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一汽大眾生產(chǎn)線。新華社記者 徐家軍 攝 |
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長春龍嘉國際機場,。新華社記者 徐家軍
攝 | 作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地城市，長春市近年來立足長吉一體化重新定位城市發(fā)展思路,，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展理念，著眼先進裝備制造,、光電信息、生物產(chǎn)業(yè),、新能源及新材料五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),，并開始逐步打破純“數(shù)字經(jīng)濟”的樊籬,，經(jīng)濟社會發(fā)展正在經(jīng)歷新一輪歷史性巨變,。
新定位：“雙核”經(jīng)濟圈謀劃長吉一體化
一頭連著一汽，一頭連著吉化,，吉林市航盛宏宇電子有限公司從2007年開始，就一直給一汽大眾配套生產(chǎn)汽車音響,、內(nèi)飾等零部件和元器件，而所有化工原料都來自吉化公司,�,？偨�(jīng)理馮旭說：“使用我們自主研發(fā)的這種原材料,，降低了物流成本,，我們可以從吉化、從本市拿到原材料,，比進口原材料成本大幅度降低�,！�
長春是吉林省的省會，總面積20604平方公里,，總?cè)丝?52萬,。素有“汽車城”,、“電影城”,、“森林城”、“雕塑城”,、“綠色食品城”等美譽，是我國重要的老工業(yè)基地城市,。目前,，長春已連續(xù)近20年保持了GDP兩位數(shù)以上的發(fā)展速度。2009年,，雖然經(jīng)歷了全球性的金融危機，但長春的經(jīng)濟總量依然實現(xiàn)了15%的增長,，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)了30%以上的增長，財政收入和工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)了20%以上的增長,，四項主要指標增幅在全國省會城市中都位居榜首,。目前，在長春注冊的世界500強企業(yè)超過50家,，外商投資企業(yè)超過4000家,。
2009年8月,，國務(wù)院正式批復(fù)《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，標志著長吉圖上升為國家戰(zhàn)略,。吉林省委常委、長春市委書記高廣濱認為,，推動長吉圖的開發(fā)開放,，決不能僅僅理解為打開對外開放的通道,，更重要的是充分利用這個先行先試的平臺，通過改革創(chuàng)新,，把區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起來。
據(jù)了解,，長吉圖戰(zhàn)略104項任務(wù),，涉及長春的有46項,。長春市認為：第一，全省發(fā)展要靠中部,。吉林省東部山區(qū),，中部平原,，西部草原,，中部是經(jīng)濟最活躍，交通最發(fā)達,，產(chǎn)業(yè)集聚水平最高的地區(qū)。中部率先發(fā)展,，就可以形成中部崛起、兩翼跟進的格局,；第二,，中部發(fā)展靠長吉,。同長吉各自獨立發(fā)展相比,，長吉一體化形成統(tǒng)一的經(jīng)濟體，集聚能力更強,，輻射半徑更廣，帶動作用更大,，四平,、遼源,、松原以及農(nóng)安、舒蘭等20多個中小城市,，都可以圍繞長吉確立各自的產(chǎn)業(yè)分工,，形成共榮共生、水乳交融的城市群,；第三,，長春發(fā)展靠腹地支撐。長春總量不大,、實力不強,，在吉林算大個的,，但在副省級城市中倒數(shù)第三，主要原因就是缺乏周邊腹地支撐,。中部城市群發(fā)展起來以后，對長春總量的增加,、結(jié)構(gòu)的調(diào)整將發(fā)揮重大作用,。
目前,，規(guī)劃總面積1200平方公里、總建設(shè)面積448平方公里的長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動,，起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架已經(jīng)基本形成,，正在積極籌劃和推進東北亞國際商務(wù)區(qū),、東北亞總部基地,、長春內(nèi)陸港區(qū),、空港服務(wù)城等項目建設(shè)，努力把長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)成為長吉一體化的經(jīng)濟發(fā)展隆起帶,，形成以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為龍頭,，工業(yè)總產(chǎn)值達萬億元,，人口近200萬的多功能、外向型,、現(xiàn)代化新城區(qū),。
到2020年,，長吉一體化進程將明顯加快，基本形成規(guī)劃,、產(chǎn)業(yè)互補、設(shè)施共建,、資源共享的運行機制,，在金融、旅游,、電信等領(lǐng)域部分實現(xiàn)同城化；長吉區(qū)域城鎮(zhèn)體系布局更加合理,，基礎(chǔ)設(shè)施基本完備,，長吉走廊地帶農(nóng)業(yè)人口50%以上將實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移,。
新轉(zhuǎn)變：增量帶存量“調(diào)活”經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
2009年10月，總投資129億元的兵裝集團新能源產(chǎn)業(yè)園項目,，將建成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大型風(fēng)力發(fā)電整機裝備制造基地、新一代光伏發(fā)電核心設(shè)備及太陽能光伏組件生產(chǎn)基地,、風(fēng)電配套的輸變電及新一代智能電網(wǎng)電力設(shè)備生產(chǎn)基地,。
增量帶存量,，長春近年來注重抓市場前景好,、科技含量高、資源消耗低,、帶動能力強的重大項目，推動總量擴張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。據(jù)了解,，2008年,、2009年長春滾動推進150個重大項目，總投資突破3000億元,，項目投向包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大類,。為促進民營經(jīng)濟發(fā)展,，長春把個體經(jīng)營者營業(yè)稅起征點從原來的月營業(yè)額2000元調(diào)整為城區(qū)5000元,、外縣3000元，讓個體工商戶和中小企業(yè)有更加廣闊的發(fā)展空間,；培育民營骨干企業(yè),，每年新創(chuàng)辦民營企業(yè)4000戶以上,。據(jù)統(tǒng)計，到2009年底,，全市民營企業(yè)達到5萬余戶，比2006年增加了1.2萬戶,。
堅持“二三并舉”,，長春開始注重城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2007年以來重點扶持金融,、物流、信息等服務(wù)領(lǐng)域,，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年居三大產(chǎn)業(yè)之首。一批重量級企業(yè)相繼入駐長春,，一批投資十幾億乃至幾十億的商務(wù)綜合體,、區(qū)域性批發(fā)市場開工建設(shè)，域外金融機構(gòu)競相涌入,。2009年,，4家投資超10億元的商務(wù)綜合體開工建設(shè),，7家區(qū)域性批發(fā)市場建設(shè)順利實施，一個服務(wù)全省,、輻射周邊的服務(wù)體系正在形成,。知合國際動漫產(chǎn)業(yè)園,、御龍溫泉等60多個文化旅游項目投產(chǎn)，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長31%,，占GDP比重提高近一個百分點,。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，還實現(xiàn)了從汽車產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大到目前的多元支撐�,！遍L春市副市長隋忠誠說,，過去的長春,，汽車產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右,，經(jīng)濟抗風(fēng)險能力不強,，尤其在金融危機中表現(xiàn)更加明顯,。為此，長春近幾年推進了一批投資十幾億元,、甚至幾十億元的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴能項目,，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，著力抓好服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建多元產(chǎn)業(yè)支撐。據(jù)他介紹,，目前長春市除汽車外,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和軌道客車已發(fā)展為另外兩個支柱產(chǎn)業(yè),，正著力打造三個世界級產(chǎn)業(yè)基地。此外,，還努力發(fā)展先進制造業(yè),、光電信息產(chǎn)業(yè),、生物醫(yī)藥、新能源開發(fā)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，已經(jīng)形成了多元支撐的新格局,。
長春人認為，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，長春市得益于自主創(chuàng)新取得累累碩果，為經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力,。長春通過技術(shù)創(chuàng)新，在玉米地上培育出一個全新的產(chǎn)業(yè),。長春大成集團董事長徐周聞?wù)f,，100萬噸化工醇項目,，以玉米為原料生產(chǎn)化工醇,，可以替代800萬噸石油，新增產(chǎn)值可達300億元,，是典型的節(jié)能減排項目，經(jīng)濟效益,、社會效益巨大,。他說：“賴氨酸新菌種的培育,，噸成本下降20%，技術(shù)創(chuàng)新使我們成為全球唯一能生產(chǎn)70%含量賴氨酸的企業(yè)，全世界最大的賴氨酸供應(yīng)商,，全球市場占有率接近40%,�,！�
長春還通過技術(shù)創(chuàng)新加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造。一汽集團不斷加快自主創(chuàng)新與技術(shù)改造,，以高端產(chǎn)品引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步,，占領(lǐng)市場,。一汽集團副總經(jīng)理許憲平介紹說，中國第一個IT化發(fā)動機智能專家系統(tǒng)研發(fā)成功,，汽油直噴技術(shù)可實現(xiàn)節(jié)油15%-20%,，在DCT變速器,、主動安全技術(shù)、強油電混合技術(shù)等方面也都有了成熟的技術(shù)儲備,。據(jù)他介紹,，2009年一汽自主品牌技術(shù)研發(fā)成效顯著，J6重型系列商用車獲得了2009年度中國汽車工業(yè)科學(xué)技術(shù)獎特別獎,，在城市垃圾車、灑水車上率先突破,，一汽卡車銷售大幅上升,。
為了切實把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,、發(fā)展優(yōu)勢，加快科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。長春市建立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙百”工程，著力抓好100個重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,，推動100戶高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展,，扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù),、具有集群輻射潛力的領(lǐng)軍企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和高成長性企業(yè),，培育新的經(jīng)濟增長點,。近幾年長春市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終保持20%以上的增速。
新發(fā)展：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)時代潮流
走進長春希達電子技術(shù)有限公司的產(chǎn)品展示廳,，幾塊數(shù)十米高的LED顯示屏震撼人心。公司副總經(jīng)理劉維亞說,，他們是國內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先的LED顯示產(chǎn)品專業(yè)制造商，具有完全自主知識產(chǎn)權(quán),，研制的“逐點一致化校正技術(shù)”與“集成三合一顯示屏”屬國際領(lǐng)先,。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理是老工業(yè)基地城市的通病，作為傳統(tǒng)的老工業(yè)基地城市,，長春市未來的發(fā)展既要擴張經(jīng)濟總量，也要研究結(jié)構(gòu)性增長,。一是以新能源汽車和軌道客車為重點的先進裝備制造業(yè),，二是以新型平板顯示,、LED照明及汽車電子為代表的光電信息產(chǎn)業(yè),，三是包括生物制造、生物醫(yī)藥,、生物質(zhì)能源在內(nèi)的生物產(chǎn)業(yè),，四是圍繞太陽能光伏,、能源存儲、油母頁巖開發(fā)等重點領(lǐng)域的新能源產(chǎn)業(yè),，五是包括功能高分子,、納米碳酸鈣、稀土輕合金等在內(nèi)的新材料產(chǎn)業(yè),。專家認為，這些產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、科技含量高,、發(fā)展前景好,，創(chuàng)新能力強,，應(yīng)該是長春“十二五”規(guī)劃的重要著力點。
“長春將在中國率先發(fā)展和使用新能源汽車,�,！遍L春市副市長肖萬民說，長春是中國汽車工業(yè)的搖籃,，有知名的民族品牌汽車，下一步將重點發(fā)展電動汽車,、混合動力汽車,，在未來5年要形成批量生產(chǎn),。據(jù)了解，今年2月,，由中國一汽客車有限公司提供的50輛氣電混合動力公交車在長春正式投入運營,，與傳統(tǒng)客車相比，整車碳排放總量降低30%以上,。這是氣電混合動力客車在中國國內(nèi)首次批量上線。
“一個城市的發(fā)展脈絡(luò),，必須結(jié)合其自身特點不斷拓展,、延伸,。”長春市工業(yè)和信息化局副巡視員車仁義認為,，五大新興產(chǎn)業(yè)實際上都是在長春三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上散發(fā)出來的“新枝”,。他舉例說，比如傳統(tǒng)的汽車產(chǎn)業(yè),，就衍生出如今的汽車新材料，汽車電子等新興產(chǎn)業(yè),，新材料可明顯提升汽車保險杠的抗拉強度,，也可使汽車內(nèi)飾更安全,、環(huán)保。他說：“過去的汽車內(nèi)飾材料都是純化纖的,，一撞車就裂開了容易傷人,，現(xiàn)在有一種生物質(zhì)的棉麻化纖,，化學(xué)成分減少，不但有益人體健康,，柔韌性也很好,，安全性能更高�,！�
在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，長春市也將其向生物醫(yī)藥,、新材料等方向拓展,。據(jù)了解，現(xiàn)在牛的眼睛能提取出一種藥物,，生物制藥技術(shù)讓一個牛眼睛能賣到一頭牛的價格。通過牛血還能提取出血紅素,，大大提升產(chǎn)品附加值,，其價值遠遠大于牛肉本身。長春大成集團是世界知名的玉米深加工企業(yè),，他們自主研發(fā)的植物化工醇產(chǎn)品，以其綠色環(huán)保的特點,，受到國外多家著名大公司的青睞,。美國寶潔公司月用丙二醇2000噸,，美國AOC公司月用1500噸,，廣泛用于生產(chǎn)汽車風(fēng)擋玻璃、內(nèi)飾材料,、保險杠等,。
高廣濱認為，當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的核心,，是大力發(fā)展以低碳經(jīng)濟,、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以克服傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高污染,、高能耗,、高排放的種種弊端,。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系符合時代發(fā)展需要，核心就是發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建綠色,、低碳、環(huán)保,、科技含量高、發(fā)展前景好,、創(chuàng)新能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，作為下一步經(jīng)濟發(fā)展的著力點。
新超越：跳出“數(shù)字經(jīng)濟”怪圈
過去一談經(jīng)濟發(fā)展就談GDP,，談增速、增量,，吉林省經(jīng)濟專家宋冬林認為,，長春市近年來在經(jīng)濟發(fā)展中注重服務(wù)民生,，打造綠色宜居城市，實施健康長春計劃,，逐漸跳出了純“數(shù)字經(jīng)濟”的概念,，經(jīng)濟理念發(fā)生了“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。
長春市市長崔杰說：“發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是不斷提升百姓的生活質(zhì)量,、幸福指數(shù)�,！遍L春制定了民生規(guī)劃,，在基層組織設(shè)立了民生工作站，一些干部通過民情懇談會及時掌握百姓疾苦,，有的干部還主動寫民情日記，努力打造“人情味”城市,。
據(jù)了解,，長春關(guān)注群眾增收,，城市居民人均可支配收入,、農(nóng)民人均純收入分別增長10%和7%以上；關(guān)注就業(yè),，開發(fā)就業(yè)崗位12萬個,，為1000名低保家庭高校畢業(yè)生提供公益性崗位，7萬名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè),；支持困難群體參加養(yǎng)老保險，解決職工參保歷史遺留問題,，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,，探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面,；抓好基本生活、住房,、醫(yī)療,、教育等七類救助工作，進一步健全城鄉(xiāng)大救助體系,；改造農(nóng)村泥草房、危房4萬戶,，新建配建60萬平方米保障房,，改造200萬平方米棚戶區(qū)及危舊房；促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,，加快縮小城鄉(xiāng)之間,、高中低收入群眾之間享受教育服務(wù)的差距,，加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),，60%村衛(wèi)生所完成標準化建設(shè)……
為全面改善居民生活、工作環(huán)境,，長春還加大城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,，全力打造“綠色宜居城市”,。全面展開地鐵1號線,、輕軌三期,、長春站綜合交通換乘中心、伊通河生態(tài)軸建設(shè)等一大批重點工程,，全長67公里的四環(huán)路基本貫通,，僅2009年一年，電網(wǎng)投資總額相當(dāng)于前三年總和,，燃氣供應(yīng)能力新增1倍以上。長春市民張雪說：“這幾年長春的城市功能不斷完善,，每一天都在感受身邊的變化,，無論生活還是工作都更舒心、愜意,。”
從以人為本角度出發(fā),，長春還全面實施了“健康長春行動計劃”,。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，積極推進健康城市建設(shè),，60%村衛(wèi)生所完成標準化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn),、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)完成基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),。
長期以來，縣域經(jīng)濟是長春經(jīng)濟發(fā)展的“短板”,，發(fā)達地區(qū)城區(qū)與縣域經(jīng)濟比重是3∶7，而長春則是7∶3,。2007年以來,，長春市努力使縣域與城區(qū)、開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,，著力促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。長春一方面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐,。圍繞增產(chǎn)15億公斤商品糧能力建設(shè)工程,，重點實施了農(nóng)田水利、土地整理開發(fā),、良種培育推廣等項目，糧食生產(chǎn)能力正常年景達到80億公斤-90億公斤階段性水平,。長春還努力促進城鄉(xiāng)公共設(shè)施“均等化”,，主要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,，僅2007年和2008年，長春市就修建村屯道路近4000公里,，“村村通”通村里程達到1.1萬多公里，行政村通村率達98%,。金融危機背景下,，長春市縣域經(jīng)濟始終保持20%以上的增速。
通過幾年來的不懈努力,，長春市經(jīng)濟實現(xiàn)了高速發(fā)展。2009年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2919億元,，同比增長15%；全口徑財政收入完成450億元,，增長21%,；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值完成4400億元,，增長22.2%；固定資產(chǎn)投資完成2300億元,，增長31.9%,。其中，全口徑財政收入,、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值,、固定資產(chǎn)投資三項指標三年增長了一倍以上,。特別是今年1、2月份,，長春市的財政收入突破了100億元,，相當(dāng)于七、八年前一年的總和,。 |