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福建省武夷山市星村村位于九曲溪上游,，該村于2005年起建立生態(tài)污水處理系統(tǒng),，對村民生活污水進行集中處理，確保九曲溪水質不受污染,。記者 張國俊
攝 |
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福建省邵武市洪墩鎮(zhèn)水口寨村農民捐資50多萬元,，在村頭建起了集學習交流,、健身娛樂和休閑于一體的農民公園，在美化環(huán)境的同時,，過上幸�,？鞓返默F(xiàn)代生活。記者
張國俊 攝 |
記者在閩北地區(qū)邵武,、建陽,、建甌、順昌等縣市采訪期間深切地感受到,，生態(tài)經濟社會協(xié)調發(fā)展的理念牢牢扎根在這里每一位黨政“一把手”的腦中,，他們一談到經濟發(fā)展，說得最多是要加強生態(tài)保護,，打造發(fā)展的生態(tài)資源優(yōu)勢,；談到生態(tài)保護，他們都以深入實踐科學發(fā)展觀的基本要求為指導,，以保護推進協(xié)調發(fā)展。記者現(xiàn)將他們的一些精彩觀點和工作實踐的訪談內容實錄于下,。
邵武市委書記 梁偉新：要用群眾滿意標準來衡量成效
保護與發(fā)展,，這是我們在地方經濟發(fā)展實踐中時刻需要面對的一對辯證關系，以邵武市而言,，作為計劃經濟時代閩北山區(qū)一大工業(yè)基地,，工業(yè)基礎在這里還算是比較雄厚，但與沿海較發(fā)達地區(qū)相比較,，仍屬急需快速發(fā)展的縣市,。在科學發(fā)展觀的指導下，處置保護與發(fā)展的問題,，我們一直認為并實踐的一個原則是,，必須“兩手抓”“兩促進”，最終還要用群眾滿意標準來衡量協(xié)調發(fā)展的實踐,。
我們堅持為保護而發(fā)展,。對于一個后發(fā)展地區(qū)來說，更主要的還是科學發(fā)展,。邵武是福建的母親河閩江的源頭縣市之一,，近年來針對工業(yè)集中市中心，一些工業(yè)污染威脅到了閩江水源保護,，邵武全力推進工業(yè)企業(yè)“退城進園”策略,，一邊把工業(yè)企業(yè)集中搬遷至城外的工業(yè)園區(qū)，淘汰落后產能,，更新引進新裝備,、新技術,，并把污染嚴重的企業(yè)清除掉；一邊把工業(yè)企業(yè)的污染“圈”在園區(qū)內,，集中治理,，就地消化，減少排放,。實踐證明,，這樣的做法，既保護住了水源生態(tài),，又大大促進了工業(yè)企業(yè)的轉型升級,。
我們堅持為發(fā)展而保護。近年來,，隨著邵武加大自然與城市的生態(tài)建設,，良好的生態(tài)資源孕育了高效益的新興產業(yè)，比如生物制藥,、生態(tài)農業(yè),、旅游觀光等。與傳統(tǒng)工業(yè)相比較,，這些新興產業(yè)可以產生更高的附加值,，為地方發(fā)展帶來更大的經濟效益，同時,，這些新興產業(yè)的發(fā)展也更需要一個良好的生態(tài)環(huán)境作為有力支撐,。邵武目前森林覆蓋率超過76%，為了優(yōu)化自然與城市的生態(tài)質量,，我們實施了“彩化邵武”的工程,，變過去單一的綠色城市為更協(xié)調的“彩色園地”，把城市建設為生活更美好和諧的“福地”,。
我們要用群眾滿意標準來衡量成效,。生態(tài)經濟社會協(xié)調發(fā)展實踐水平高不高，效果好不好,，關鍵要看群眾滿不滿意,，保護和發(fā)展的最終目的是要讓地方百姓分享到發(fā)展的成果。所以,，我們在考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門時設計了一套新的評審評估機制,，其中一個必要的條件就是，項目建設受益群眾有多少,，群眾受益有多少,，前者是從一個面進行評估，后者從實際效果進行評審,。此外,，我們要充分讓群眾分享到發(fā)展的成果,，在城市生態(tài)建設方面，我們實施了“5分鐘生活圈”計劃,，市民出門5分鐘內可以走到公園綠地,、5分鐘內走到公交車站、5分鐘內走到一處城市廣場……我自己晚上就經常一個人吃完飯后去街上走走看看,，實地體驗并查找“5分鐘生活圈”建設的進展與不足,，及時督促有關單位改進和完善。
現(xiàn)在,，我們也承認,，和全國許多急需發(fā)展的縣市一樣，邵武的社會經濟增長模式正由粗放型向集約型轉變,，在社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的取舍之間仍存在一些矛盾和問題,，客觀上仍避免不了對資源的索取和對生態(tài)環(huán)境的影響。這就要求我們必須堅定地深入實踐科學發(fā)展觀,，堅持保護與發(fā)展“兩手抓”“兩促進”,，堅決以群眾滿意的標準衡量我們的實踐。
建陽市委書記 葛曉華：既要金山銀山,，更要綠水青山
堅持科學發(fā)展觀,，就是要堅持全面、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展，在推進經濟社會躍升發(fā)展的同時,，統(tǒng)籌推進人與自然的和諧發(fā)展,。我們發(fā)展建陽市縣區(qū)域的實際過程中，堅持的就是,，把生態(tài)理念的實踐放在一切工作的前面,。
綠色環(huán)境，是最環(huán)保的環(huán)境,；綠色經濟,，是最理想的經濟。生態(tài)的理念在建陽尤其必要,，首先,，建陽第一亮點是生態(tài)。建陽是全國生態(tài)示范區(qū)之一,，不管是現(xiàn)在還是今后,，建陽最引人注目的就是山山水水，生態(tài)優(yōu)勢,，水為閩江之源,，生態(tài)全國領先,；其次，建陽的第一資源是生態(tài),。資源的優(yōu)勢轉換為發(fā)展的優(yōu)勢,、經濟的優(yōu)勢，我們的生態(tài)就變成一個產業(yè),，變成一種財富,；第三，建陽發(fā)展的第一戰(zhàn)略是生態(tài),。我們提出“生態(tài)立市,、工業(yè)強市、商貿興市”并舉戰(zhàn)略,，“生態(tài)立市”是第一位的,，也是準確的，我們用生態(tài)的理念來轉換一產,，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè),、綠色食品；用生態(tài)的理念去發(fā)展二產,，大力推動循環(huán)經濟,、綠色經濟；用生態(tài)的理念去包裝三產,，大力提升生態(tài)旅游業(yè),、商貿服務業(yè)。
金山銀山換不來綠水青山,。我們既要金山銀山,，更要綠水青山；既要起跑,，更要環(huán)境好�,，F(xiàn)在是科學發(fā)展觀時代，要求我們正確處理發(fā)展與生態(tài)的關系,，不走先污染后治理的路子,，堅決拋棄犧牲環(huán)境來謀求發(fā)展的模式。在加快推進經濟躍升發(fā)展的同時,，堅定不移地搞好環(huán)境保護工作,，著力打造起綠色生態(tài)的環(huán)境優(yōu)勢。
一是做到生態(tài)規(guī)劃先于一切,。需要生態(tài)保護的區(qū)域,，堅決不規(guī)劃發(fā)展，要規(guī)劃保護起來；二是做到生態(tài)整治先于一切,。近年來,，我們加快了企業(yè)的節(jié)能技術改造，淘汰高耗能,、高污染的落后產能,，堅決關閉了一批小紙廠，嚴格控制新上木材粗加工企業(yè),，合理開發(fā)礦產資源,；三是做到生態(tài)化項目實施先于一切。堅持發(fā)展工業(yè)和引進項目“三不底線”原則,，寧愿少上幾個項目,，也要保護青山綠水。同時,，加強農村生態(tài)能源建設,，全面封山育林，禁止砍伐木頭作為薪材,，大力推廣農村戶用沼氣,，已累計完成3000多個農村沼氣建設目標，等等,。
生態(tài)環(huán)境不僅在保護,，更關鍵的還要不斷推進建設進程。我們站在生態(tài)立市,、長遠發(fā)展,、科學發(fā)展的高度，積極履行生態(tài)環(huán)境保護職責,，扎實推進生態(tài)環(huán)境建設,，打造成綠色城市新優(yōu)勢。2007年以來,，我們共投入7億多元實施城市環(huán)境衛(wèi)生改善,、城市道路交通建設等64項城建項目,，全市新增城市公共綠地面積逾53公頃,。在推進城市公園建設中，我們還撥出專項資金80萬元作為補償金,，從群眾手中購山贖地,，建設生態(tài)公益林，對接城市居民需求的大型綜合性健身休閑公園建設,。
建甌市長 余堅：經濟社會生態(tài)協(xié)調發(fā)展需要“三個轉變”
改革開放的發(fā)展實踐證明,，只有一定程度的發(fā)展，才懂得保護生態(tài),。生態(tài)建設不是單純?yōu)榱吮Ｗo,，而是為了提高人民群眾的生活品質,，實現(xiàn)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在這一辯證關系啟示下,，建甌市主動融入南平生態(tài)大市和海峽西岸綠色腹地建設構架,，轉變觀念，轉變方式,，轉變機制,，摸索經濟社會生態(tài)協(xié)調發(fā)展之路。
生態(tài)與經濟協(xié)調的基礎和前提,，就是要轉變發(fā)展觀念,。建甌土地肥沃，物產豐富,，素有“竹海糧倉”“綠色金庫”等美稱,，毛竹林、錐栗等種植面積均居全國首位,，還是全國重點茶區(qū)和烏龍茶發(fā)源地,。同時，建甌仍處于欠發(fā)達狀態(tài),，首要任務就是加快發(fā)展,。因此，我們正確認識并妥善處理好保護與發(fā)展的關系,，既不以破壞生態(tài)平衡和子孫后代利益為代價,，走先污染再治理之路，也不守著“金山”“銀山”過窮日子,，把生態(tài)與資源這個建甌最大的優(yōu)勢合理有序地利用好,，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢,，通過經濟社會發(fā)展來加大生態(tài)建設力度,，加強生態(tài)保護。
生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的根本,，就是要轉變粗放型經濟增長方式,。縣域經濟如何轉變方式,，我們初步總結為：一是著力改造提升,。傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)方向改造提升，大力發(fā)展設施栽培農業(yè),、觀光休閑農業(yè),，推廣農業(yè)新技術，發(fā)展有機農產品、綠色食品,、無公害食品,。鼓勵和引導企業(yè)技術創(chuàng)新，加強產品研發(fā),，提高科技含量和資源利用率,，特別是積極扶持和鼓勵以竹木產品研發(fā)，減少木材資源消耗,。作為全市兩大支柱產業(yè),，食品加工從過去以生產清水筍為主，逐步向生產小包裝筍,、錐栗深加工系列產品等轉換,；竹木加工也從竹香芯、竹筷子等粗加工,，向竹纖維紡織,、納米竹炭等科技產品升級等。
二是著力集聚集中,。農業(yè)向專業(yè)合作組織集聚集中,，大力培育和扶持農業(yè)專業(yè)化合作社組織，促進農業(yè)生產從一家一戶分散經營,、向專業(yè)化,、組織化經營轉變。目前,，全市各類專業(yè)合作組織達205個,、會員5萬多人；工業(yè)向園區(qū)平臺集聚集中,，統(tǒng)一基礎設施配套,，統(tǒng)一服務管理、統(tǒng)一工業(yè)排放治理,，節(jié)約土地,，提高公共資源的使用率；商貿服務向專業(yè)市場,、專業(yè)園區(qū)集聚集中,，形成規(guī)模效應。
三是著力清潔環(huán)保,。積極推進清潔生產,，發(fā)展循環(huán)經濟,，同時政府引導等手段,，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點企業(yè)集中，淘汰耗能大,、效益低的企業(yè),。加強環(huán)境執(zhí)法力度，堅決取締和關閉污染企業(yè),，近兩年來,，全市先后關閉了違法排污企業(yè)11家、小造紙廠19家,。
生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展的關鍵,，就是要轉變體制機制。我們轉變了創(chuàng)業(yè)競賽和部門績效評估考評方式,，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位和發(fā)展狀況等實際,，制定個性化考評指標，實行個性化考評,，從體制層面杜絕為求政績不切實際盲目發(fā)展的現(xiàn)象,。制定了飛地工業(yè)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資項目按照工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，落戶到相應的產業(yè)平臺,，視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦的工業(yè)項目，從政策層面賦予了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同等的引辦項目條件,。配套建立項目評審制度,，成立項目評審委員會，新上項目全部需要通過環(huán)評等才能落地,，防止新項目帶來新污染,，從第一道環(huán)節(jié)就把好生態(tài)環(huán)保關。
順昌縣長 朱志華：青山綠水就是競爭力,，更是政績
順昌縣位于閩江上游富屯溪,、金溪交匯處，是一個人口20多萬的山城,，盡管現(xiàn)在的順昌仍是一個經濟發(fā)展比較貧困落后的縣,，但我們在考慮生態(tài)保護和經濟社會協(xié)調發(fā)展的問題上，認準了一條科學發(fā)展的金科玉律：青山常在,，綠水長流,，既是競爭力，又是生產力,，更是政績,。
順昌現(xiàn)在保持了高達82.8%的森林覆蓋率，縣城的綠化率也在90%以上,，是全國各縣市中森林覆蓋率最高的地方,。順昌至今已擁有了“中國竹子之鄉(xiāng)”“中國杉木之鄉(xiāng)”“中國竹蓀之鄉(xiāng)”“中國四季桂之鄉(xiāng)”“中國無患子之鄉(xiāng)”“中國油茶之鄉(xiāng)”等6個“中國之鄉(xiāng)”的桂冠,。
生態(tài)戰(zhàn)略只講綠色資源還是不夠的，在經濟日益全球化的今天,，千帆競發(fā)求發(fā)展,，只有科學發(fā)展才是硬道理。要立足于產業(yè),、加工業(yè)的發(fā)展來實現(xiàn)把生態(tài)資源源源不斷地轉化為產品,，從產品到產業(yè)再到資本的大循環(huán)，從而使老百姓在綠色生態(tài)產業(yè)中實現(xiàn)增加就業(yè),，增加收入,，得到實惠。在當前全國掀起的新一輪創(chuàng)新發(fā)展競賽熱潮中,，順昌從自身實際情況出發(fā),，找準定位，確立實施“生態(tài)立縣,、特色興縣,、工業(yè)強縣”的經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，以生態(tài)立縣,、生態(tài)優(yōu)先,、綠色經濟的理念，引進,、扶持和發(fā)展綠色企業(yè),。
2006年以來，順昌就開始在非林地上造林,，廣泛發(fā)動農民在房前屋后都種上樹,。林地綠化好了，生態(tài)就好,；生態(tài)產業(yè)發(fā)展起來了,，改變落后貧困面貌就大有希望，這是新時期后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必由之路,。順昌還正朝著全縣林業(yè)產值要占GDP50%的目標邁進,，目前已吸引了一大批油茶、無患子深加工企業(yè)進入順昌,，新上了一批山茶油菜壓榨生產線和茶皂素生產線等項目,，產業(yè)的發(fā)展給林農們帶來直接的增收效益，又大大激發(fā)了林農植樹造林的積極性,，形成一個良性的生態(tài)循環(huán),，我們追求的目標就是：通過協(xié)調發(fā)展，老百姓不一定要過得最富,，但一定要過得最幸福,。 |