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位于沈陽市黃金地段的“亞洲城”房產開發(fā)項目,，土地證,、預售許可證等“五證”全無,，10余座大樓居然拔地而起,，銷售金額上億元。記者調查發(fā)現(xiàn),，這個項目除了沒有按規(guī)定辦理相關手續(xù),，在建設和銷售過程中還亂象叢生：開發(fā)商拿地后未經批復就提高容積率，多蓋出4萬多平方米建筑,；房子正蓋,，卻要交全款購房；開發(fā)商與銷售商各賣各房,，一房兩賣,。
而更讓人不解的是，這個項目違法運行長達1年多,，多個政府職能部門都沒有作出處理,，有的部門甚至以罰代管,。如今，樓盤不能按期交付,，原來爭搶樓號的購房者,，只有一紙訂購書在手，無法圓安居夢,。
沒有證照房子照建項目尚是圖紙即開始銷售
地處沈陽市皇姑區(qū)金沙江街地段的“亞洲城”樓盤,，緊鄰一座優(yōu)質小學和中學，毗鄰遼寧大學和北行商圈,。記者日前在“亞洲城”看到,，園區(qū)內已經蓋起10余座大樓，最高的達33層,，已經封頂,。
購房者張女士說，她去年10月在這里買了一套89平方米的住房,�,！爱敃r樓蓋到一半多，賣得特別火,，價格比附近樓盤每平方米還貴1000多元，但即使這樣交全款都要登記排號,�,！�
事實上，2008年“亞洲城”項目仍是圖紙時就開始銷售,，價格為5000多元/平方米,；而到2010年，價格已經飆升到7700元/平方米,，2/3的房子都賣光了,。
根據(jù)相關規(guī)定，一個房產項目從建設到銷售,，要辦理“五證”,，即國有土地使用證、建筑用地規(guī)劃許可證,、建設工程規(guī)劃許可證,、建設工程開工證和商品房預售許可證。而“亞洲城”從2009年初開工建設以來,，購房者達1100多戶,，卻一個證照也沒有，被業(yè)主們稱為“五證”全無,。
更有甚者,，從2009年10月以來,，這個項目竟然出現(xiàn)多起“一房兩賣”事件。記者在業(yè)主提供的兩份訂購協(xié)議書上看到,，4棟1單元30層2號房,，同一套房在2009年12月26日、12月29日相繼被賣給兩個不同的人,，售價相差8萬多元,。
據(jù)記者了解，這個項目一房兩賣,，源于參與這個項目投資和建設的兩家開發(fā)商之間的利益糾葛,。從去年10月開始，樓還沒建好,，兩家開發(fā)商亞產(沈陽)房地產開發(fā)公司和愛凱投資咨詢(沈陽)公司便已對簿公堂,。由于雙方矛盾，今年以來“亞洲城”建設進度一度延緩,，何時交房備受關注,，購房者還擔心開發(fā)商卷款一走了之。一些業(yè)主質疑：一個這么大的樓盤,，為什么連“五證”都沒有,？對于這樣的違法行為，政府部門的監(jiān)管在哪里,？
開發(fā)商違規(guī)調高容積率稱曾獲得政府“承諾”
開發(fā)商愛凱投資咨詢(沈陽)公司表示,，“亞洲城”項目遲遲未能辦理“五證”，原因之一是調整容積率尚未獲批,。
按照規(guī)劃,，“亞洲城”地塊容積率為4.0，而事實上在建樓盤容積率已經達到5.2,。這意味著占地面積為33784平方米的樓盤,，建筑面積將從13.5萬多平方米增加到17.56萬多平方米，多出4萬多平方米,。如果按照6000元/平方米計算,，開發(fā)商將從“亞洲城”項目多獲得2.4億元。
據(jù)沈陽市規(guī)劃和國土資源局有關人員介紹,，開發(fā)商無權擅自更改容積率,，必須經過嚴格流程經過審批�,！敖刂聊壳�,，‘亞洲城’項目并沒有走完審批手續(xù)，屬于未批先建,�,！�
開發(fā)商的說法是“提高容積率是不得已而為之”,。愛凱投資咨詢(沈陽)公司副總經理張志英說，作為當年沈陽“地王”之一的“亞洲城”,，土地交易成本高達3.64億元人民幣,。按照拿地時規(guī)劃的容積率，開發(fā)商無利可圖還要賠錢,。
張志英向記者透露,，“亞洲城”項目作為沈陽市及皇姑區(qū)政府的重點招商引資項目，開發(fā)商摘得地塊后,，皇姑區(qū)政府就曾承諾,，允許開發(fā)商提高容積率，避免投資受損,。張志英說,，由于開發(fā)商內部矛盾分歧，才遲遲未辦好更改容積率的手續(xù),。
2009年5月,，住房和城鄉(xiāng)建設部和監(jiān)察部曾聯(lián)合下發(fā)通知，要求對房地產開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃,、調整容積率問題開展專項清查治理,。但記者在采訪中了解到，沈陽市并未對“亞洲城”項目調整容積率問題進行查處,。
監(jiān)管部門不作為甚至縱容受損的會是誰
從未批先建,、無證銷售，到違規(guī)提高容積率,，“亞洲城”項目幾乎是一路綠燈，并沒有感受到來自政府部門的監(jiān)管壓力,。
開發(fā)商稱,，“亞洲城”項目啟動不久，先是地塊拆遷延期,，后來又遭遇金融危機寒流,，開發(fā)商一度考慮撤資。但有關政府部門多次協(xié)調并要求,，盡快開工建設,。于是“亞洲城”在沒有辦理任何建設手續(xù)的情況下，匆匆上馬,。
由此,，“亞洲城”違法建設銷售1年多，一直未得到糾正和制止,。今年4月以來,，由于開發(fā)進度遲緩,，交房日期推遲，購房者不斷到開發(fā)商,、政府相關部門討說法,，“亞洲城”的亂象才浮出水面，政府開始出面處理有關問題,。
房產開發(fā)涉及規(guī)劃和國土資源,、建委、房產局等多個職能部門,。記者就此采訪這些部門,，都告知“辦理證件我們負責，但違法建設或銷售,，我們沒有執(zhí)法權,，執(zhí)法權在行政執(zhí)法局”。
張志英說,，“亞洲城”開工建設后,，沈陽市和皇姑區(qū)行政執(zhí)法局工作人員曾多次到現(xiàn)場執(zhí)法檢查，作過罰款處理,，要求停止銷售,。記者就此反復聯(lián)系沈陽市和皇姑區(qū)兩級行政執(zhí)法局，對方表示不接受采訪,。對于執(zhí)法過幾次,、罰過多少錢、是否叫停開發(fā)商賣樓等問題,，均不予回答,。
遼寧省社會科學院法學所研究員馮昀說，“亞洲城”項目的種種亂象,，至少說明政府職能部門的不作為,。一些購房者認為，政府要對招商引資負責,，但不能違背法律法規(guī),。這么大的樓盤，如果沒有有關部門默許縱容,，開發(fā)商哪來的膽量建設銷售,？有關部門對此難辭其咎。
記者了解到,，皇姑區(qū)政府已責令“亞洲城”項目暫停銷售,，并協(xié)調兩家公司和解完成相關手續(xù)辦理，盡早交付；對于“一房兩賣”問題,，開發(fā)企業(yè)同意退房或調換,。 |