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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者7月1日從歐盟網(wǎng)站獲悉，針對(duì)調(diào)查產(chǎn)品——無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器(簡(jiǎn)稱“WWAN”),，歐盟同時(shí)發(fā)布了對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查公告和面向多個(gè)國(guó)家的保障措施調(diào)查公告,。中國(guó)成為唯一一個(gè)遭受雙案調(diào)查的國(guó)家。
涉案金額約41億美元
歐盟委員會(huì)網(wǎng)站顯示,，此次被調(diào)查產(chǎn)品為無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器,，歐盟海關(guān)編碼為84718000和85176200。起訴方為比利時(shí)Option公司,，其在申訴書中稱自己是涉案產(chǎn)品歐盟唯一生產(chǎn)商,。
商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人當(dāng)天就此發(fā)表談話表示，該案系歐盟首次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷調(diào)查及保障措施調(diào)查,，涉及我企業(yè)1000余家,，涉案金額約41億美元。
“這應(yīng)該是迄今為止歐盟對(duì)我國(guó)發(fā)起的最大反傾銷案,。去年全年我國(guó)遭受到的來自所有國(guó)家的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查總金額為126億美元,，而這一起就超過了40億美元,，金額非常大�,！睂�(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)屠新泉教授告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，更為罕見的是，歐盟竟然同時(shí)對(duì)我國(guó)發(fā)起保障措施,，“在我印象中,，迄今為止還沒有碰到過這樣的雙調(diào)查案例�,！蓖佬氯f,，這也就意味著“一種損害，兩種補(bǔ)償”,，會(huì)造成對(duì)損失的重復(fù)計(jì)算,，從而達(dá)到加倍處罰的效果。
屠新泉進(jìn)一步表示,，保障措施是針對(duì)對(duì)方國(guó)出口數(shù)量增長(zhǎng)過快發(fā)起的,，往往不涉及傾銷等不公平競(jìng)爭(zhēng)的問題,。由于保障措施需要雙方達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議,，實(shí)施有難度，在國(guó)際上很少使用,。而歐盟此次對(duì)包括我國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家同時(shí)發(fā)起保障措施,、又針對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查，這和美國(guó)多次發(fā)起“雙反”調(diào)查的示范效應(yīng)不無關(guān)系,。
不公平責(zé)難只為保護(hù)其本國(guó)企業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位
北京郵電大學(xué)教授朱其亮向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出,，目前華為和中興等國(guó)內(nèi)企業(yè)，已經(jīng)成為歐美電信運(yùn)營(yíng)商的主要設(shè)備供應(yīng)商,。尤其是在華為獲得了北歐等國(guó)家4G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)合同后,，國(guó)內(nèi)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的技術(shù)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固。但這也擠壓了歐美廠商的生存空間,，自然會(huì)引來競(jìng)爭(zhēng)者的不滿,。
“歐美政府所謂的‘傾銷’，其實(shí)只是一個(gè)借口,，更多的是為了保住歐美企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位,。”中興通訊研究部研究員邱昊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露,，國(guó)內(nèi)的廠商這幾年技術(shù)水平提升很快,，大有超越歐美廠商的趨勢(shì)。調(diào)研公司Infonetics數(shù)據(jù)顯示,，2009年,，華為以22.1%的全球市場(chǎng)份額,，超越諾基亞-西門子位列行業(yè)第二，而中興全年以12.6%的全球市場(chǎng)份額,，超越阿爾卡特朗訊,，居行業(yè)第四。面對(duì)中國(guó)企業(yè)在歐美市場(chǎng)的開拓勢(shì)頭,，歐美有所忌憚,，因此才會(huì)發(fā)起種種“責(zé)難”。
邱昊說,，隨著4G網(wǎng)絡(luò)被提上日程,，國(guó)內(nèi)企業(yè)在LTE技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)越發(fā)明顯，這肯定會(huì)引起歐美廠商的注意,。
商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示,，無線寬域網(wǎng)絡(luò)調(diào)制解調(diào)器屬于不斷更新的高科技產(chǎn)品，中國(guó)產(chǎn)品促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步并創(chuàng)造了新的市場(chǎng),，也給消費(fèi)者帶來了福利,。歐盟對(duì)一種產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起兩種救濟(jì)措施調(diào)查，是典型的貿(mào)易保護(hù)主義做法,，是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施干擾正常貿(mào)易,，不僅阻礙歐盟自身經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，也損害中方利益,，更不利于科學(xué)技術(shù)發(fā)展,。
業(yè)內(nèi)人士分析，本次歐盟對(duì)我展開的“雙案調(diào)查”,，看似只是一起個(gè)案,，但結(jié)合之前歐美和印度等國(guó)對(duì)我電信設(shè)備發(fā)起的種種“責(zé)難”，讓人有理由相信,，在這背后是歐美廠商出于自身利益的自我保護(hù)，以及對(duì)我國(guó)企業(yè)日益增長(zhǎng)的技術(shù)實(shí)力的高度警惕,。事實(shí)上,，不光是電信設(shè)備，中國(guó)在自身產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升的過程中,，很多技術(shù)等層面有所創(chuàng)新的產(chǎn)品都遭受過類似的歧視性保護(hù)措施,，只不過，歐盟此次發(fā)起的雙案調(diào)查手段更加赤裸,，損害更加嚴(yán)重,。
政府協(xié)會(huì)多方積極回應(yīng)呼吁企業(yè)配合應(yīng)訴
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，就在歐盟網(wǎng)站發(fā)布公告的同時(shí),，商務(wù)部公平貿(mào)易局網(wǎng)站于北京時(shí)間6月30日18點(diǎn)40分也發(fā)布了這條消息,，以警示相關(guān)企業(yè)注意,。7月1日，公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人又公開回應(yīng)稱,，“中方將按照WTO規(guī)則密切關(guān)注案件進(jìn)展,，并保留采取進(jìn)一步措施的權(quán)利�,！�
7月1日當(dāng)天,，機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布帶有“特急”字眼的緊急通知，召集相關(guān)企業(yè)共同召開全國(guó)緊急應(yīng)訴會(huì),�,！拌b于本案是反傾銷與保障措施雙案同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，在有限的時(shí)間內(nèi)涉案企業(yè)應(yīng)對(duì)工作成倍增長(zhǎng)。”“本次會(huì)議十分重要,，請(qǐng)各涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人務(wù)必派員參加�,！蓖ㄖ蟹Q。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)獲悉，機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)已經(jīng)于6月21日向各有關(guān)企業(yè)發(fā)出過本案預(yù)警通知。根據(jù)本案反傾銷立案公告,，涉案企業(yè)應(yīng)于立案后15天內(nèi)與調(diào)查機(jī)關(guān)聯(lián)系，獲取調(diào)查問卷,，并于立案后37天將問卷填寫完畢提交調(diào)查機(jī)關(guān),。根據(jù)本案保障措施立案公告,，涉案企業(yè)應(yīng)于立案后10天內(nèi)與調(diào)查機(jī)關(guān)聯(lián)系,，獲取調(diào)查問卷，并于立案后21天將問卷填寫完畢提交調(diào)查機(jī)關(guān),。
“涉案企業(yè)如不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交相應(yīng)問卷,，就會(huì)被調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為是不合作，其結(jié)果就是獲得最高反傾銷稅率,，企業(yè)出口將受到致命打擊,。”機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)提示說,，“在緊急情況下,，調(diào)查機(jī)關(guān)可以采取臨時(shí)保障措施，直接提高涉案產(chǎn)品關(guān)稅,，這將導(dǎo)致涉案產(chǎn)品在短時(shí)間內(nèi)就將難以進(jìn)入歐盟市場(chǎng),。”
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員李惠瑛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說,，政府牽頭,、協(xié)會(huì)組織,、企業(yè)聯(lián)合，快速積極回應(yīng),，是最好的應(yīng)對(duì)方案,。企業(yè)一定要積極配合政府和協(xié)會(huì)的工作，主動(dòng)提供材料,，聯(lián)合起來積極應(yīng)訴,。 |