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《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者17日從中鋼協(xié)獲悉,，面對(duì)歐盟對(duì)中國鋼管企業(yè)“傾銷損害”的裁決,，中鋼協(xié)在組織中國企業(yè)積極訴訟的同時(shí),，相關(guān)企業(yè)將于近期拜訪商務(wù)部尋求支持,，以期盡快將本案提交世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制處理。
據(jù)了解,，歐盟在去年10月份首次用“傾銷損害”對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行終裁后,，美國、墨西哥,、印度等國相繼效仿,，紛紛對(duì)我國無縫鋼管進(jìn)行“雙反”調(diào)查，其中充斥著毫無說服力的理由和傾向性明顯的裁決,，使我國整個(gè)鋼管產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的出口困境。
一場(chǎng)不見硝煙的戰(zhàn)役正在上演,，而且或?qū)⑹菚缛粘志玫膼簯?zhàn),。
鋼企聯(lián)合同歐盟“打官司”
對(duì)于中信泰富特鋼集團(tuán)國際貿(mào)易公司總經(jīng)理劉文學(xué)來說，已經(jīng)記不清多少次搭乘飛往歐洲的航班,�,！�
作為牽頭公司，為了應(yīng)對(duì)各國的“雙反”調(diào)查,，劉文學(xué)率領(lǐng)公司國貿(mào)部成立專門反傾銷小組,，在終裁之后的半年里，他們都在馬不停蹄地做著相應(yīng)準(zhǔn)備：和律師交談,，搜集整理材料,，查閱歐盟法律條文，從蛛絲馬跡中尋找對(duì)我方抗辯有利的任何證據(jù)等,，但是畢竟是在別的國家打官司,，很多未知的情況都可能出現(xiàn)，所以他并不敢過分樂觀,。
中鋼協(xié)內(nèi)部人士日前向記者透露,，目前相關(guān)鋼廠負(fù)責(zé)人于近期拜訪商務(wù)部，一方面匯報(bào)目前的訴訟進(jìn)展,；另一方面,，從訴訟進(jìn)展來看結(jié)果仍存很大未知。因此,，他們也迫切希望商務(wù)部能協(xié)助企業(yè),，將本案上訴到世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。
歐盟“莫須有”罪名難成立
2009年10月份,，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)發(fā)布公告稱,，裁定中國輸歐無縫鋼管對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成損害威脅，決定征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,。隨后,，受到歐盟制裁的湖北新冶鋼有限公司牽頭率領(lǐng)華菱管線,、天津鋼管、攀鋼成都無縫管,、無錫西姆萊斯,、寶鋼、鞍鋼等九家企業(yè)于去年末向歐洲法院提起訴訟,，前后算起來已經(jīng)近半年時(shí)間了,。
這是歐盟第一次在反傾銷中以“損害威脅”立案，如此罕見的措施是歐盟貿(mào)易救濟(jì)的一個(gè)重要先例,。
實(shí)際上,，WTO（世界貿(mào)易組織）反傾銷協(xié)議中，對(duì)“損害威脅”有十分嚴(yán)格的規(guī)定,，其中,，必須要依據(jù)事實(shí)，而不是僅依據(jù)指控,、推測(cè)或極小的可能性,。此外，還包括傾銷將造成損害發(fā)生的情形變化必須是能夠明顯預(yù)見而且迫近的等多項(xiàng)要求,。而《歐盟條例》中也強(qiáng)調(diào),，傾銷損害存在不確定性，因此在以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷調(diào)查,、采取反傾銷措施上都持高度審慎立場(chǎng),。
記者從負(fù)責(zé)案件的律師所了解到，在無縫鋼管反傾銷案的最終裁決文件中,，幾個(gè)對(duì)最終決定至關(guān)重要的數(shù)據(jù)皆出現(xiàn)錯(cuò)誤,，這包括中國出口至歐盟市場(chǎng)的數(shù)量、中國的出口價(jià)格,、歐盟廠商在歐盟市場(chǎng)的銷售數(shù)量,、抽樣廠商的銷售價(jià)格等數(shù)字。
“實(shí)際上,，就是通過隨意的縮減采集數(shù)據(jù)的時(shí)間,，人為制造出不利于我方的證據(jù)，”湖北新冶鋼有限公司總經(jīng)理錢剛感嘆道,。
“簡(jiǎn)單地說就是為了保護(hù)歐盟本地的鋼管的銷售,，因?yàn)橹袊鵁o縫鋼管在歐盟占有較大的市場(chǎng)，價(jià)格低,，質(zhì)量好,，威脅到了歐盟的無縫鋼管廠家的利潤(rùn)。”中鋼協(xié)一位負(fù)責(zé)人這樣告訴記者,。
恐引發(fā)更大規(guī)模貿(mào)易保護(hù)
我的鋼鐵網(wǎng)咨詢總監(jiān)徐向春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，歐盟這次首次用“傾銷損害”對(duì)中國無縫鋼管進(jìn)行制裁，實(shí)際上抱著一種嘗試的心態(tài),。如果看到中國企業(yè)選擇消極應(yīng)對(duì)的話,，歐盟肯定會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大使用這種不公平的方式，從而危害我國其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，這樣的方法也會(huì)被像加拿大,、美國等其他類似國家所效仿，從而引發(fā)貿(mào)易保護(hù)升級(jí),。
據(jù)商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，一般來說，中國出口企業(yè)在遭遇歐盟的反傾銷措施后可以采用的司法救濟(jì)手段包括請(qǐng)求政府向WTO提出爭(zhēng)端解決機(jī)制,，或向歐盟法院提起司法審查的訴訟,，但這兩者均有可能曠日持久，尤其是歐盟法院的審理,，更是“令人吃驚”的緩慢。
“對(duì)于以‘損害威脅’立案的反傾銷案件,，我們從2009年12月31日正式向歐盟初審法院提起訴訟,，到本案的徹底結(jié)束，估計(jì)也要2年至3年的時(shí)間,。訴訟所要牽涉到的時(shí)間,、精力、物力和財(cái)力更加不是一個(gè)小數(shù)目,�,！卞X剛對(duì)記者坦言，“但我們會(huì)堅(jiān)持走下去,�,！� |