二氧化碳的氣候變化影響是全球性的,在哪個國家的排放沒有區(qū)別,。但是,,傳統(tǒng)的“低收入國家生產,在高收入國家消費”的國際貿易模式,,將導致更多的碳排放,。也就是說,發(fā)達國家如果不兼顧不發(fā)達國家的產出和能源效率,,全球貿易可能導致更多的碳排放,。 發(fā)達國家會采取的對策可能主要有三個方面:第一,通過技術和資金援助,,提高發(fā)展中國家的整體效率,,從而減少排放。第二,通過碳交易,,支持發(fā)展中國家進行減排,。第三,通過碳稅,,迫使發(fā)展中國家減少排放,。前兩種做法基本上對發(fā)展中國家有利。而第三種對發(fā)展中國家的經濟增長將產生負面影響,。 碳稅是環(huán)境稅的一個方面,,環(huán)境稅是以國內稅形式出現,一般采取產地原則或目的地原則征收,。當一國實行產地原則而另一國實行目的地原則時,,同一批商品既要負擔出口國征稅的環(huán)境稅,又要負擔進口國的環(huán)境稅,,就會出現雙重征稅問題,。 由于出口商品要負擔兩國的環(huán)境稅,它在進口國的國內市場上就不能與進口國生產的同類產品進行競爭,,不利于國際貿易的公平競爭原則,。當然也需要避免另一個極端,由于各國擁有自己的征稅主權和放棄對某種商品征稅的主權,,也可能造成進口國與出口國雙方的雙重免稅,,使環(huán)境稅失去應有的效用,不能做到環(huán)境成本的內部化,,使市場失靈國際化,。因此,對同一外部性應避免雙重征稅,,一般說來,,環(huán)境受損國應得到優(yōu)先征稅權,并且對過多的征稅給予退還,。例如,,如果環(huán)境問題由消費而產生,應對進口國優(yōu)先征稅,。 對于發(fā)展中國家的政府來說,,減排的成本和機會并存。在國際上應該積極參與國際減排合作和減排博弈,,國內則尋找最小成本減排,。發(fā)展新能源是中國一條必須走的路,應該以最小成本來做,。新能源產業(yè)鏈的建設一般分3個環(huán)節(jié):研發(fā),、設備制造和利用,。目前所謂的產能過剩實際上是設備制造過剩,是產業(yè)鏈節(jié)點過�,!,,F狀是,設備制造投入過多,,研發(fā)和利用方面投入較少,。最小成本要求在根據資源與市場的情況合理布局的基礎上,及時跟進相應的配套和政策,,推動產業(yè)的良性快速發(fā)展,。實現“有序”發(fā)展,在發(fā)展中兼顧各個產業(yè)鏈的節(jié)點發(fā)展,,避免資金和資源的浪費,,如風電的“空轉狀態(tài)”。 而對于發(fā)展中國家的公眾來說,,則必須準備應對低碳成本和能源價格上漲。低碳轉型,,如清潔能源發(fā)展,,除了本身發(fā)電成本比較高,對于電網的相應配套和成本的要求也很高(如并網的風電和太陽能),,大規(guī)模的清潔能源發(fā)展會使電企成本負擔大幅度增加,,目前的政策和補貼基本上主要針對發(fā)電成本,電網配套的成本問題沒有涉及,。因此,,發(fā)展清潔能源,解決成本問題是關鍵,。 |