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近日,，一批掌管航線和航班時刻資源的航空高管相繼落馬，審計署前不久發(fā)布的財務收支審計公告,，也揭示了中航,、東航、南航財務黑洞的冰山一角,。網(wǎng)民紛紛發(fā)表評論,，認為民航業(yè)高管的集體腐敗源于沒有公平的競爭。
航線腐敗暴露體制問題
國內(nèi)航線腐敗也許是中國民航業(yè)最大的黑洞,。有這樣的黑洞存在,，中國老百姓怎么可能享受價格合理的航空服務呢,？所有腐敗成本,，最后都進入機票價格，由全體人民買單,。
網(wǎng)民余人月指出,，民航系統(tǒng)發(fā)生腐敗并不奇怪，卻比其他行業(yè)的腐敗更令人揪心,，這是因為民航業(yè)與食品,、藥品行業(yè)一樣，屬人命關(guān)天的領域,，不能不讓人為之警惕,。
這次航線尋租腐敗，暴露出的管理體制問題同樣不容忽視,。航班資源分配權(quán)更加集中,，不利于監(jiān)管，灰色交易的結(jié)果是,，市場營銷與服務做得再好也沒用,，有實力的公司可能會被吃透潛規(guī)則者淘汰出局,，造成劣幣驅(qū)逐良幣的局面。因航線尋租,，最終勝出的航空公司,，也要平白多出幾百萬到幾千萬元的“交易”成本，一些大型的民航公司每家每年用于航線交易的費用至少達數(shù)億元,。這些成本最終要通過經(jīng)營來消化,，為保證利潤，要么擠壓維修費用或人力成本,，要么在其他方面補回來,，實際上都會間接削減安全系數(shù)，增加飛行風險,。
腐敗源于沒有公平競爭
南方網(wǎng)網(wǎng)友馬紅漫說,，在民航業(yè)內(nèi)，上游資源配置的行政壟斷和下游終端的市場化競爭同時并存,，民航體制長期難以理順,，腐敗滋生無從避免。以此觀之,，反腐風暴固然能夠彰顯民意,、懲戒貪官，但并未切中頑疾的“七寸”,，對民航業(yè)管理體制進行徹底變革才是根本之策,。
對民航業(yè)內(nèi)公司而言，航線和時刻資源直接關(guān)乎客流量和最終收益,，這兩者的配置權(quán)則收歸主管部門所有,。而目前市場上的航空公司眾多，更加凸顯黃金航線和時刻的稀缺性,。因此,，民航公司之間的競爭最終演繹為對“關(guān)鍵人物”的公關(guān)爭奪戰(zhàn)，各種尋租行為層出不窮,，而“航權(quán)協(xié)調(diào)費”恰恰就是管制者的管制租金,。這一現(xiàn)象已然成為了民航業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則，也是讓諸多高官在此次反腐風暴中接連落馬的主因所在,。
他說,，只要包括航線、時刻等航空資源的行政壟斷決策局面得不到徹底革新,，圍繞航空業(yè)的各項革新舉措就僅僅是止于表面,，毫無切實績效可言。航空業(yè)巨大的資金流量與暗箱操作的資源配置方式，為各種尋租鋪設了溫床,。打破行政弊病的要害在于,，真正公平地向所有企業(yè)開放市場準入、公開透明地推進航線招標,、公平合理地分配財政救濟資金,。隨著民營航空公司的壯大，“小政府”格局就會自然呈現(xiàn),，而無需紀檢部門過度操心監(jiān)管了,。
折射國企管理巨大漏洞
紅網(wǎng)網(wǎng)友譚浩俊說，一個航線資源的分配,，就存在這么多的漏洞,，就有這么多的空子可鉆，如果其他方面再存在漏洞,，那么,，國有企業(yè)還怎么可能具有強大的市場競爭力呢？更重要的,，此類問題,，不僅在航空業(yè)，在鐵路等壟斷企業(yè)同樣存在,，很多鐵路貨物運輸?shù)倪\力分配,、線路安排等，也常常需要利用各種不規(guī)范手段,、支付各種不規(guī)范費用,，甚至行賄受賄等才能獲得相應的資源。
因此,，民航發(fā)生的這起腐敗案件,，決不是單純的個體行為，而是整個國有企業(yè)現(xiàn)狀的反映,。如果困擾國有企業(yè)的管理機制不創(chuàng)新,、運行機制不規(guī)范,、管理漏洞不堵上,，那么，各種腐敗問題就無法得到根本控制,。而國有企業(yè)要想真正提高國際市場的競爭力,，也將成為一句空話。
他認為,，尤需引起高度關(guān)注的是,，由于國有企業(yè)對自身存在的問題和漏洞沒有引起足夠的重視，沒有下決心改變的態(tài)度,，不僅自身的市場競爭力難以提高,，也直接影響了民間投資者參與經(jīng)濟建設和發(fā)展的信心,，使整個國民經(jīng)濟的活力難以提升、結(jié)構(gòu)難以優(yōu)化,、增長方式難以改變,。這才是更加可怕的事。 |