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7月17日,，中國城市科學發(fā)展市民滿意度調查研究成果暨中國城市科學發(fā)展高層論壇在京隆重舉行,。銀川、西安,、惠州,、河源、魏縣等城市榮獲人民滿意城市,。尹乃瀟
攝 |
綠色經濟的發(fā)展現(xiàn)在是全球一個熱點問題,，聯(lián)合國環(huán)境署建議把大量資金投到新的綠色產業(yè)，用于既發(fā)展經濟,，還能夠改變我們地球面臨的氣候變化等重大的環(huán)境問題,，它倡導要求各國至少把三分之一的投資投到綠色經濟，而不是拯救那些銀行,。許多國家的政府聽取了他們的意見,，主要投資新能源產業(yè)，現(xiàn)在美國,、韓國,、日本等國家都出臺了綠色經濟的方案。
綠色經濟有兩種含義,，第一是指經濟要環(huán)保,。綠色經濟其實是一種廣義的概念，發(fā)展綠色經濟并不排除發(fā)展重工業(yè),，我們照樣要發(fā)展重工業(yè),，這是我們中國崛起的基本產業(yè)。以前人們認為化工,、造紙等產業(yè)是污染型的企業(yè),，水消耗量大,，它是灰色的，因此不能叫綠色經濟,。今后這些企業(yè)要清潔生產,，改造以后，它也是可以變得低排放,、低消耗,，也可以成為綠色經濟。從這個意義上來講,，原有的經濟體系把它改為新型經濟體系,，也是發(fā)展綠色經濟的一個重要方面。
第二種含義是倒過來講,，綠色經濟就是指從環(huán)保要經濟,，就是從環(huán)境保護活動中獲取經濟效益，這些環(huán)保的活動本身是可以創(chuàng)造經濟效益的,，是我們經濟增長的一個來源,。綠色是可以賺錢的。
下一步發(fā)展綠色經濟,，要找到兩個切入點,，有兩項外延，第一項外延就是對原有經濟系統(tǒng)進行綠化的生態(tài)化改造,，這就是一個大產業(yè),。中國的產業(yè)一小半是比較新的，一多半還是傳統(tǒng)很多,，把這種傳統(tǒng)的改造過來,，所以開發(fā)新的生產工藝、降低或替代有毒有害物質的使用,，對污染物進行凈化治理等等,，對傳統(tǒng)產業(yè)改造的活動都是有經濟效益的，可以把灰色的經濟改為綠色經濟,。
第二個外延就是發(fā)展那些對環(huán)境影響小,，或者有利于改善環(huán)境的產業(yè)，比如生態(tài)農業(yè),、生態(tài)旅游,、有機食品、可再生能源,，植樹造林等,，這個方面的含義和聯(lián)合國環(huán)境署倡導的綠色投資是一致的，包括清潔技術,、可再生能源,、生態(tài)系統(tǒng)等一共八個領域。
促進綠色經濟可以從兩方面去著手,，一個是經濟領域制定政策,，一個是在環(huán)保領域制定政策。在經濟領域制定政策是使這個產業(yè)有利可圖,，有錢可賺,，那是一種激勵性、鼓勵性的政策,。從環(huán)保領域制定政策,，其目的主要是使生產活動比較環(huán)保，綠色化,，這是一個相像的經濟活動,，主要有五個環(huán)保政策。
第一,，要提高環(huán)境準入門檻,，促進產業(yè)結構優(yōu)化。該優(yōu)化開發(fā)的地方,，我們要制定政策開發(fā),，對于限制和禁止開發(fā)的地區(qū)，有些地方要實行嚴格的環(huán)境準入,，做好環(huán)評和污染物排放總量控制,。
第二，加強環(huán)境保護的管理和執(zhí)法,。只要有這樣一些標準提出來,，落后的經濟就不能進入。
第三,，實行環(huán)境保護問責制,，強調實行環(huán)境保護問責制，這也是政策的方向�,，F(xiàn)在中組部已經推行的管理評價體系,，也正在起作用。
第四,，把環(huán)保的要求納入生產,、流通、分配,、消費的全過程,。我們過去對企業(yè)管得很嚴，可是我們還有很多流通領域,，比如銀行,，它本身是沒有什么污染的,，但是銀行的放貸行為，對于企業(yè)的發(fā)展方向有很強的作用,。所以銀行必須要承擔環(huán)保的責任,，放貸的時候要以環(huán)保的標準去考察對方。這就是把環(huán)保政策拓展到流通領域里面,，消費就更不用說了,。
第五，制定和實施環(huán)境經濟政策,，創(chuàng)設有利于環(huán)境保護的激勵機制,。這一系列的綠色政策雖然直接來看對企業(yè)的成本有所影響，但是它最后其實是保護了這個企業(yè),。下一步更重要的是要從產業(yè)政策和財政政策去制定促進綠色發(fā)展的政策,。已經實施的家電以舊換新政策，其實就是促進綠色經濟的政策,，下面還要系統(tǒng)地制定好,。
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