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2010年1月，渤海海峽跨海通道課題組成員和國家發(fā)改委,、交通運輸部,、鐵道部等國家部委研究人員共同到蓬萊考察、調研工程線路,、登陸地點,。左二為蓬萊市市長張代令,，左七為渤海海峽跨海通道課題組副組長、魯東大學副校長,、環(huán)渤海發(fā)展研究中心主任柳新華教授,。資料照片 |
一灣淺淺的海峽，將山東半島和遼寧半島分隔開來,。從煙臺到大連,，直線距離只有170公里，然而乘船需航行8小時,，公路則需顛簸1400公里,。
近年來，隨著南北運力日趨緊張,，東北老工業(yè)基地亟待振興,，以及山東半島藍色經濟區(qū)蓄勢崛起，一個18年前就已提出的跨海大通道構想,，再次進入人們的視野,。
關東可以不再遙遠
渤海是我國最大的內海，海域面積7.8萬平方公里,，平均水深25米,。從遼東半島沿海岸到膠東半島，三面大陸七省(區(qū),、市)如英文字母C環(huán)繞渤海,，形成環(huán)渤海地區(qū)，陸地面積112萬平方公里,，大小城市150余個,，總人口3億人，是我國重要的經濟區(qū),。
魯東大學副校長柳新華是渤海海峽跨海通道研究課題組的副組長,，他1992年最早提出建設煙大輪渡的構想。柳新華認為,，長期以來,，由于海峽相隔，渤海南北兩岸的客貨交流和經濟來往一直受到交通瓶頸的制約,，東北與山東乃至長三角,、珠三角的聯系都因此受限。由于路途遙遠,，過去“闖關東”是一次充滿艱辛的人口遷移,。
渤海海峽南北兩岸最短直線距離只有106公里，兩端分別是遼東半島的旅順和膠東半島的蓬萊。柳新華說,，如果能修通這兩地之間的大通道,，那么原來的繞渤海“C”型運輸就變?yōu)椤唉怠毙瓦\輸,，進而形成縱貫我國南北從黑龍江到海南十省(區(qū))一市的東部鐵路,、公路交通大動脈。經此大通道,，東北至山東和長三角的運距,，比原繞道沈山、京山,、京滬,、膠新、隴海線等縮短400公里至1000公里,。
山東省交通科研所研究員許云飛說,，大通道建成后可以將我國東北地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū),、長三角,、珠三角等4大經濟區(qū)域和俄羅斯東部地區(qū)緊密地串聯起來，并與全國及東北亞地區(qū)形成一個龐大的市場網絡,，擴大我國東北地區(qū)及俄羅斯重工,、木材、化肥,、糧食等物資與內地的交流,，擴大華東地區(qū)輕工、食品,、電子等物資與東北及俄羅斯的交流,，增強華北地區(qū)煤炭南下北上能力，加強4大區(qū)域信息,、科技,、人才交流，為實現區(qū)域經濟一體化奠定基礎,。
有望打破渤海南北兩岸物流瓶頸
讓柳新華等人有底氣的是環(huán)渤海地區(qū)的重要經濟地位,。2009年，環(huán)渤海地區(qū)實現國民生產總值102356億元,，占全國的31%,，并且環(huán)渤海地區(qū)的原煤產量約占全國的一半,，原油,、鋼鐵等產量約占全國的40%，這一地區(qū)和外界的物流量十分龐大。
目前,，渤海海峽北岸布有京沈線,、京錦線、京通線和哈大線,，運能高達數億噸,，而海峽南岸則只有藍煙線-膠濟線，客運能力為6000萬人,，貨運能力為1.3億噸,。由于缺少一條由東北直通山東的便捷通道，導致北岸進出關運輸不堪重負,，而南岸運輸通道開發(fā)不足,。目前，山海關的鐵路運輸滿足率只有30%-40%,。
鑒于現在北緊南松的交通運輸情況,，渤海海峽跨海通道研究課題組認為，目前海峽南北之間的潛在汽車日流量至少在3萬-4萬輛左右,。預計2015年潛在汽車日流量將超過10萬輛,。
對此，有人質疑說,，已經投資33.5億元修建了大連至煙臺的火車輪渡,，為什么還要修公路鐵路大通道？柳新華說,，目前煙大鐵路輪渡已投入運營,，總設計未來最大能力為日運50列火車和2500輛汽車，加上其他客貨輪汽車輪渡,，日運汽車也只有5000多輛能力,，仍難適應經濟和社會發(fā)展的需要。目前,，進出東北的貨車有相當一部分還是經山海關繞行1600公里,。
而且，輪渡每年有一個多月的時間因風浪影響不能通航,，且存在嚴重的交通安全隱患,。1999年，這里曾發(fā)生過震驚中外的“11·24特大海難”,，死亡282人,。柳新華說，如果以日通過3萬輛汽車,、每車節(jié)約500公里路程的保守測算,，年可節(jié)油100余萬噸,，相當一個中型油田的原油產量。
預計投資規(guī)�,？氨热龒{工程
柳新華所在課題組設計的方案是跨渤海灣大通道,，在山東蓬萊至遼寧旅順之間修建渤海海峽跨海公路和鐵路兩用通道。渤海海峽跨海通道前期研究按公路,、鐵路雙通道計算,，總投資約2000億元-3000億元，投資規(guī)�,？氨热龒{工程,。
對于修建通道的資金來源，渤海海峽跨海通道研究課題組認為,，可參照國內外已有大型跨海工程的經驗,，多渠道進行融資。2008年竣工的杭州灣大橋建設經驗可供借鑒,，大橋總投資140多億元,，全部由民間投資，沒有花國家財政一分錢,。渤海海峽跨海通道建設可以采用BOT(建設-運營-移交),、PPP(政府與民間合作)等多元投、融資模式運作,，國家只要能夠給相應的政策,，可以少用政府投資或不用政府投資進行建設，目前已有多個財團表達對此項目的興趣,。
柳新華計算,，項目建成以后，僅以年通過3萬輛汽車的保守測算,，通行收費即高達130億元,，若加上各種管線收費、土地增值,、旅游開發(fā),、節(jié)約燃油與材料等綜合社會效益則會成倍增加�,？绾９F通道2000多億元的投資,，10年-15年左右即可收回成本，投資回報率大大高于一般的大型工業(yè)投資項目,。
專家認為,，渤海海峽跨海通道的回報并非僅限于此，它的回報將是綜合的,、多方面的,、社會性的,。跨海通道在建設過程中,，由于對投資、工程,、機械,、設備、建筑材料,、勞動力等各方面的巨大需求,，從而帶動相關行業(yè)的快速發(fā)展，最終會推動經濟快速增長和國民收入的顯著增加,。 |