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5月17日，《經濟參考報》刊發(fā)的《稅收監(jiān)管逆調節(jié)加劇收入分配不公加大貧富差距》的報道提出,，由于目前的稅收監(jiān)管在高收入階層面前存在一定的“盲區(qū)”,，造成貧富階層實際稅負不公，稅收在收入分配差距上出現(xiàn)“逆調節(jié)”。報道引發(fā)網民的高度關注和熱烈討論,，搜狐,、騰訊有網民跟帖評論兩萬余條。網民認為,，稅收再分配杠桿的失靈使百姓產生被剝奪感,，說明社會分配依然缺少平衡普惠效果。網民為如何加強對高收入者的稅收監(jiān)管,、促進稅收和收入分配的公平提出建議,。
貧富階層稅負不公成關注熱點
搜狐一項有1.3萬網民參與的民意調查顯示，82.1%的網民認為,，“當前存在嚴重的偷稅漏稅問題,。納稅的都是白色收入，黑色收入和灰色收入因為不公開,，很難被征稅,。”
一些網民在網上“曬”納稅清單,，認為目前稅負不公,、稅負沉重令人痛苦。網民“李國星”說,，雖然一年能賺30萬元上下,，但光所得稅就得交四五萬元，到手的收入縮水很多,。網民“端木康”說,，有人計算，月薪3000元的普通工薪族一輩子要繳稅15萬元,，其中包括個人所得稅6萬元,，購車、購房稅6萬元,，吸煙等消費稅3萬元,。但這還不足真實稅負的一半，因為忽略了最普通,、稅率較高的增值稅,。實際上，在中國月薪3000元的老百姓,，一生至少要繳稅40萬元,。
網民認為，稅收監(jiān)管產生的“逆調節(jié)”效果會產生諸多危害,，包括加劇貧富分化,、損害經濟活力,、影響社會穩(wěn)定等。一人民網網友說,，稅收增長連年高于居民收入增長,，窮人是目前稅收的承擔主體，這種征稅方式不具有可持續(xù)性,，還不斷加劇貧富階層分化,。“亢振洲”等網民擔心,，如果分配不公的問題不盡快解決,，再加上腐敗等問題的催化作用，將給社會安定埋下重大隱患,。
一搜狐網民說,，該收的收不上，不該收的“挖地三尺”,，這種稅收的“逆調節(jié)”遏制了中小企業(yè)的發(fā)展,，削弱了中小企業(yè)的競爭能力、盈利能力和工資增長的能力,，損害了國民經濟的活力,。
部分網民提出，高收入群體運用各種手段逃避稅收,，將造成不良示范效應,。如果對偷逃稅行為打擊不力，將會增加納稅人和征稅人之間進行某種“暗箱操作”的可能性,，加大政府打擊偷逃稅的難度,，甚至形成“逃稅一成功一再逃稅”的惡性循環(huán)。
造成富人納稅少的原因很多
網民認為,，造成富人納稅少、稅收“逆調節(jié)”的原因包括稅收制度設計的缺陷,、地方政府的權力越位和法律法規(guī)的執(zhí)行乏力等,。
網民“朱四倍”說，高收入群體納稅少與稅收制度設計的缺陷有關,。個人所得稅制在設計和監(jiān)管上,，還存在某些功能缺陷，多少帶有平均主義的色彩,，弱化了其調節(jié)收入分配的主導作用,。如免征額太低，使得中低收入階層承擔相當比例的稅負,。還有就是對于收入來源多,、綜合收入高的階層來說,，由于費用的多次扣除，實際承擔相對較低的稅負等,。
網民“陳英鳳”說,，稅收“逆調節(jié)”源于地方政府權力的越位，是地方政府片面發(fā)展觀的產物,。為了吸引更多企業(yè)投資落戶,，為了打造更具吸引力的投資環(huán)境，各地政府紛紛出臺一個又一個優(yōu)惠政策,。為了彌補富人逃稅形成的損失,，完成上級下達的征稅任務，地方稅務部門不得不對本應獲得稅收支持的中小企業(yè)和小商販課以重稅,。
網民“吳睿鶴”認為,，法律法規(guī)的疲軟乏力，是稅收“逆向調節(jié)”的加速器,。盡管刑法對偷逃稅有著嚴厲的規(guī)定,，但是自稅收征管法實施以來，因為偷逃稅而獲刑的很少見,，這讓不少富人變本加厲地偷逃稅款,，偷逃數(shù)額屢創(chuàng)新高。
網民建議加強稅收監(jiān)管
網民為如何加強對高收入者的稅收監(jiān)管,、促進稅收公平和分配正義提出建議,。網民認為，要消除“富者愈富,、窮者愈窮”的不合理現(xiàn)象,，在規(guī)范收入分配的秩序方面，需要對現(xiàn)行稅收政策和制度作進一步的完善和改革,，以起到進一步維護低收入階層利益,，保障中等收入階層利益，節(jié)制高收入階層利益的作用,。
一是健全稅收制度體系,。網民“張瑞東”說，建議實施累進稅率的個稅征收模式,，提高個稅起征點,，把目前工薪階層為主的個稅納稅群體向富人階層轉移;盡快開征物業(yè)稅、遺產稅等“富人稅”,，提高富人群體整體稅負水平,。
二是打破地方政府對重點企業(yè)的特殊保護。有網民說,，應改變政府官員的考核方式,，逐步消解“唯GDP”政績觀的市場,，弱化地方政府“媚商”傾向，拆除富人的“保護傘”,。
三是健全稅收法律法規(guī),，嚴格執(zhí)法。網民“吳睿鶴”說,，一方面要修訂現(xiàn)行的稅收法律法規(guī),，修補制度上的“漏洞”。另一方面,，要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收法律,，要讓那些偷稅者得到應有的懲罰。有網民建議借鑒美國媒體的做法,，在全國范圍內搞一個“逃稅大王”榜單每年定期公布,，塑造良好的納稅環(huán)境。
四是擴展稅務部門征管權限,。網民“張瑞東”說,，在德國，法律賦予稅收部門同警察一樣的刑事偵查和拘捕權,，嚴管重罰極具威懾力,。而在印度，稅務機關的計算機網絡和銀行,、重要消費場所,、證券交易所等機構聯(lián)網，稅務人員可以隨時調閱這些機構的賬目,，從而掌握納稅人的信息,。而在我國，一些稅收案件甚至日常的稅務稽查都要依靠公安部門的介入才能實施,，一定程度上凸顯了執(zhí)行稅收權力的軟弱,。
五是加大一次分配中的公平。一鳳凰網網民建議,，推進高收入行業(yè)工資陽光化改革,，實行壟斷行業(yè)工資封頂制，確保最高和最低行業(yè)的工資水平差距維持在合理比例以內,，把更多的“蛋糕”分配給窮人,，使社會財富的分配更趨向于合理化,。 |