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建設(shè)部原副部長楊慎在“2010中國城市科學(xué)發(fā)展高層論壇”上表示，中國走新型城鎮(zhèn)化道路有兩種不同路徑的選擇,，在城市化和社會化多元化的道路上兩種不同的道路選擇,，我們不能再走過去許多國家走過的老路，要走符合我們中國國情,，符合未來社會發(fā)展的新的道路,。
他從兩方面闡述了以上觀點。第一方面是多元化的問題,。他說,，有三點應(yīng)注意：一是不走傳統(tǒng)工業(yè)化的老路,，走新型工業(yè)化道路，包括互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),、節(jié)能技術(shù),、低碳經(jīng)濟、環(huán)境生態(tài)以及生物新能源的利用,。今后能源的生產(chǎn)將大量地采用替代能源,、新能源，在這樣的前提下,，我們不能走大量地燃燒煤炭的老路,，而是要走未來新的能源道路。二是在生產(chǎn)方面不能走先工業(yè),、先污染,、后治理的老路，而是要走清潔生產(chǎn),、循環(huán)經(jīng)濟的新路,。主要是應(yīng)對氣候變化和大氣污染治理這種新的要求。三是在城鎮(zhèn)化道路選擇方面,，不能片面地走大城市發(fā)展的老路,，而要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng),，發(fā)展中小城市和村鎮(zhèn)化建設(shè)道路,。
他認為，有兩個問題需要特別強調(diào),，第一,，要走新型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，必須解決消除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會安定的城鄉(xiāng)二元化問題,，必須解決二元化體制問題,，如果這個問題不解決，我們的發(fā)展道路快不了,。第二,，要配套地解決現(xiàn)有的城市政策，包括稅收,、投資,、信貸、住房,、教育,、醫(yī)療、戶籍等等,。如果這些問題不能解決,，城市發(fā)展,、城鎮(zhèn)化都是一句空話。
第二個方面是調(diào)整布局的問題,。改革開放以來,，國家住房建設(shè)發(fā)生了質(zhì)的變化，不是數(shù)量的增大,，而是發(fā)生了質(zhì)的變化,。據(jù)不完全統(tǒng)計，1950年到2009年,，全國新建城鄉(xiāng)房屋527億平方米,，占全國各種房屋總量91%，按城鄉(xiāng)劃分,，城鎮(zhèn)214億平方米,，農(nóng)村313億平方米，分別占40.6%和59.4%,。住宅360億平方米,，非工業(yè)216億平方米，分別占69%和31%,，全國已經(jīng)有3.63億個家庭遷入了新居,，或者明顯改善了住房條件。
目前,，我國住房存在兩大問題,，一是分配不公，房價太高,，特別是低收入家庭的住房沒有很好地得到解決,。自從1985年之后我們有25年沒有做住房普查了，有必要進行第二次房屋普查,，通過普查出臺新的住房政策,。二是住房建設(shè)存在問題，整個的布局需要研究,。對城鎮(zhèn)化的理解不能片面性、絕對化,，因為如果說城鎮(zhèn)化就是農(nóng)村變城市,，農(nóng)民變市民，這樣涉及到全國性的人口大轉(zhuǎn)移,，有很多問題需要解決,。搞城鄉(xiāng)一體化更符合我國國情。幾年前我向中央寫過信,，提過建議,，提出走城鄉(xiāng)一體化的道路,。為什么要提出這個問題呢？我舉兩個例子,，第一,，城鎮(zhèn)化的人口增長速度太快，據(jù)一位對農(nóng)村和住房很有研究的專家發(fā)現(xiàn),，30年后,，全國的農(nóng)村人口將從現(xiàn)在的9億減少到4億，城鎮(zhèn)化如果照這樣一個速度去發(fā)展,，由此而帶來的人口流動和農(nóng)村土地的閑置問題怎么解決,？這是個大問題，所以不是說越快越好,，只有快才是工業(yè)化道路,？不是！
城市的壓力越來越大需要進行布局調(diào)整,。上海市人均土地面積只有0.55平方米,，人均耕地只有0.2畝，分別是全國平均水平的1/20和1/5,，面對最大的城市和最少的土地,，這種現(xiàn)狀怎么解決？上海還要發(fā)展,，住房怎么解決,？交通怎么解決？環(huán)境怎么解決,？這都是現(xiàn)在存在的,、需要解決的突出問題，所以不能片面講城市化,。 |