。近兩年來,，唐山市改造了近20條城市道路，新建,、完善了一批農(nóng)村公路,，實現(xiàn)了農(nóng)民進城公共交通無障礙。
居住環(huán)境更美了,。去年城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級及二級以上天數(shù)329天,。通過拆違拆遷和綜合整治，城市綠化,、美化,、亮化、凈化水平進一步提高,。大家都感到天更藍了,、地更綠了、水更清了,、空氣中的粉塵少了,，心也更加敞亮起來,。
生活保障更健全了。加大解決就業(yè)再就業(yè)工作的力度,，完善社會保障體系,，基本消除“零就業(yè)”家庭，解決了2450個村,、217.7萬人的飲水安全問題,。
看病就醫(yī)條件改善了。在河北省率先實現(xiàn)了“全民醫(yī)�,！�,，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到100%，農(nóng)村實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室的目標,。
辦事更方便了,。通過實施政務創(chuàng)優(yōu)工程，大力開展“效率年”活動,，推行“電子政務”,、網(wǎng)上審批、超時默許,、零成本注冊,，行政效率明顯提高。
民主參與渠道更暢通了,。每年都面向全市人民群眾開展“獻計獻策”活動,，市委、市政府虛心聽取群眾的意見和建議,，自覺把群眾的愿望作為決策最重要的依據(jù),。從市領導到縣、鄉(xiāng),、村主要負責人都開展了接待群眾來訪和民情信息收集活動,，進一步暢通了群眾民主參與渠道。
2010年,，唐山繼續(xù)深入實施“幸福工程”,，開展改善民生攻堅戰(zhàn)，全市計劃投資約140億元,，重點為群眾辦好20件實事,。這20件實事中，囊括了老百姓的衣食住行,、醫(yī)療教育,、社會保障、城鄉(xiāng)環(huán)境等各個方面,。甫一提出,，便受到了群眾的熱烈歡迎,。
“我們的目標是把唐山建成科學發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都，我們始終堅持以民為本,，民生為大,，提高人民群眾的幸福指數(shù)。始終圍繞為民造福,，改善空氣質(zhì)量,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，方便出行條件,，提升城市功能,，完善公共服務，擴大群眾就業(yè),，讓人民群眾住得安心,、住得舒適、住得幸福,�,！壁w勇說。 |