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福建省武夷山市星村村位于九曲溪上游,，該村于2005年起建立生態(tài)污水處理系統(tǒng),，對村民生活污水進(jìn)行集中處理，確保九曲溪水質(zhì)不受污染,。記者 張國俊
攝 |
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福建省邵武市洪墩鎮(zhèn)水口寨村農(nóng)民捐資50多萬元,，在村頭建起了集學(xué)習(xí)交流,、健身娛樂和休閑于一體的農(nóng)民公園，在美化環(huán)境的同時(shí),，過上幸�,？鞓返默F(xiàn)代生活。記者
張國俊 攝 |
記者在閩北地區(qū)邵武,、建陽,、建甌,、順昌等縣市采訪期間深切地感受到，生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念牢牢扎根在這里每一位黨政“一把手”的腦中,，他們一談到經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，說得最多是要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，打造發(fā)展的生態(tài)資源優(yōu)勢,；談到生態(tài)保護(hù)，他們都以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的基本要求為指導(dǎo),，以保護(hù)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,。記者現(xiàn)將他們的一些精彩觀點(diǎn)和工作實(shí)踐的訪談內(nèi)容實(shí)錄于下。
邵武市委書記 梁偉新：要用群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)來衡量成效
保護(hù)與發(fā)展,，這是我們在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中時(shí)刻需要面對的一對辯證關(guān)系,，以邵武市而言，作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代閩北山區(qū)一大工業(yè)基地,，工業(yè)基礎(chǔ)在這里還算是比較雄厚,，但與沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍屬急需快速發(fā)展的縣市,。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,，處置保護(hù)與發(fā)展的問題，我們一直認(rèn)為并實(shí)踐的一個(gè)原則是,，必須“兩手抓”“兩促進(jìn)”,，最終還要用群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)來衡量協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐。
我們堅(jiān)持為保護(hù)而發(fā)展,。對于一個(gè)后發(fā)展地區(qū)來說,，更主要的還是科學(xué)發(fā)展。邵武是福建的母親河閩江的源頭縣市之一,，近年來針對工業(yè)集中市中心,，一些工業(yè)污染威脅到了閩江水源保護(hù)，邵武全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”策略,，一邊把工業(yè)企業(yè)集中搬遷至城外的工業(yè)園區(qū),，淘汰落后產(chǎn)能，更新引進(jìn)新裝備,、新技術(shù),，并把污染嚴(yán)重的企業(yè)清除掉；一邊把工業(yè)企業(yè)的污染“圈”在園區(qū)內(nèi),，集中治理,，就地消化，減少排放,。實(shí)踐證明,，這樣的做法,，既保護(hù)住了水源生態(tài)，又大大促進(jìn)了工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。
我們堅(jiān)持為發(fā)展而保護(hù),。近年來，隨著邵武加大自然與城市的生態(tài)建設(shè),，良好的生態(tài)資源孕育了高效益的新興產(chǎn)業(yè),，比如生物制藥、生態(tài)農(nóng)業(yè),、旅游觀光等,。與傳統(tǒng)工業(yè)相比較，這些新興產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生更高的附加值,，為地方發(fā)展帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益,，同時(shí)，這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也更需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境作為有力支撐,。邵武目前森林覆蓋率超過76%,，為了優(yōu)化自然與城市的生態(tài)質(zhì)量，我們實(shí)施了“彩化邵武”的工程,，變過去單一的綠色城市為更協(xié)調(diào)的“彩色園地”,，把城市建設(shè)為生活更美好和諧的“福地”。
我們要用群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)來衡量成效,。生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐水平高不高,，效果好不好，關(guān)鍵要看群眾滿不滿意,，保護(hù)和發(fā)展的最終目的是要讓地方百姓分享到發(fā)展的成果,。所以，我們在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門時(shí)設(shè)計(jì)了一套新的評審評估機(jī)制,，其中一個(gè)必要的條件就是,，項(xiàng)目建設(shè)受益群眾有多少，群眾受益有多少,，前者是從一個(gè)面進(jìn)行評估,，后者從實(shí)際效果進(jìn)行評審。此外,，我們要充分讓群眾分享到發(fā)展的成果,，在城市生態(tài)建設(shè)方面，我們實(shí)施了“5分鐘生活圈”計(jì)劃,，市民出門5分鐘內(nèi)可以走到公園綠地,、5分鐘內(nèi)走到公交車站、5分鐘內(nèi)走到一處城市廣場……我自己晚上就經(jīng)常一個(gè)人吃完飯后去街上走走看看,，實(shí)地體驗(yàn)并查找“5分鐘生活圈”建設(shè)的進(jìn)展與不足,，及時(shí)督促有關(guān)單位改進(jìn)和完善,。
現(xiàn)在，我們也承認(rèn),，和全國許多急需發(fā)展的縣市一樣,，邵武的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長模式正由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的取舍之間仍存在一些矛盾和問題,，客觀上仍避免不了對資源的索取和對生態(tài)環(huán)境的影響,。這就要求我們必須堅(jiān)定地深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展“兩手抓”“兩促進(jìn)”,，堅(jiān)決以群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)衡量我們的實(shí)踐,。
建陽市委書記 葛曉華：既要金山銀山，更要綠水青山
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，就是要堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)躍升發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展,。我們發(fā)展建陽市縣區(qū)域的實(shí)際過程中,，堅(jiān)持的就是，把生態(tài)理念的實(shí)踐放在一切工作的前面,。
綠色環(huán)境,，是最環(huán)保的環(huán)境；綠色經(jīng)濟(jì),，是最理想的經(jīng)濟(jì),。生態(tài)的理念在建陽尤其必要，首先,，建陽第一亮點(diǎn)是生態(tài),。建陽是全國生態(tài)示范區(qū)之一，不管是現(xiàn)在還是今后,，建陽最引人注目的就是山山水水,，生態(tài)優(yōu)勢，水為閩江之源,，生態(tài)全國領(lǐng)先,；其次，建陽的第一資源是生態(tài),。資源的優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展的優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，我們的生態(tài)就變成一個(gè)產(chǎn)業(yè),，變成一種財(cái)富,；第三,，建陽發(fā)展的第一戰(zhàn)略是生態(tài)。我們提出“生態(tài)立市,、工業(yè)強(qiáng)市,、商貿(mào)興市”并舉戰(zhàn)略，“生態(tài)立市”是第一位的,，也是準(zhǔn)確的,，我們用生態(tài)的理念來轉(zhuǎn)換一產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、綠色食品,；用生態(tài)的理念去發(fā)展二產(chǎn)，大力推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì),、綠色經(jīng)濟(jì),；用生態(tài)的理念去包裝三產(chǎn)，大力提升生態(tài)旅游業(yè),、商貿(mào)服務(wù)業(yè),。
金山銀山換不來綠水青山。我們既要金山銀山,，更要綠水青山,；既要起跑，更要環(huán)境好�,，F(xiàn)在是科學(xué)發(fā)展觀時(shí)代,，要求我們正確處理發(fā)展與生態(tài)的關(guān)系，不走先污染后治理的路子,，堅(jiān)決拋棄犧牲環(huán)境來謀求發(fā)展的模式,。在加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)躍升發(fā)展的同時(shí)，堅(jiān)定不移地搞好環(huán)境保護(hù)工作,，著力打造起綠色生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢,。
一是做到生態(tài)規(guī)劃先于一切。需要生態(tài)保護(hù)的區(qū)域,，堅(jiān)決不規(guī)劃發(fā)展,，要規(guī)劃保護(hù)起來；二是做到生態(tài)整治先于一切,。近年來,，我們加快了企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造，淘汰高耗能,、高污染的落后產(chǎn)能,，堅(jiān)決關(guān)閉了一批小紙廠，嚴(yán)格控制新上木材粗加工企業(yè),，合理開發(fā)礦產(chǎn)資源,；三是做到生態(tài)化項(xiàng)目實(shí)施先于一切,。堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)和引進(jìn)項(xiàng)目“三不底線”原則，寧愿少上幾個(gè)項(xiàng)目,，也要保護(hù)青山綠水,。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè),，全面封山育林,，禁止砍伐木頭作為薪材，大力推廣農(nóng)村戶用沼氣,，已累計(jì)完成3000多個(gè)農(nóng)村沼氣建設(shè)目標(biāo),，等等。
生態(tài)環(huán)境不僅在保護(hù),，更關(guān)鍵的還要不斷推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程,。我們站在生態(tài)立市、長遠(yuǎn)發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展的高度,，積極履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),，打造成綠色城市新優(yōu)勢。2007年以來,，我們共投入7億多元實(shí)施城市環(huán)境衛(wèi)生改善,、城市道路交通建設(shè)等64項(xiàng)城建項(xiàng)目，全市新增城市公共綠地面積逾53公頃,。在推進(jìn)城市公園建設(shè)中,，我們還撥出專項(xiàng)資金80萬元作為補(bǔ)償金，從群眾手中購山贖地,，建設(shè)生態(tài)公益林,，對接城市居民需求的大型綜合性健身休閑公園建設(shè)。
建甌市長 余堅(jiān)：經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展需要“三個(gè)轉(zhuǎn)變”
改革開放的發(fā)展實(shí)踐證明,，只有一定程度的發(fā)展,，才懂得保護(hù)生態(tài)。生態(tài)建設(shè)不是單純?yōu)榱吮Ｗo(hù),，而是為了提高人民群眾的生活品質(zhì),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在這一辯證關(guān)系啟示下,，建甌市主動(dòng)融入南平生態(tài)大市和海峽西岸綠色腹地建設(shè)構(gòu)架,，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變方式,，轉(zhuǎn)變機(jī)制,，摸索經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展之路,。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)和前提，就是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,。建甌土地肥沃,，物產(chǎn)豐富，素有“竹海糧倉”“綠色金庫”等美稱,，毛竹林,、錐栗等種植面積均居全國首位，還是全國重點(diǎn)茶區(qū)和烏龍茶發(fā)源地,。同時(shí),，建甌仍處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，首要任務(wù)就是加快發(fā)展,。因此,，我們正確認(rèn)識(shí)并妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既不以破壞生態(tài)平衡和子孫后代利益為代價(jià),，走先污染再治理之路,，也不守著“金山”“銀山”過窮日子，把生態(tài)與資源這個(gè)建甌最大的優(yōu)勢合理有序地利用好,，把生態(tài)優(yōu)勢,、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來加大生態(tài)建設(shè)力度,，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù),。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，就是要轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式,�,？h域經(jīng)濟(jì)如何轉(zhuǎn)變方式，我們初步總結(jié)為：一是著力改造提升,。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向改造提升,，大力發(fā)展設(shè)施栽培農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè),，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),，發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、無公害食品,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā),，提高科技含量和資源利用率,，特別是積極扶持和鼓勵(lì)以竹木產(chǎn)品研發(fā)，減少木材資源消耗。作為全市兩大支柱產(chǎn)業(yè),，食品加工從過去以生產(chǎn)清水筍為主,，逐步向生產(chǎn)小包裝筍、錐栗深加工系列產(chǎn)品等轉(zhuǎn)換,；竹木加工也從竹香芯,、竹筷子等粗加工，向竹纖維紡織,、納米竹炭等科技產(chǎn)品升級(jí)等,。
二是著力集聚集中。農(nóng)業(yè)向?qū)I(yè)合作組織集聚集中,，大力培育和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作社組織,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從一家一戶分散經(jīng)營、向?qū)I(yè)化,、組織化經(jīng)營轉(zhuǎn)變,。目前，全市各類專業(yè)合作組織達(dá)205個(gè),、會(huì)員5萬多人,；工業(yè)向園區(qū)平臺(tái)集聚集中，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套,，統(tǒng)一服務(wù)管理,、統(tǒng)一工業(yè)排放治理，節(jié)約土地,，提高公共資源的使用率,；商貿(mào)服務(wù)向?qū)I(yè)市場、專業(yè)園區(qū)集聚集中,，形成規(guī)模效應(yīng)。
三是著力清潔環(huán)保,。積極推進(jìn)清潔生產(chǎn),，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)政府引導(dǎo)等手段,，促進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè),、重點(diǎn)企業(yè)集中，淘汰耗能大,、效益低的企業(yè),。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締和關(guān)閉污染企業(yè),，近兩年來,，全市先后關(guān)閉了違法排污企業(yè)11家、小造紙廠19家。
生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵,，就是要轉(zhuǎn)變體制機(jī)制,。我們轉(zhuǎn)變了創(chuàng)業(yè)競賽和部門績效評估考評方式，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位和發(fā)展?fàn)顩r等實(shí)際,，制定個(gè)性化考評指標(biāo),，實(shí)行個(gè)性化考評，從體制層面杜絕為求政績不切實(shí)際盲目發(fā)展的現(xiàn)象,。制定了飛地工業(yè)政策,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項(xiàng)目按照工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落戶到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦的工業(yè)項(xiàng)目,，從政策層面賦予了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等的引辦項(xiàng)目條件。配套建立項(xiàng)目評審制度,，成立項(xiàng)目評審委員會(huì),，新上項(xiàng)目全部需要通過環(huán)評等才能落地，防止新項(xiàng)目帶來新污染,，從第一道環(huán)節(jié)就把好生態(tài)環(huán)保關(guān),。
順昌縣長 朱志華：青山綠水就是競爭力，更是政績
順昌縣位于閩江上游富屯溪,、金溪交匯處,，是一個(gè)人口20多萬的山城，盡管現(xiàn)在的順昌仍是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較貧困落后的縣,，但我們在考慮生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上,，認(rèn)準(zhǔn)了一條科學(xué)發(fā)展的金科玉律：青山常在，綠水長流,，既是競爭力,，又是生產(chǎn)力，更是政績,。
順昌現(xiàn)在保持了高達(dá)82.8%的森林覆蓋率,，縣城的綠化率也在90%以上，是全國各縣市中森林覆蓋率最高的地方,。順昌至今已擁有了“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國杉木之鄉(xiāng)”“中國竹蓀之鄉(xiāng)”“中國四季桂之鄉(xiāng)”“中國無患子之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等6個(gè)“中國之鄉(xiāng)”的桂冠,。
生態(tài)戰(zhàn)略只講綠色資源還是不夠的，在經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天,，千帆競發(fā)求發(fā)展,，只有科學(xué)發(fā)展才是硬道理。要立足于產(chǎn)業(yè),、加工業(yè)的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)把生態(tài)資源源源不斷地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,，從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)再到資本的大循環(huán),，從而使老百姓在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)增加就業(yè)，增加收入,，得到實(shí)惠,。在當(dāng)前全國掀起的新一輪創(chuàng)新發(fā)展競賽熱潮中，順昌從自身實(shí)際情況出發(fā),，找準(zhǔn)定位,，確立實(shí)施“生態(tài)立縣、特色興縣,、工業(yè)強(qiáng)縣”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略,，以生態(tài)立縣、生態(tài)優(yōu)先,、綠色經(jīng)濟(jì)的理念,，引進(jìn)、扶持和發(fā)展綠色企業(yè),。
2006年以來,，順昌就開始在非林地上造林，廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民在房前屋后都種上樹,。林地綠化好了,，生態(tài)就好；生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,，改變落后貧困面貌就大有希望,，這是新時(shí)期后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路。順昌還正朝著全縣林業(yè)產(chǎn)值要占GDP50%的目標(biāo)邁進(jìn),，目前已吸引了一大批油茶,、無患子深加工企業(yè)進(jìn)入順昌，新上了一批山茶油菜壓榨生產(chǎn)線和茶皂素生產(chǎn)線等項(xiàng)目,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給林農(nóng)們帶來直接的增收效益,，又大大激發(fā)了林農(nóng)植樹造林的積極性，形成一個(gè)良性的生態(tài)循環(huán),，我們追求的目標(biāo)就是：通過協(xié)調(diào)發(fā)展,，老百姓不一定要過得最富，但一定要過得最幸福,。 |