有關(guān)人士認(rèn)為,，當(dāng)大量強(qiáng)勢外資不斷注入我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè),，處于產(chǎn)業(yè)化初期的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)就像被打了激素,，不免陷入被動發(fā)展的局面,。外資進(jìn)入，對于我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)來說,，已顯現(xiàn)其雙刃劍特征,。
相比對外資進(jìn)入保持高度警惕的能源、金融,、礦產(chǎn)等行業(yè)，中國的農(nóng)業(yè)并購對外資基本沒有限制,。隨著2008年開始的WTO關(guān)于外資企業(yè)進(jìn)入中國糧食流通領(lǐng)域的過渡期結(jié)束,，外資已經(jīng)開始悄然進(jìn)軍中國農(nóng)產(chǎn)品眾多領(lǐng)域。連高盛這樣的原本與農(nóng)業(yè)無關(guān)的跨國公司，也開始在中國收購養(yǎng)豬企業(yè),。
近年來,，外資進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目和資金數(shù)量均呈高速增長態(tài)勢。盡管外資選擇的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有很大差異,，但大多是集中度高,、消費市場廣、利潤空間大,、發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè),。已進(jìn)入的108家國家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中，有99家集中在糧油,、林特產(chǎn)(含水果),、肉類(含雞、牛,、豬),、牛奶、水產(chǎn),、蔬菜產(chǎn)業(yè),，比重達(dá)到91.7%。外商在山東主要從事蔬菜,、家禽和海水養(yǎng)殖及加工,。
山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會副會長秦慶武說，借助外資的進(jìn)入,，可以充分借鑒發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與盈利模式構(gòu)建,，加快我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)與國際接軌。有利于緩解農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金不足的矛盾,，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資金來源渠道的多元化,，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)水平。但外資進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域是把雙刃劍,，短期可能推動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程,，但從長期看存在被外資控制農(nóng)產(chǎn)品資源和市場定價權(quán)的風(fēng)險。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有四大擔(dān)憂：
一是弱化國家對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的控制權(quán),。目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低,，集中程度不高,，農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小，外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略布局和強(qiáng)勁擴(kuò)張,，對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全可能帶來較大威脅,。外資在行業(yè)中交易取得市場壟斷地位,。外資進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)術(shù)步驟一般是先并購?fù)袠I(yè)中一兩個或兩個以上國內(nèi)實力企業(yè)，避免與這些實力企業(yè)直接競爭,，但讓市場競爭格局發(fā)生大的變化,。一旦他們占據(jù)控股地位，往往會以技術(shù),、資金,、規(guī)模、品牌等優(yōu)勢,，排擠國內(nèi)同類企業(yè),，搶占我國企業(yè)市場份額，進(jìn)而占據(jù)市場壟斷地位,，操控我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。我國大豆、棉花等產(chǎn)業(yè)在這方面的教訓(xùn)深刻,。外資壟斷蔬菜種子后產(chǎn)生的高價格,、高風(fēng)險苦果已逐步顯現(xiàn)。業(yè)界普遍擔(dān)心,，一旦外資控制玉米,、水稻等大田作物，可能會對國家糧食安全造成威脅,。
二是擠壓中小農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展空間,。外資進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，會利用壟斷地位,，控制定價權(quán),，實行惡性競爭，排擠和壓制國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè),。在外資并購我國大豆產(chǎn)業(yè)后,，全國90%以上榨油企業(yè)陷入嚴(yán)重虧損境地。
三是削弱農(nóng)業(yè)國際競爭能力,。農(nóng)業(yè)資源及其知識產(chǎn)權(quán)尤其是種質(zhì)資源及其知識產(chǎn)權(quán)是農(nóng)業(yè)自立的基礎(chǔ),。如果一個國家的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源及其研發(fā)資源被他人掌控，會對產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成嚴(yán)重?fù)p害,，直接削弱農(nóng)業(yè)國際競爭力,。美國在收集到的我國大豆品種資源的基礎(chǔ)上，利用其先進(jìn)的生物技術(shù)研發(fā)出大豆優(yōu)勢新品種,，再大量向我國出口,，并占據(jù)競爭優(yōu)勢地位。
“在蔬菜之鄉(xiāng)壽光,，紅皮西紅柿,、彩椒等部分蔬果的國外品種已占據(jù)90%左右的市場份額,。”山東省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人對此表示憂慮,。壽光孫集村村民孫玉愛說，外國種子雖說貴點,，但產(chǎn)量高,、抗病蟲，還是劃算,。自己家差不多有10年不留種了,，以前是買種子，現(xiàn)在是直接買育好的苗子,。據(jù)了解,，我國8000多家種子企業(yè)，沒有一家市場份額達(dá)市場總量的5%,，前20強(qiáng)的銷售額加起來還不如一個美國孟山都,。
山東農(nóng)科院蔬菜研究所何啟偉研究員及其團(tuán)隊近期對山東省境外蔬菜品種應(yīng)用情況進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示,，壽光80萬畝,、15種主要蔬菜中，溫室大棚栽培的甜椒,、無刺黃瓜,、西紅柿及露天栽培的胡蘿卜等境外品種的占有率分別達(dá)到95%、80%,、65%和80%以上,，整體上境外品種占總播種面積的一半左右。
四是加大宏觀調(diào)控難度和不確定性,。外商特別是跨國公司利用資本,、技術(shù)、管理,、營銷,、信息等方面的優(yōu)勢，采用上下游一體性,、規(guī)模性,、集中性投資的方法，很容易實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的真正控制,。如果農(nóng)業(yè)大產(chǎn)業(yè),、大產(chǎn)品和龍頭企業(yè)的控制權(quán)過多地掌握在外商手中，則會弱化宏觀調(diào)控能力,，干擾宏觀調(diào)控目標(biāo),，誤導(dǎo)宏觀調(diào)控政策,，影響國家發(fā)展戰(zhàn)略。
山東是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較好的地區(qū),，農(nóng)業(yè)外資進(jìn)入較多,。山東農(nóng)村改革與發(fā)展研究會副會長秦慶武說，蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我國有勞動力優(yōu)勢,，外資很難進(jìn)入,，但在流通環(huán)節(jié)對外資進(jìn)入要稍微慎重一些。當(dāng)前,，外資畢竟處于強(qiáng)勢狀態(tài),，容易造成對小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的剝奪，甚至導(dǎo)致小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn),。不僅小農(nóng)要受到支配,，對我們的民族資本也會產(chǎn)生一定擠出效應(yīng)。這些潛在風(fēng)險現(xiàn)在可能看不出來,，但確實是存在的,。
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