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盡管在2010年的北京車展上賺足了眼球,，但比亞迪e6這樣的新能源車目前獲得的政府采購訂單卻不多,。資料圖片 |
隨著“低碳”逐漸成為熱點(diǎn),，走低碳之路已成為社會(huì)共識(shí)。然而,，記者通過多方采訪了解到,，目前真正采購電動(dòng)車等新能源車型的政府訂單卻不多，新能源汽車政府采購存在著政策熱而市場(chǎng)冷的狀況,。
在《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》征求意見之際,，有關(guān)專家認(rèn)為，政府采購計(jì)劃不僅與汽車廠商的利益密切相關(guān),，更關(guān)系著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，政府采購計(jì)劃應(yīng)該在推進(jìn)新能源汽車等清潔環(huán)保車型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。
采購政策與實(shí)際反差巨大
于1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》近日開始重新修訂,，即將出臺(tái),。據(jù)悉，新標(biāo)準(zhǔn)不僅對(duì)采購汽車的排量做出更為嚴(yán)格的控制,，“風(fēng)頭正勁”的新能源汽車,、節(jié)能環(huán)保型汽車也將成為本次采購新政的重要一環(huán)。
過去的一年是新能源汽車投入政府采購市場(chǎng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，不管是中央還是地方都出臺(tái)規(guī)劃稱,，加大新能源汽車的政府采購力度。
2009年1月,，黑龍江省政府下發(fā)文件,，要求各地把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單，新購公務(wù)用車應(yīng)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,；5月,，2009年-2010年中央國(guó)家機(jī)關(guān)汽車協(xié)議供貨對(duì)新能源汽車單獨(dú)打包且未設(shè)淘汰率；8月,，天津市政府也出臺(tái)規(guī)定,，天津市全部或部分使用財(cái)政性資金的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新購公務(wù)用車要優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保和清潔能源汽車,；12月,，2010年度江蘇省省市聯(lián)動(dòng)公務(wù)用車政府采購協(xié)議供貨首次把25萬元以下新能源轎車列為采購對(duì)象。
近期,，江西省南昌市計(jì)劃將新能源汽車納入2010年政府采購目錄,；上海市政府也出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)上海新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策規(guī)定》，提出加大新能源汽車的政府采購力度,，優(yōu)先并逐年擴(kuò)大新能源汽車的采購規(guī)模。今年4月,，廣東省出臺(tái)的《廣東省電動(dòng)汽車發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》也顯示,，自2010年起,，廣東省將列入國(guó)家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的電動(dòng)汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并逐年加大購車中電動(dòng)汽車所占比例,，力爭(zhēng)到2012年達(dá)到10%左右,。
盡管各地都出臺(tái)了新能源汽車采購政策，但記者多方采訪了解到,，目前真正采購新能源汽車的單位卻寥寥無幾,。2008年12月15日推出的比亞迪雙模電動(dòng)車F3DM是工信部發(fā)布的《節(jié)能與新能源汽車示范應(yīng)用工程推薦車型目錄》(第1批)中獲批的5款車型中惟一的轎車產(chǎn)品，主要向政企客戶銷售,。然而截至2009年8月底,，銷量不足百輛。2009年1至7月,，全球最成熟的新能源車——豐田普銳斯在美國(guó)銷量已逼近7.5萬輛,，排名轎車銷量第十位，但在中國(guó)的銷量卻不足千輛,。
針對(duì)新能源汽車在政策面與市場(chǎng)面的巨大反差,，記者致電多省政府采購中心主任，卻都得不到正面回應(yīng),。某汽車大省的政府采購中心主任甚至直言：“這個(gè)問題我說不清楚,。”
從目前來看,，各地政府在新能源汽車采購方面仍然是以試探性為主,，力度較小。采購量表現(xiàn)最好的是奇瑞A5的混合動(dòng)力BSG車型,，但也僅僅是蕪湖和大連共計(jì)250輛的政府訂單,。今年1月，杭州市政府采購100輛眾泰純電動(dòng)車也是為數(shù)寥寥的大訂單之一,。某主管部門領(lǐng)導(dǎo)私下對(duì)記者表示,，從目前情況來看，政府助推新能源汽車發(fā)展收效并不明顯,。他認(rèn)為這與目前的現(xiàn)實(shí)情況密切相關(guān),，“配套基礎(chǔ)設(shè)施幾乎沒有，實(shí)際操作起來的難度可想而知,�,！�
政府采購是新能源車發(fā)展助推器
有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)公務(wù)車采購額已占到汽車消費(fèi)市場(chǎng)總額的8%,，而且各地政府的采購量正以每年10-20%的速度遞增,。汽車企業(yè)對(duì)公務(wù)車采購這塊蛋糕的重視程度可想而知：不僅“有利可圖”，對(duì)其品牌形象的提升也能產(chǎn)生巨大作用,。
目前,，幾乎每個(gè)汽車廠家都為公務(wù)車采購設(shè)立了獨(dú)立的業(yè)務(wù)部門,，并制定了特殊的銷售政策、優(yōu)先的服務(wù)保障等措施,，優(yōu)先確保公務(wù)車采購,。東風(fēng)日產(chǎn)副總經(jīng)理任勇在接受記者專訪時(shí)就表示，“‘得公務(wù)車者得天下’,，在積極擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下,，今后政府采購需求總量和金額依舊很龐大，更為重要的是公務(wù)車市場(chǎng)的采購導(dǎo)向,，在帶動(dòng),、引導(dǎo)政府、企事業(yè)單位和私人汽車消費(fèi)方面起著日益明顯的示范作用,。東風(fēng)日產(chǎn)非常重視公務(wù)車市場(chǎng),，并將憑借已有的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步在政府采購領(lǐng)域精耕細(xì)作�,！�
新能源汽車采購可以說是目前公務(wù)車采購的熱門話題和新亮點(diǎn),。有關(guān)專家認(rèn)為，政府采購是推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,。隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車在政策及資金補(bǔ)貼方面的扶持,，今后還應(yīng)該有越來越多的節(jié)能環(huán)保型汽車走向公務(wù)車市場(chǎng)。資深汽車行業(yè)分析員賈新認(rèn)為,，促進(jìn)汽車企業(yè)自主創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、保護(hù)民族工業(yè)等各種政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府采購都可以從中發(fā)揮積極作用,。尤其在目前這種情況下,，政府采購是將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的助推器。
公務(wù)車采購彰顯的是政策功能,，體現(xiàn)的是市場(chǎng)導(dǎo)向,。2008年8月1日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》,，明確指出新購公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,，并要求把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購清單。2009年年中國(guó)務(wù)院發(fā)布的采購?fù)ㄖ杏置鞔_指出,，汽車采購要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中的精神,，優(yōu)先采購新能源汽車，環(huán)保排放低的小排量汽車,。
于是,，節(jié)能環(huán)保車、新能源汽車成為了資本競(jìng)相追逐的寵兒,，除了各大廠商紛紛宣布將加大該類產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),，在資本市場(chǎng),，該板塊也表現(xiàn)亮眼，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭,。政府采購的導(dǎo)向性可見一斑。
福田汽車黨委副書記趙景光曾表示,，福田汽車制訂了宏偉的新能源汽車發(fā)展規(guī)模：“2020年,，福田汽車計(jì)劃銷售新能源汽車70萬輛至80萬輛，占總銷量的20%,�,！鄙虾Ｆ嚳偛藐惡鐒t透露，“上汽將穩(wěn)步推進(jìn)新能源項(xiàng)目各類工作,，2010年,，綜合節(jié)油20%的榮威750中混混合動(dòng)力轎車將批量投放市場(chǎng)；2012年,，節(jié)油50%以上的榮威550插電式強(qiáng)混轎車將批量上市,，此外自主品牌純電動(dòng)轎車也將推向市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)零排放,�,！�
亟須加大新能源車采購力度
“低碳”這一概念已經(jīng)深入人心，雖然新能源車等清潔能源車型還存在著一些亟待解決的問題,，但這不能成為政府訂單稀缺的理由,。
尤其值得考慮的是，新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國(guó)一次很好的彎道超車機(jī)遇,，對(duì)于打造更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的支柱產(chǎn)業(yè),、緩解節(jié)能減排的壓力和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)都有著至關(guān)重要的作用。
目前,，新能源汽車政府采購量上不去的最大障礙就是配套設(shè)施建設(shè),。工信部裝備工業(yè)司司長(zhǎng)張相木認(rèn)為，加大新能源汽車政府采購力度的意義在于其示范消費(fèi)作用的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于汽車本身的價(jià)值,，最為重要的是導(dǎo)向作用,。張相木希望，本次推進(jìn)新能源汽車發(fā)展的相關(guān)細(xì)則出臺(tái)后,，能先在試點(diǎn)城市成熟配套,、完善技術(shù)，從而帶動(dòng)全國(guó)新能源汽車提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，并為今后的政府采購市場(chǎng)鋪路,。
雖然國(guó)家出臺(tái)的新政很多，但政府采購量的慘淡表現(xiàn)告訴我們,，普及新能源車,，要走的路還很長(zhǎng),。我國(guó)目前存在的包括電池充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)幾乎為零、綜合技術(shù)不夠成熟,、價(jià)格高昂等原因,，讓普及新能源汽車成為了幾乎不可能的任務(wù)。張相木指出,，現(xiàn)在比較現(xiàn)實(shí)的做法是,，加大新能源汽車的政府采購，并在試點(diǎn)城市先行一步,，探索和解決今后可能遇到的種種問題,，從而為新能源汽車的技術(shù)完善、健康發(fā)展打好基礎(chǔ),，同時(shí)也能起到帶動(dòng)消費(fèi),、爭(zhēng)取量產(chǎn)的作用。他說,，“這是一個(gè)循環(huán)鏈條,，只有我們采購了，量帶起來了,，廠家才能大量生產(chǎn),，才能降低成本，配套也會(huì)逐步地完善起來,，而這些都做好了,，采購也變得容易了�,！�
美國(guó)在政府采購新能源汽車方面的做法也許值得我們借鑒——早在2005年,，美國(guó)政府就設(shè)立了聯(lián)邦政府車隊(duì)購車專項(xiàng)款，專門用于購買電動(dòng)汽車,，并給予電動(dòng)汽車在城市市區(qū)內(nèi)停車便利,，比如電動(dòng)汽車免收停車費(fèi)、高速公路免收養(yǎng)路費(fèi),、過橋費(fèi),、關(guān)費(fèi)等。同時(shí),，予以政策支持,，對(duì)新能源汽車廠商和用戶，給予減稅或財(cái)政補(bǔ)貼等,。有資料顯示,，美國(guó)對(duì)每輛輕型混合動(dòng)力汽車給予高達(dá)3400美元的補(bǔ)貼，對(duì)天然氣等替代燃料汽車成本增加部分給予50%-80%的財(cái)政補(bǔ)貼；而日本對(duì)電動(dòng),、天然氣等清潔能源汽車給予50%減稅,，并給予與同級(jí)別傳統(tǒng)車差價(jià)1/2的優(yōu)惠補(bǔ)貼；法國(guó)給予每一輛電動(dòng)汽車1.5萬法郎的補(bǔ)貼,，其中1萬法郎給制造廠,，5000法郎給購買電動(dòng)汽車的私人或公司企業(yè)。
“低碳經(jīng)濟(jì)下,，我們不僅提倡采購電動(dòng)車等車型,，也應(yīng)該提倡優(yōu)先采購更節(jié)能的車型。我們計(jì)劃針對(duì)節(jié)能環(huán)保車型也給予補(bǔ)貼,，越節(jié)能補(bǔ)貼越多�,！睆埾嗄就嘎�,。賈新也表示，“越是現(xiàn)在難推廣,，政府采購越是應(yīng)該在合適的范圍內(nèi)加大采購量,，只有量起來了，才能使產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展,，‘低碳’才不再是口號(hào),。” |