少妇愉情电影免费看_真人一对一免费视频_揉我奶?啊?嗯高潮健身房苍井空_男人?少妇A片成人用品_丰满人爽人妻A片二区动漫_丰满的寡妇HD高清在线观看_我丰满的岳?3的电影_强行糟蹋人妻HD中文字_国内精品少妇在线播放短裙_喂奶人妻厨房HD,久久久久国色av∨免费看,VA在线看国产免费,撕开奶罩揉吮奶头

 
“合肥模式”探路招投標(biāo)體制改革
    2010-08-23    作者:記者 周立民/合肥報(bào)道    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

    工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域一直是腐敗,、特別是商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”,。圖/楊欣欣 新華社發(fā)

    針對(duì)工程建設(shè),、政府采購(gòu),、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域,,安徽省合肥市通過(guò)體制改革,、制度創(chuàng)新解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題,大刀闊斧改革招投標(biāo)管理體制,,打破條塊分割,、利益壁壘建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)“陽(yáng)光平臺(tái)”,用公開(kāi)透明,、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)化手段配置公共資源,。
  專(zhuān)家們認(rèn)為,招投標(biāo)管理體制改革“合肥模式”從源頭上鏟除了腐敗現(xiàn)象滋生土壤,,是健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)權(quán)力分解配置科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化,、權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化的成功實(shí)踐,。

  造“無(wú)菌室”:擠壓“權(quán)力尋租”空間

  自2006年8月發(fā)布《關(guān)于建立合肥招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》以來(lái),合肥市的招標(biāo)投標(biāo)管理工作日見(jiàn)成效,。據(jù)合肥市委常委,、市委秘書(shū)長(zhǎng)安列介紹,這項(xiàng)改革的核心是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái),,各類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目,、工程建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán),、礦產(chǎn)資源勘探開(kāi)采權(quán)轉(zhuǎn)讓,、國(guó)有集體產(chǎn)權(quán)股權(quán)轉(zhuǎn)讓等,必須一律“進(jìn)場(chǎng)交易”,,對(duì)于“場(chǎng)外交易”有關(guān)部門(mén)不辦理后期手續(xù),,對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2007年初合肥市出臺(tái)第126號(hào)政府令,,把全市原隸屬建設(shè),、財(cái)政、工商等7個(gè)不同部門(mén)涉及招投標(biāo)業(yè)務(wù)的114項(xiàng)執(zhí)法權(quán)集中委托合肥市招管辦統(tǒng)一實(shí)施,,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)集中委托執(zhí)法,。
  合肥招標(biāo)投標(biāo)中心主任耿延強(qiáng)告訴記者,在“統(tǒng)一平臺(tái),、集中進(jìn)場(chǎng)、綜合執(zhí)法”實(shí)行前,這些社會(huì)公共資源和國(guó)有資產(chǎn)交易大多分散在各個(gè)部門(mén),、區(qū)縣政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)等,,“行政權(quán)力色彩濃厚,權(quán)力尋租空間較大”,。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心紀(jì)檢組長(zhǎng)黃守強(qiáng)說(shuō),,工程建設(shè)、政府采購(gòu),、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域一直是腐敗,、特別是商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”,往往出現(xiàn)“一棟大樓蓋起來(lái),,一批干部倒下去”的現(xiàn)象,,而公共資源市場(chǎng)化配置最大限度遏制了“權(quán)力尋租”、“暗箱操作”的空間,。
  耿延強(qiáng),、黃守強(qiáng)都表示,合肥市搞招投標(biāo)改革就是要建一座“無(wú)菌室”,,把工程項(xiàng)目,、政府采購(gòu)等都“趕”進(jìn)來(lái),讓大家在公平,、公正,、透明的環(huán)境下同臺(tái)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。這項(xiàng)制度實(shí)行不久,,紀(jì)檢部門(mén)發(fā)現(xiàn)有100多項(xiàng)工程,、采購(gòu)等沒(méi)有“進(jìn)場(chǎng)交易”,立即叫停,、作廢,,處理了一批責(zé)任人�,!艾F(xiàn)在各個(gè)部門(mén),、區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)都知道這是高壓線(xiàn),誰(shuí)都不敢碰了,�,!�
  為提升城市綜合承載力,合肥市委,、市政府近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè),,2006年3月份以來(lái),僅交通建設(shè)就已累計(jì)投入726億元,,是“九五”,、“十五”時(shí)期總投資的近4倍,,生態(tài)環(huán)保、老城區(qū)改造,、新區(qū)開(kāi)發(fā)等資金投入也相當(dāng)巨大,。安徽省紀(jì)委副書(shū)記吳秀蘭說(shuō):“合肥市在大建設(shè)中,工程項(xiàng)目多,,使用資金量如此之大,,卻未見(jiàn)一個(gè)干部倒下,實(shí)屬少見(jiàn),,招投標(biāo)管理功不可沒(méi),!”
  包河區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡啟生說(shuō),合肥市大刀闊斧改革招投標(biāo)管理體制,,不僅保護(hù)了干部,,也讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從“拉關(guān)系”、“走后門(mén)”中解脫出來(lái),,把精力集中到干事業(yè)上,,“大家都知道找區(qū)長(zhǎng)不如找市場(chǎng)了”。

  建“防火墻”:堵住權(quán)力運(yùn)行“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”

  企業(yè)相互串通圍標(biāo),、串標(biāo),,招標(biāo)工作人員、評(píng)委徇私舞弊等等是招投標(biāo)市場(chǎng)的“常見(jiàn)病”,。耿延強(qiáng)說(shuō),,這些違法違規(guī)行為像病毒侵蝕著招投標(biāo)的公正、廉潔,,如果不有效防范,、治理,“統(tǒng)一平臺(tái),、集中進(jìn)場(chǎng)”反而會(huì)釀成“集中腐敗”,。黃守強(qiáng)說(shuō),道高一尺,、魔高一丈,,隨著不法手段越來(lái)越高明、越來(lái)越隱蔽,,市場(chǎng)的管理制度,、技術(shù)手段等也必須像電腦防病毒軟件一樣即時(shí)更新、升級(jí),,這樣才能發(fā)揮“防火墻”的作用,。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心提出“找不出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”,重點(diǎn)圍繞權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督,,對(duì)招投標(biāo)整個(gè)業(yè)務(wù)流程,、權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一排查“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”,,制定相應(yīng)防范對(duì)策,用制度制約權(quán)力,、規(guī)范行為,。
  合肥市7位專(zhuān)家評(píng)委去年因收受電梯供應(yīng)商23.9萬(wàn)元感謝費(fèi),被以非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員受賄罪判處拘役六個(gè)月到兩年半不等的有期徒刑,。黃守強(qiáng)說(shuō):“這7位專(zhuān)家出事,就是因電梯行業(yè)安徽省的專(zhuān)家就這幾位,,企業(yè)很容易掌握,。”合肥招標(biāo)投標(biāo)中心隨后將專(zhuān)家?guī)焱卣怪量绲貐^(qū),、跨行業(yè),,實(shí)行重大建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)家評(píng)委異地抽取,針對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,、新情況,,合肥招標(biāo)投標(biāo)中心成立三年來(lái)先后建立80多項(xiàng)規(guī)章制度完善市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則,規(guī)范市場(chǎng)主體行為,。比如,,“有效最低價(jià)中標(biāo)制度”限制評(píng)委自由裁量空間;資格審查方式變“資格預(yù)審”為“資格后審”,,讓想圍標(biāo),、串標(biāo)的企業(yè)無(wú)從下手;中標(biāo)單位風(fēng)險(xiǎn)包干制,、企業(yè)失信懲罰機(jī)制,、設(shè)計(jì)失誤全額賠償制等。
  信息技術(shù)的成功應(yīng)用也是合肥實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投廉潔,、公正,、高效的重要手段,通過(guò)信息化建設(shè)對(duì)現(xiàn)行招投標(biāo)監(jiān)管方式進(jìn)行全面,、系統(tǒng)改造,,把“人治”讓渡給“電腦”,最大限度減少人為因素,。
  記者在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心看到,,評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名單由電腦自動(dòng)生成后,電腦,、通信系統(tǒng)自動(dòng)直接將評(píng)標(biāo)時(shí)間,、地點(diǎn)信息發(fā)送至專(zhuān)家手機(jī)本人,同時(shí)名單密封打印,,任何企業(yè),、個(gè)人都無(wú)法提前獲取專(zhuān)家信息,,專(zhuān)家在通過(guò)評(píng)委身份證門(mén)禁系統(tǒng)檢測(cè)、上繳手機(jī)到達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)才能獲知投標(biāo)企業(yè)情況,,在評(píng)標(biāo)時(shí)全程電子錄音,、錄像,紀(jì)檢人員,、業(yè)主通過(guò)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)察看,,中心聘請(qǐng)的數(shù)十名社會(huì)監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題有權(quán)隨時(shí)質(zhì)疑,、叫停,。去年開(kāi)始,中心開(kāi)辟招投標(biāo)網(wǎng)上報(bào)名,,建立投標(biāo)單位會(huì)員庫(kù),,把投標(biāo)人的資信、企業(yè)等基本信息錄入數(shù)據(jù)庫(kù),,將會(huì)員庫(kù)存與市場(chǎng)準(zhǔn)入,、資格審查等有機(jī)結(jié)合,既可遏制串標(biāo),、圍標(biāo),,也降低了企業(yè)投標(biāo)成本。
  三年來(lái),,合肥招標(biāo)投標(biāo)中心清出不能正確履行職責(zé)的評(píng)委34名,,對(duì)52家存在違約和不良行為的企業(yè)記入“黑名單”,沒(méi)收保證金,、罰款,、停止交易資格“逐出市場(chǎng)”并在媒體公開(kāi)曝光。

  成“聚寶盆”:三年節(jié)約資金,、資產(chǎn)增值319億元

  合肥市黃金商業(yè)帶淮河路一處8000平方米的商鋪,,是國(guó)有資產(chǎn),多年來(lái)主管單位以8年560萬(wàn)元租金出租,。市里規(guī)定公房租賃必須在合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公開(kāi)競(jìng)拍后,,這處房產(chǎn)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià),最終以8年2.2億元租金成交,。合肥招標(biāo)投標(biāo)中心副主任劉冰說(shuō),,通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)杜絕“權(quán)力尋租”、“關(guān)系尋租”充分發(fā)揮“發(fā)現(xiàn)買(mǎi)主,、發(fā)現(xiàn)價(jià)格”的功能,,國(guó)有資產(chǎn)保值、增值有了制度保證,。
  在政府投資的工程項(xiàng)目一律“進(jìn)場(chǎng)交易”的同時(shí),,合肥市從去年開(kāi)始實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目鋼材,、水泥、瀝青等8種主材集中招標(biāo)采購(gòu),,去年底開(kāi)標(biāo)的首批主材集中采購(gòu)項(xiàng)目,,總預(yù)算11.2億元,總中標(biāo)金額9.6億元,,僅此一項(xiàng)節(jié)約資金1.6億元,,耿延強(qiáng)說(shuō):“集中采購(gòu)一結(jié)束,建材大幅漲價(jià),,中標(biāo)的供貨商都是全國(guó)行業(yè)龍頭,,他們說(shuō),你們合肥市的領(lǐng)導(dǎo)太精了,,不光省了大把的錢(qián),大規(guī)模采購(gòu)供貨質(zhì)量,、時(shí)間也更有保證,,不過(guò)我們也不用再找關(guān)系、給工程承包商回扣了,�,!�
  截至今年上半年,合肥招標(biāo)投標(biāo)中心完成項(xiàng)目9604個(gè),,簽訂合同金額908億元,,節(jié)約資金和資產(chǎn)增值319億元,節(jié)約率達(dá)25%,,其中,,僅通過(guò)各類(lèi)工程招投標(biāo),共節(jié)約建設(shè)資金155億元,,建設(shè)成本平均節(jié)省20%至30%,。去年合肥市政府及國(guó)有投資進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目、交易規(guī)模兩項(xiàng)指標(biāo)都超過(guò)安徽省其他16個(gè)市總和,,位居全國(guó)省會(huì)城市前列,。
  8月9日,合肥招標(biāo)投標(biāo)中心將掛牌成立安徽省文化產(chǎn)權(quán)交易所,、安徽省環(huán)境能源交易所,、安徽省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所等三個(gè)新型專(zhuān)業(yè)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。耿延強(qiáng)說(shuō),,合肥招標(biāo)投標(biāo)中心將在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年進(jìn)場(chǎng)交易規(guī)模超千億元,,目標(biāo)是建成區(qū)域一流、全國(guó)領(lǐng)先的資本要素大市場(chǎng),,成為國(guó)有資產(chǎn)保值,、增值“聚寶盆”,。

  相關(guān)稿件
· 合肥市招投標(biāo)中心建立資深專(zhuān)家?guī)?/a> 2010-07-12
· 云南:未經(jīng)前置審計(jì)的項(xiàng)目不得進(jìn)行招投標(biāo) 2010-04-20
· 黑龍江:為建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管裝上"電子眼" 2010-03-08
· 新疆計(jì)劃兩年內(nèi)解決交通建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)招投標(biāo)頑疾 2009-11-04
· 亟待構(gòu)建有序完善的招投標(biāo)市場(chǎng) 2009-10-14