據(jù)中國政府網(wǎng)26日報道,，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》,，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)文，進一步明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務(wù),。國家發(fā)展和改革委員會,、商務(wù)部、財政部等20多個部門分別承擔(dān)相關(guān)任務(wù),。
為鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等九大領(lǐng)域，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》(以下簡稱《通知》)明確了40項工作任務(wù),，每項具體任務(wù)少則有一到數(shù)個部門負責(zé),，多則十幾個部門。
《通知》明確,，在鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)公路,、水運、港口碼頭,、民用機場,、通用航空設(shè)施以及水利工程建設(shè)、電力建設(shè),、石油天然氣建設(shè),、電信建設(shè)與土地整治和礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域方面，由發(fā)展改革委,、財政部及相應(yīng)的對口部門如交通運輸部,、民航局、電監(jiān)會,、國資委,、工信部、能源局、鐵道部,、水利部,、國土資源部等負責(zé)。
在鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域,，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、發(fā)展改革委、財政部負責(zé),；在民資參與發(fā)展醫(yī)療,、教育和社會培訓(xùn)、社會福利等社會事業(yè)領(lǐng)域,，由發(fā)展改革委,、衛(wèi)生部、民政部,、財政部,、人力資源社會保障部等負責(zé)。
《通知》明確指出,，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域,，允許民間資本興辦金融機構(gòu)。在加強有效監(jiān)管,、促進規(guī)范經(jīng)營,、防范金融風(fēng)險的前提下，放寬對金融機構(gòu)的股比限制,。支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴股,，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作,。鼓勵民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機構(gòu),，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制,。
《通知》還指出，財政部,、發(fā)展改革委,、科技部等部門應(yīng)推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。包括落實鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵民營企業(yè)增加研發(fā)投入,，提高自主創(chuàng)新能力，掌握擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)等,。
《通知》特別提出,，要為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境,。其中，要求法制辦負責(zé)清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定,，切實保護民間投資的合法權(quán)益,，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律,、法規(guī)和政策時,，要聽取有關(guān)商會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求,。
此外,，《通知》要求，加強對民間投資的服務(wù),、指導(dǎo)和規(guī)范管理,。其中，統(tǒng)計部門要加強對民間投資的統(tǒng)計工作,，準確反映民間投資的進展和分布情況,。而發(fā)展改革委等投資主管部門、行業(yè)管理部門及行業(yè)協(xié)會要切實做好民間投資的監(jiān)測和分析工作,，及時把握民間投資動態(tài),，合理引導(dǎo)民間投資。要加強投資信息平臺建設(shè),，及時向社會公開發(fā)布國家產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場準入標準,、國內(nèi)外行業(yè)動態(tài)等信息,，引導(dǎo)民間投資者正確判斷形勢，減少盲目投資,。
《通知》還要求，涉及的地區(qū),、部門應(yīng)對上述任務(wù)分工進行進一步的分解細化,，并制定具體措施，認真抓好落實,。國務(wù)院辦公廳將對政策措施的落實情況適時開展督促檢查,。 |
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