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●目前來看，外部環(huán)境變化不大,，內(nèi)部限制的因素比較多,。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為，幾大政策出臺以后,，匯率走勢可能會形成一些新的壓力,。在外部市場沒有明顯回升時，內(nèi)部壓力會使得出口增長的空間受到擠壓,。
●新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍好于世界平均水平,，所以新興市場出口空間還是有的,。
●人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響，但是對高附加值的總體影響不大,，可能會對輕紡和農(nóng)用消費(fèi)品影響會大些,。
●可以通過提價轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力，做好成本的核算,。還要下力氣增加產(chǎn)品附加值,，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報出一個新的價格，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路,。外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在,，要么做市場，要么做產(chǎn)品,，靠加強(qiáng)管理來節(jié)省成本僅能短期維持,。
●金融避險意識要增強(qiáng)，現(xiàn)在匯率風(fēng)險比較大,，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同,，如果沒有避險意識，將來很可能在結(jié)匯上受損,。
●從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講,，確實(shí)應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價格,。
●鑒于我國目前的環(huán)境和條件,，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落,，還是要相應(yīng)出臺新的調(diào)整政策來修正,。
●現(xiàn)階段，為了保持整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高,，加大引進(jìn)外資力度是必須的,。適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資的比例也是大勢所趨,。
●國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重,，要把握好，防止國有資產(chǎn)流失,，要保障效益,。
6月19日，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改,，22日財稅部門又出臺大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策,，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案也呼之欲出，種種調(diào)整凸顯政府外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。在此過程中,，勞動力成本上升,、人民幣升值、歐洲債務(wù)危機(jī),、貿(mào)易保護(hù)主義,、國內(nèi)出口退稅調(diào)整等多重壓力紛至沓來，外貿(mào)企業(yè)面臨沖擊已成必然,。在出口增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整之間,，如何權(quán)衡？從目前來看,，中國外貿(mào)年內(nèi)走向如何,？外貿(mào)企業(yè)何去何從？中國企業(yè)“走出去”和吸收外資的方向是否需要調(diào)整,？這些問題近期引起社會廣泛關(guān)注,。
在商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長辦公室里，霍建國院長接受了本報記者的專訪,。
全年外貿(mào)走勢將前高后低
經(jīng)濟(jì)參考報：去年至今,，從月度形勢看，外貿(mào)時而順差,、時而逆差,。盡管五月進(jìn)出口數(shù)據(jù)樂觀，但是在全球經(jīng)濟(jì)存在二次探底風(fēng)險的情況下,，對外貿(mào)形勢的市場擔(dān)憂依然存在,。您怎么判斷全年的外貿(mào)走勢,？
霍建國：我們一直認(rèn)為今年外貿(mào)的趨勢是前高后低,，主要是考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的矛盾及不平衡性，雖然中國是率先恢復(fù)的,，但如果世界經(jīng)濟(jì)無法走出困境,，外部市場有限的擴(kuò)張能力會制約中國外貿(mào)發(fā)展。在去年危機(jī)的時候,，中國的市場份額還相應(yīng)擴(kuò)大了,，因此去年下半年增長比較高，今年的難度再加上去年下半年基數(shù)高的因素,，今年下半年肯定會低于上半年,，但是全年的增長預(yù)期還是會超過2008年，估計進(jìn)出口增長會超過20%,，出口增長超過16%是沒問題的,。
從目前看出口也還是高于2008年。今年1至5月與2008年同期相比還是高出4個百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)參考報：6月19日,，央行宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改,，22日財稅部門又出臺大規(guī)模取消產(chǎn)品出口退稅率的政策，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方案也即將出臺,。外貿(mào)政策的調(diào)整頻出,，與年初外貿(mào)政策維穩(wěn)的基調(diào)相比，更顯調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)迫切性,。再加上勞動力成本的上升,，企業(yè)層面倍感壓力，同時也有一些擔(dān)憂,。
霍建國：從目前來看,，外部環(huán)境變化不大，內(nèi)部限制的因素比較多,。所以現(xiàn)在也有一部分人認(rèn)為,，幾大政策出臺以后，匯率走勢可能會形成一些新的壓力,，包括調(diào)整出口退稅率,，雖屬原料性質(zhì)的，外貿(mào)出口占比較小,，但是還是會有一定的影響,。包括原材料成本和工資的問題�,？傮w給人的感覺是,，外貿(mào)出口的難度加大了，在外部市場沒有明顯回升時,，內(nèi)部壓力會使得出口增長的空間受到擠壓,。
偏緊的環(huán)境提供更大的轉(zhuǎn)型動力
經(jīng)濟(jì)參考報：有一個擔(dān)憂就是，成本上升會不會影響中國制造業(yè)的國際市場競爭力,？
霍建國：從主要大類的出口和市場的變化來看,，也不是沒有出路。因?yàn)槟壳皩π屡d市場的出口還是比較好的,，比如對金磚四國,、東盟和拉美等國的出口。新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇普遍好于世界平均水平,，所以新興市場出口空間還是有的,。再者，這幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級盡管進(jìn)展不大,，但不少產(chǎn)品的競爭力還是有所提高,。部分中高端產(chǎn)品競爭力堅強(qiáng)，例如機(jī)電產(chǎn)品里的電子通訊,、電站成套設(shè)備,，船舶、汽車零部件等還是有較強(qiáng)的競爭能力,。
所以我們判斷,，雖然人民幣匯率變化以及出口稅稅率調(diào)整多少有些影響，但是對高附加值的總體影響不大,，可能會對輕紡和農(nóng)用消費(fèi)品影響會大些,。原料消耗比較大、附加值比較低的產(chǎn)品回旋余地比較小,，可能會感覺壓力大一點(diǎn),。
經(jīng)濟(jì)參考報：從目前來看，各種成本壓力紛至沓來,，外貿(mào)企業(yè)尤其是紡織等勞動密集型的企業(yè)利潤率承受壓力,。您對這些出口企業(yè)有何建議？
霍建國：我認(rèn)為還是要根據(jù)不同的市場情況,，做好市場的營銷工作,，這和定價是聯(lián)系在一起的。在市場比較順暢的時候,，其實(shí)可以通過提價轉(zhuǎn)移掉一部分額外成本壓力,，做好成本的核算�,？傊且訌�(qiáng)對市場的研究力度,，特別是對新興市場的開發(fā)和拓展，這恐怕是擺脫困境的一個出路,。另外,，還要下力氣增加產(chǎn)品附加值，有些產(chǎn)品稍微改進(jìn)完全可以報出一個新的價格,，也就是必須要走質(zhì)量效益型道路,。
同時要在控制成本方面采取一些切實(shí)的措施,，壓縮管理成本和不必要的開支,。同時在職工福利方面，也要根據(jù)企業(yè)的能力保持一個平穩(wěn)的調(diào)整,�,？梢砸圆煌男问絹砀纳坪统兄Z，實(shí)際職工工資的變化應(yīng)該和企業(yè)效益掛鉤,。另一方面,，金融避險意識要增強(qiáng),，現(xiàn)在匯率風(fēng)險比較大，特別是大型成套設(shè)備和中遠(yuǎn)期合同,，如果沒有避險意識,，將來很可能在結(jié)匯上受損，這點(diǎn)要提醒這些企業(yè),。
對企業(yè)來講,，已經(jīng)沒有選擇余地，外部環(huán)境和內(nèi)部成本壓力已經(jīng)存在,，要想挺過這關(guān),，要么做市場，要么做產(chǎn)品,，靠加強(qiáng)管理來節(jié)省成本僅能短期維持,。這實(shí)際上說明了市場環(huán)境和企業(yè)競爭會更加激烈，企業(yè)應(yīng)該正視這種變化,。我相信那些優(yōu)秀企業(yè)應(yīng)該能夠渡過難關(guān),，偏緊的環(huán)境反而能提供更大的轉(zhuǎn)型動力。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展
經(jīng)濟(jì)參考報：保出口增長和外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變,，這兩者之間的權(quán)衡,，從來就是一個難題。
霍建國：現(xiàn)在這些政策的出臺主要是和宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要相適應(yīng),。宏觀方面,，我國有高額的外匯儲備，巨額的貿(mào)易逆差,。從貿(mào)易平衡角度來說,，應(yīng)該說作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)，這些政策還是必須的,。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上講,，確實(shí)應(yīng)該走一條質(zhì)量效益型的出路，而不是拼低成本拼價格,。從民生角度上講，工資不漲也不行,，有些省市已經(jīng)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了,。外貿(mào)現(xiàn)有的增長幅度還是比較高的，如果這樣增長下去,，還是有政策調(diào)整空間的,。所以這些政策的出臺是有充分理由的。
但是我擔(dān)心,，當(dāng)這些政策同時出臺時,，一般的外貿(mào)企業(yè)適應(yīng)難度比較大,。外匯的波動幅度雖然不可能太大，也不可能出現(xiàn)快速升值的情況,，但還是有升值壓力的,，對外貿(mào)企業(yè)來講，適應(yīng)市場波動,，避免外匯風(fēng)險就成為一個重要的問題,。
出口方面對“兩高一資”產(chǎn)品的限制，方向是對的,，但是對現(xiàn)在的部分鋼鐵企業(yè)也還是有影響的�,，F(xiàn)在國內(nèi)需求已經(jīng)趨緩，今年房地產(chǎn)已不十分活躍,，后續(xù)社會的總投資也沒追加更大比例,，所以產(chǎn)能過剩的矛盾已經(jīng)開始顯現(xiàn)。此時如果能夠多出口一部分,，對行業(yè)來講是一件好事,，可以緩解行業(yè)發(fā)展的壓力。那么現(xiàn)在限制低附加值產(chǎn)品的出口,，會增加行業(yè)的難度,。應(yīng)該兼顧外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)參考報：也就是說,，在增長方式轉(zhuǎn)變的過程中,，同時也要照顧到發(fā)展的穩(wěn)定。您有哪些具體的建議呢,？
霍建國：建議在政策調(diào)整的同時,，密切關(guān)注外貿(mào)企業(yè)的承受能力。建議在其他渠道繼續(xù)提供必要的支持,，例如在信貸保證方面,，貿(mào)易便利化的改進(jìn)方面，甚至是企業(yè)創(chuàng)新和開拓市場方面,，繼續(xù)維持或加大對外貿(mào)企業(yè)的支持力度,。一方面外貿(mào)企業(yè)也需要認(rèn)識到國家調(diào)控政策是必須的，企業(yè)必須適應(yīng),，同時鑒于我國目前的環(huán)境和條件,，關(guān)注外貿(mào)企業(yè)在新政策調(diào)整下的反應(yīng)和變化，如果外貿(mào)出現(xiàn)了明顯的回落,，還是要相應(yīng)出臺新的調(diào)整政策來修正,。
在持續(xù)發(fā)展的過程中調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
經(jīng)濟(jì)參考報：我國目前在積極擴(kuò)大內(nèi)需,，在此的過程中要逐漸減少對出口的依賴,，這個度似乎也很難把握,。
霍建國：內(nèi)需的作用有一個逐步釋放的過程，要調(diào)整很多體制機(jī)制,，包括稅收和分配機(jī)制等,，這都是有難度的，在短期內(nèi)依靠內(nèi)需擴(kuò)大來支撐經(jīng)濟(jì)增長也是有難度的,。為了保證中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和持續(xù),，外貿(mào)的作用在短期內(nèi)不可忽視。
我個人認(rèn)為,，中國經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向內(nèi)需支撐,，是需要一個過程的，一年之內(nèi)顯然無法調(diào)整到位,。在過渡期內(nèi)應(yīng)該注意發(fā)揮外貿(mào),、外資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，包括民營企業(yè)等,。要多條腿走路,，要保持經(jīng)濟(jì)有一個可持續(xù)的發(fā)展過程，在過程當(dāng)中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,，這是最優(yōu)最明智的路徑,。
經(jīng)濟(jì)參考報：從貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，加工貿(mào)易一直占據(jù)總貿(mào)易的約一半,，也是貿(mào)易順差的主要來源,。據(jù)悉，商務(wù)部目前正在草擬一份《加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的方案》,，方案涉及多項(xiàng)舉措來促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型,。這將對推動貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變產(chǎn)生哪些影響？
霍建國：加工貿(mào)易附加值低,，國內(nèi)加工的產(chǎn)業(yè)鏈短,。延長國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，加大國內(nèi)的加工比例是要解決的主要問題,，使得它的帶動作用和對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用更大,。
我們應(yīng)該在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中，加大對東西部的傾斜,，這是必須的,。要配合切實(shí)可行的政策，比如對中西部加大支持,。這樣才能有吸引力,。可以成立一個基金,，對必需的勞動技能提供免費(fèi)培訓(xùn),，還能解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，也避免人口集中涌到東南沿海。而沿海省市也要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和提高研發(fā)創(chuàng)新能力,。這些都必須出臺政策支持,，比如服務(wù)業(yè)的三年減稅期，創(chuàng)辦初期的融資便利等,，這樣就能看出政策之間配合的效率,。
一方面為東南沿海的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予優(yōu)惠政策，以調(diào)動他們的積極性,，同時那些維持不住的企業(yè)要內(nèi)撤,，則給予內(nèi)地一些合適的政策來承接，這樣就有可能促成戰(zhàn)略性的大調(diào)整,，不僅完成了中國加工業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域性結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整,，同時還支持了中西部的發(fā)展，于國于民都很有利,。很多內(nèi)地省份的加工能力有一定優(yōu)勢,，這樣就能將這部分人口留在當(dāng)?shù)兀龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,。所以,，我們還是需要一些適當(dāng)?shù)恼撸贫刃院烷L期發(fā)揮作用的體制機(jī)制的調(diào)整上動作不夠,。
加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例為“走出去”創(chuàng)造便利環(huán)境
經(jīng)濟(jì)參考報：最近有一種觀點(diǎn),，認(rèn)為中國已經(jīng)吸收了太多外資，已經(jīng)不再需要那么多外資了,，因此也不需要這么多優(yōu)惠政策招商引資了,。您認(rèn)為這種觀點(diǎn)是否正確？
霍建國：我認(rèn)為,，外資作為國民經(jīng)濟(jì)增長的一支力量是不可忽視的,，現(xiàn)階段，為了保持整個經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和技術(shù)水平提高,，加大引進(jìn)外資力度是必須的,。從政策上看，國務(wù)院新發(fā)布的文件,，使得對外資的認(rèn)識統(tǒng)一在這個文件之下,。實(shí)際上，它進(jìn)一步改善了利用外資的環(huán)境,，包括引進(jìn)上市公司,，放開一部分領(lǐng)域的兼并重組，特別是在土地上滿足外資投資的需要，還是有一些切實(shí)的內(nèi)容,，但是效果要看落實(shí)情況,。在現(xiàn)實(shí)中，要給外資創(chuàng)造條件使其繼續(xù)發(fā)揮在經(jīng)濟(jì)增長中的作用,。
經(jīng)濟(jì)參考報：吸收外資如何實(shí)現(xiàn)從注重量到注重質(zhì),？
霍建國：現(xiàn)在有一個很被動的情況,，現(xiàn)在外資不像過去只滿足于合資,，很多時候要求獨(dú)資。而且,，現(xiàn)在制造業(yè)的外資投資增長比較滯后,，主要集中在服務(wù)業(yè)，包括物流,、銀行保險和會計律師等,。所以，適當(dāng)?shù)胤砰_服務(wù)業(yè)的投資,，加大服務(wù)業(yè)引進(jìn)外資比例也是大勢所趨,。要想擴(kuò)大利用外資比例讓他發(fā)揮作用，必須在這些方面開口,。
從數(shù)據(jù)來看,，今年1至5月利用外資數(shù)量又開始回升，這說明有些領(lǐng)域的松動對外資還是有吸引力的,。在未來一段時間內(nèi),，至少利用外資的方向是堅定不移的。我們所需要的,，是外資能加大在研發(fā)和高科技領(lǐng)域以及新興產(chǎn)業(yè)方面的投入比例,，要在過程中逐步引導(dǎo)。
經(jīng)濟(jì)參考報：中國企業(yè)海外并購的步伐從金融危機(jī)以來就沒有停止,。進(jìn)入2010年,，中國企業(yè)在海外市場開始掀起新一輪的并購狂瀾。根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資與私募股權(quán)研究機(jī)構(gòu)清科研究中心發(fā)布的最新研究報告顯示,，截止到5月底,，中國企業(yè)海外并購資金總額達(dá)284億美元，同比增長390%,，創(chuàng)出了同期的最高歷史記錄,。
霍建國：“走出去”是大勢所趨，關(guān)鍵還要有一個便利的投資環(huán)境,。一方面,，大型國企在海外通過參股控股對一些資源性產(chǎn)品如礦山進(jìn)行投資，另一方面，一些民營企業(yè)也在海外建立營銷網(wǎng)絡(luò),，或者簡單的外加工的環(huán)節(jié),。這兩個方面都是必須的。國有企業(yè)海外并購資源這塊要慎重,，要把握好,，防止國有資產(chǎn)流失，要保障效益,。對民營企業(yè)的海外投資,，國家應(yīng)該創(chuàng)造條件放松管理，民營企業(yè)自然有意識積極管理,。國家可以在審批和外匯使用上提供便利,，同時在海外市場的服務(wù)應(yīng)該加強(qiáng)，比如從政府層面進(jìn)行溝通,，從信息法律的咨詢等方面創(chuàng)造條件為他們服務(wù),。
此外，我認(rèn)為一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)將來轉(zhuǎn)移生產(chǎn)是大勢所趨,，這是全世界的經(jīng)驗(yàn)——梯度轉(zhuǎn)移,。我們現(xiàn)在有中西部承接，如果在海外再轉(zhuǎn)一部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)的話,，對我們來說更主動,。因?yàn)榇嬖谝粋�市場限制的問題，特別是輕紡產(chǎn)品�,，F(xiàn)在我們在東南亞有一些項(xiàng)目,，但是效益一般，所以還是要加大走出去投資建廠的支持力度和服務(wù)力度以及便利政策,，這更利于企業(yè)“走出去”,。
結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌
對于某些行業(yè)和企業(yè)而言，2010年上半年來不乏各種“壞消息”：工人群體要求改善待遇的呼聲此起彼伏,；人民幣匯率升值壓力進(jìn)一步增大,；在大宗商品漲價的背景下，中國鋼企在鐵礦石談判中遭遇挫折,；國務(wù)院以罕見的嚴(yán)厲口吻要求各地抓緊實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)…… |