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光澤縣2006年率先在福建省完成集體林權制度改革后,，通過政府推動引導，林農自愿參與,，截至目前共創(chuàng)辦300多家股份合作制林場,，有效解決了林地流轉與林農再次失山的矛盾，最大限度保證了林農權益,。
光澤縣地處閩贛交界的武夷山脈北段,，全縣林業(yè)用地面積257.7萬畝,。光澤縣林業(yè)局副局長李紅斌介紹說，光澤縣從2003年7月開始,，開展以分戶經(jīng)營為主的集體林權制度改革并于2006年1月基本完成,。但林改“分山到戶”后面臨兩大棘手難題：一是，一家一戶只有十幾畝,、幾十畝的山地，由于對造林認識的程度不一,，經(jīng)營目標的分散,，很難將林農組織起來；二是,，林農成了林子的主人,，如果片面理解林權流轉，將分到手的山地賣給大戶或企業(yè),，一時可獲得一筆可觀收入,，往后將永久失去賴以生存的生產資料，不利于山區(qū)農村的長遠發(fā)展和共同富裕,。
在這種情況下,，政府充分發(fā)揮引導和服務功能，以村級“經(jīng)濟能人”為引領,，借助親情,、鄉(xiāng)情、技術,、資金等為紐帶,，采取“以山入股，以股投資”“以戶入股,，按戶出資”“以山入股,，以資折股”等多種形式，截至目前共創(chuàng)建了300多家股份合作林場,，參與農戶2640多戶,，山林經(jīng)營面積6.05萬畝，有效解決了林改后林農單家獨戶發(fā)展難題,，“山在轉,，權不轉”的經(jīng)營模式，也為林區(qū)長久發(fā)展和穩(wěn)定種了“平安樹”,。
崇仁鄉(xiāng)洋塘村村民付連云2006年初聯(lián)合同村21戶林農商定“山林入股,、資金再加股”的協(xié)議，籌集6萬多元資金,，成立首家股份合作制林場——可坑股份合作林場,，當年就造林400多畝,。“2006年‘分山到戶’后,，大多村民家里只有五六畝山地,，無法規(guī)模經(jīng)營，村民造林的積極性不高,。我們造林的山頭過去都是光禿禿的荒山,，現(xiàn)在已經(jīng)是綠油油的了�,！备哆B云告訴記者,。
寨里鎮(zhèn)茶富村靈寺股份合作制林場入股林農由最初的40戶發(fā)展到今天200戶，經(jīng)營的林地面積由600多畝增加到4000多畝,。該林場發(fā)起人陳恭志告訴記者：“林農實行股份合作簽訂了30年的合同,，林農看著種下去的林木天天在生長，造林的積極性比任何時候都要高,。只有實行股份合作,，山林資產才會真正變成林農的‘搖錢樹’�,！�
光澤縣副縣長葉桂芳說,，股份合作制林場具有推廣價值，但這一新生事物發(fā)展過程中還面臨著一些難題：首先,，運作不夠規(guī)范,。目前農民合作經(jīng)濟組織法律制度不夠健全，新成立的股份合作林場由于規(guī)章制度不完善,，內部運作機制不夠健全,，不能真正實行民主管理，不利于保護組織內部成員的民主權利和經(jīng)濟利益,；股份合作林場現(xiàn)在的經(jīng)營規(guī)模普遍較小,，主要是從事造林，局限于一個自然村,，個別在行政村內村民小組經(jīng)營,，面積有限，協(xié)議不規(guī)范,，甚至還有一些口頭協(xié)議,。
其次，經(jīng)營水平不高,。一些自發(fā)組織成立股份合作林場由于缺乏林業(yè)生產經(jīng)營和管理經(jīng)驗,，存在經(jīng)營管理水平低、技術落后,、信息不靈,、管理人員亟待培訓等問題,。由于資金、技術等制約,，有的股份合作林場存在粗放經(jīng)營傳統(tǒng)觀念,，一定程度上影響造林育林的質量。
第三,，資金比較困難,。一方面，已經(jīng)發(fā)展起來的股份合作林場,，在生產經(jīng)營過程中時常因流動資金不足,，影響了生產和發(fā)展。另一方面,，地方雖已開展林權證抵押貸款工作，但股份合作制林場信貸中還存在貸款門檻高,、期限短,、手續(xù)繁瑣等一些亟須解決的問題。就是貸到款,，也是短期的,，由于林業(yè)生產周期長，林農難以還貸,。
推進股份合作制林場實現(xiàn)產業(yè)化,、集約化經(jīng)營，切實提高林業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益,，有關部門應加大信貸扶持和政策扶持力度,。 |