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聚焦第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話
萬(wàn)眾矚目的第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于24日在北京開(kāi)幕,，雙方高層直面經(jīng)貿(mào)焦點(diǎn)問(wèn)題——出口限制和匯率,，足見(jiàn)其對(duì)中美經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展影響之大。
當(dāng)前美國(guó)正極力向包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)推銷(xiāo)美國(guó)貨,，以恢復(fù)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè),；中國(guó)又處在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的時(shí)點(diǎn),，需要并且也鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)；如果此次對(duì)話能有效對(duì)接雙方的供求,，將是中美經(jīng)貿(mào)的巨大雙贏,。
態(tài)度 中方再次明確將穩(wěn)步改革匯率
在短短兩天的對(duì)話時(shí)間里,，效率是必須的，客套和禮讓反而顯得不合時(shí)宜,，高層間開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提出訴求并坦誠(chéng)交流成為主流,。盡管匯率并非會(huì)議的核心議題，但作為中美話題的敏感地帶,，中國(guó)高層在第一時(shí)間就匯率問(wèn)題再次明確表態(tài),。
國(guó)家主席胡錦濤24日在第二輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話開(kāi)幕式上發(fā)表了題為《努力推動(dòng)建設(shè)21世紀(jì)積極合作全面的中美關(guān)系》的致辭。他在講話中即表示,，中國(guó)將繼續(xù)按照主動(dòng)性,、可控性、漸進(jìn)性原則,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納在胡錦濤發(fā)表講話后表示，對(duì)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)匯率改革是更廣泛的經(jīng)濟(jì)改革議程中的重要一部分表示歡迎,。
如會(huì)前各方預(yù)期,，匯率問(wèn)題在此次對(duì)話中被最大程度地淡化，而“靜悄悄”的討論成為中美雙方在面對(duì)這一問(wèn)題時(shí)一致的做法,。國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢(xún)部副主任陳炳才對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，中美兩國(guó)對(duì)于匯率問(wèn)題的表態(tài)都十分明確，此次對(duì)話實(shí)際上有更為重要的內(nèi)容要討論,，雙方不會(huì)過(guò)于糾纏在這一問(wèn)題上，歐債危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響,、雙方如何建立更加互利共贏的貿(mào)易投資關(guān)系,，才是雙方要討論的重點(diǎn)�,！斑@種淡化也可視為美國(guó)在匯率問(wèn)題上策略的一種改變,。”陳炳才說(shuō),。
不過(guò),，媒體記者們對(duì)于匯率問(wèn)題仍然表現(xiàn)了慣有的熱情關(guān)注，抓住對(duì)話期間新聞吹風(fēng)會(huì)上每一個(gè)提問(wèn)的機(jī)會(huì),，試圖再多得到些下一步人民幣匯率走向的線索,。“我們不知道有一個(gè)所謂國(guó)際貨幣基金組織(IMF)關(guān)于中國(guó)操縱人民幣匯率的報(bào)告”,，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川24日在新聞吹風(fēng)會(huì)上面對(duì)記者的提問(wèn)明確表示,。18日，美國(guó)聯(lián)邦參議員舒默和葛蘭姆牽頭的一個(gè)小組致信美財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納,，稱(chēng)中國(guó)拒不公布去年與IMF磋商后撰寫(xiě)的一份報(bào)告,，而該報(bào)告包含可能證實(shí)中國(guó)有意操縱匯率以獲得不公平貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的確鑿證據(jù),。
路透社消息稱(chēng)，對(duì)話第一天,，兩國(guó)對(duì)歐洲債務(wù)危機(jī)發(fā)出不同的聲音,。美國(guó)認(rèn)為歐債危機(jī)對(duì)全球增長(zhǎng)影響甚微，但中國(guó)則更為悲觀,，稱(chēng)歐債危機(jī)將影響出口需求,，其他地區(qū)也會(huì)受到拖累。美國(guó)CNN表示,，今年年初,，中國(guó)已經(jīng)在小步走向外部平衡，3月份甚至出現(xiàn)了罕見(jiàn)的貿(mào)易逆差,，此外,，歐元下滑已使中國(guó)產(chǎn)品價(jià)格在歐元區(qū)提高了14%，面對(duì)這種情況,，美方希望中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口,、提高人民幣匯率的希望很可能落空。
“從貿(mào)易平衡或者從經(jīng)常項(xiàng)目下的國(guó)際收支平衡角度講,，中國(guó)的順差去年下降了34%,。今年1到4月又下降了78.6%，我們已經(jīng)處在一個(gè)非常小的順差范圍,，我們將繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)定出口和促進(jìn)進(jìn)口的政策,，這會(huì)有利于今年我們?cè)谶@方面更大的平衡�,！鄙虅�(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在新聞吹風(fēng)會(huì)上也表示,。
胡錦濤表示，中國(guó)將繼續(xù)奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略,，按照通行的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入,，支持完善國(guó)際貿(mào)易和金融體制、推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化,。中國(guó)將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、增加居民消費(fèi),，積極推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易健康平衡發(fā)展,，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義。
歡迎 中方樂(lè)見(jiàn)美方提出放寬出口限制
貿(mào)易和投資問(wèn)題也不出意料地成為雙方的焦點(diǎn),。在開(kāi)幕式上,，中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理王岐山表示，中方樂(lè)見(jiàn)美方提出的放寬出口限制,、歡迎外國(guó)企業(yè)赴美投資等動(dòng)議,，希望在這次對(duì)話中詳細(xì)了解美方關(guān)于逐步消除對(duì)華高技術(shù)出口障礙,、平等對(duì)待赴美投資的中國(guó)企業(yè)、承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等的時(shí)間表和路線圖,。除了催促美方承認(rèn)我市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位外,，王岐山還明確表達(dá)了抵制貿(mào)易保護(hù)主義的態(tài)度。他說(shuō),，“應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn),，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，是中美共識(shí),。希望雙方就遏制各種變相的保護(hù)主義行為提出具體對(duì)策,。”
來(lái)華訪問(wèn)的美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝前一日也明確表達(dá)了美方的態(tài)度,，美方正在對(duì)出口管制制度進(jìn)行全面評(píng)估,，將積極推動(dòng)相關(guān)改革，減少不必要的限制,。美愿積極加強(qiáng)與中國(guó)在清潔能源領(lǐng)域的合作,，促其產(chǎn)生更大的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。
此前奧巴馬簽署行政令成立一個(gè)旨在擴(kuò)大美國(guó)對(duì)外出口的“出口促進(jìn)內(nèi)閣”,，目標(biāo)是計(jì)劃在未來(lái)5年內(nèi)將美國(guó)出口額翻一番,，以及通過(guò)增加出口創(chuàng)造200萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,，擴(kuò)大對(duì)華出口是中美關(guān)系當(dāng)中的一件大事,。
“中國(guó)對(duì)此表示歡迎。我希望這種表態(tài)不是光打雷不下雨,，也希望不是下小雨,。不是取消幾個(gè)項(xiàng)目、而是整體上取消歧視性的對(duì)中國(guó)單一的出口管制,。如果美國(guó)政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業(yè)將得益不少,�,！标惖裸懻f(shuō)。他表示,，中國(guó)企業(yè)需要的很多技術(shù),，并不是僅可以從美國(guó)得到，也可以從其他國(guó)家得到,。美方若能逐步消除對(duì)華高技術(shù)出口障礙,，美國(guó)企業(yè)也能在金融危機(jī)高失業(yè)率的當(dāng)下，有一個(gè)公平進(jìn)入中國(guó)大市場(chǎng)的機(jī)會(huì),。
陳德銘同時(shí)表示,，希望美國(guó)能夠增強(qiáng)其投資政策透明度,。他說(shuō)，“在改善雙邊投資環(huán)境的問(wèn)題上,，在對(duì)話中,，中國(guó)對(duì)美國(guó)現(xiàn)存的像外資安全法等一些法律的透明度問(wèn)題和可預(yù)見(jiàn)性問(wèn)題都提出了一些看法。在美國(guó)的外資安全法中,，關(guān)于外國(guó)政府控制的交易的定義十分含糊,，這使得任何類(lèi)型的中國(guó)企業(yè)和個(gè)人到美國(guó)去投資，都有可能被認(rèn)定為存在著和政府控制因素相關(guān)的問(wèn)題,，從而受到投資安全的審查,。所以，為了更多的中國(guó)企業(yè)能夠到美國(guó)去投資,，我們希望美國(guó)能夠增強(qiáng)它的政策透明度和可預(yù)見(jiàn)性,。”
正如中國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在23日出版的《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表評(píng)論文章所指出的,，中美在貿(mào)易和投資關(guān)系上利益相互依存,，一方面，美國(guó)對(duì)華直接投資企業(yè)的出口相當(dāng)一部分轉(zhuǎn)化成了中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差,；另一方面,，中國(guó)的貿(mào)易順差相當(dāng)一部分又轉(zhuǎn)化為中國(guó)對(duì)美國(guó)國(guó)債和其他美元資產(chǎn)的投資，成為支持美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金來(lái)源,。中美貿(mào)易與投資關(guān)系交叉互補(bǔ),，整體上體現(xiàn)了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的互利性。
看空 外媒質(zhì)疑對(duì)話實(shí)質(zhì)性成果
《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為,，這支由200人組成的美國(guó)“華麗”代表團(tuán)在為期兩天的對(duì)話中能否取得實(shí)質(zhì)型的成果還需畫(huà)個(gè)問(wèn)號(hào),。今年的對(duì)話與往年不同。隨著奧巴馬政府上臺(tái),，從“戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話”到“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”,，一個(gè)“與”字之差，卻讓對(duì)話內(nèi)容由過(guò)去的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)大至幾乎覆蓋了雙邊關(guān)系的全部,。美國(guó)和中國(guó)都是舉足輕重的大國(guó),，這樣一來(lái)，可以說(shuō)世界上大部分重要話題都要被囊括其中,，議題的擴(kuò)大也為對(duì)話取得實(shí)質(zhì)性的成果帶來(lái)困難,。
但《華爾街日?qǐng)?bào)》同時(shí)表示，即使沒(méi)有成果,，讓世界最強(qiáng)大的兩國(guó)官員一年一聚也是有意義的,，為雙方在避免直接沖突的情況下提出尖銳話題提供了機(jī)會(huì)。
備受關(guān)注的人民幣匯率問(wèn)題,，在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間仍然不可避免地成為焦點(diǎn),，但雙方就這一議題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展的可能性不大,。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論，兩國(guó)政府雖不希望關(guān)于人民幣幣值的例行辯論占據(jù)整個(gè)議程,，但這個(gè)幾周前看似已解決的匯率問(wèn)題卻由于歐元的持續(xù)走軟而出現(xiàn)轉(zhuǎn)變,。
評(píng)論強(qiáng)調(diào)，盡管歐元大跌使人民幣升值從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)沒(méi)有此前緊迫,，但并沒(méi)有改變盯住匯率的政治利害和調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)根本結(jié)構(gòu)的必要性,。一方面，人民幣升值的政治理由依然充分,，即避免在G20會(huì)議和美國(guó)11月中期選舉競(jìng)選期間成為眾矢之的,。此外，修正中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必要性也同樣充分,。多年來(lái),，中國(guó)一直在為西方消費(fèi)者的過(guò)度消費(fèi)和大手大腳的住房建設(shè)提供融資，要扭轉(zhuǎn)這種不正常的局面,，只有改變中國(guó)銀行體系為增加出口產(chǎn)能放貸,、抑制消費(fèi)的習(xí)慣。 |