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近日南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害,，加之大旱,、大雪、倒春寒等一連串氣象災(zāi)害，今年我國(guó)氣候總體異常,，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題。
目前,，各地都在抓緊農(nóng)時(shí),，采取措施保豐收，但記者采訪到的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度,。專家普遍對(duì)糧價(jià)上漲會(huì)推高全年CPI表示擔(dān)心。個(gè)別專家認(rèn)為,，今年糧價(jià)上漲幅度可能超過(guò)10%,，在國(guó)家加強(qiáng)管理通脹預(yù)期的大背景下，應(yīng)該穩(wěn)定而不能助長(zhǎng)糧食價(jià)格,。
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5月9日,，河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員胡福流(右)在田間為農(nóng)民指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。新華社記者 朱祥
攝 | 擔(dān)憂 極端天氣導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)
5月底開(kāi)始，冬小麥主產(chǎn)省將進(jìn)入夏糧大面積收獲的關(guān)鍵時(shí)期,。到那個(gè)時(shí)候,，中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥將前往產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，不過(guò)他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢(shì)并不樂(lè)觀,。
“今年南方受干旱的范圍廣,，東北和華北又受低溫災(zāi)害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性,�,！崩顕�(guó)祥說(shuō)。
對(duì)于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來(lái)說(shuō),，今年各類極端天氣對(duì)糧食增產(chǎn)所帶來(lái)的壓力尤其明顯,。據(jù)了解，從去年入冬以來(lái),，我國(guó)東北,、華北地區(qū)連續(xù)近6個(gè)月氣溫比常年同期偏低，降雪多,、回春遲等不利氣象條件,，對(duì)夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難。南方持續(xù)的大旱剛剛緩解不久,，最近部分地區(qū)又出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,，造成超過(guò)600萬(wàn)畝的農(nóng)作物受災(zāi)。
李國(guó)祥介紹說(shuō),，2004年至2008年“天幫忙”,，受災(zāi)面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn),。但這個(gè)比例在2003年達(dá)到40%,，結(jié)果造成9%的減產(chǎn)。去年氣候?yàn)?zāi)害的程度比較嚴(yán)重,，從災(zāi)害的周期性來(lái)說(shuō),，今年災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大。
“受天氣因素的影響,，華北地區(qū)小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降,，河北省和山東北部地區(qū)的減產(chǎn)幅度可能達(dá)到5%。早稻播種面積難以增加,，全國(guó)早稻也很難出現(xiàn)增產(chǎn),。”東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì)。
“相對(duì)于天氣因素,，農(nóng)民種糧積極性不高對(duì)糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大,。”中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，由于種糧的效益低,，現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種經(jīng)濟(jì)作物，原來(lái)能種兩季的也只種一季了,，間作套種也不管了,，這對(duì)中國(guó)的糧食生產(chǎn)構(gòu)成很大的威脅。
影響糧食產(chǎn)量的另一個(gè)因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高,。李國(guó)祥說(shuō),，化肥、柴油,、機(jī)械作業(yè),、種子、土地租金的價(jià)格都在上漲,，這導(dǎo)致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上的投入不足,，從而影響糧食生產(chǎn)。比如種子太貴,，農(nóng)民只買得起便宜的種子,，最終導(dǎo)致糧食單產(chǎn)降低,。
不過(guò),，我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，這讓一些分析人士對(duì)糧食豐收并不悲觀,。鄭風(fēng)田指出,，往年春季遭遇大旱，但今年華北的雨雪量偏多,，對(duì)小麥生產(chǎn)實(shí)際上是利好,，不出意外的話，夏糧還將取得豐收,。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),，今年我國(guó)夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩(wěn)中有增,。一些地區(qū)也傳來(lái)了糧食收獲的好消息,，據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度，截至5月12日,，全省小春糧食作物已收獲795萬(wàn)畝,，占應(yīng)收面積的26.5%。已收割小麥612萬(wàn)畝,，占應(yīng)收面積的30.1%,，夏糧有望獲得好收成,。
糧價(jià) 略有上升還是漲幅超10%
夏糧占我國(guó)全年糧食產(chǎn)量的近1/4，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒(méi)有最終的定數(shù),，但糧價(jià)已經(jīng)開(kāi)始出現(xiàn)明顯地上漲,。
國(guó)家發(fā)改委11日公布的主要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)信息顯示，4月份全國(guó)25個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū),、市)國(guó)有糧食企業(yè)稻谷,、小麥、玉米三種糧食平均收購(gòu)價(jià)格為每50公斤98.91元,，比上月上漲1.32%,，比上年同期上漲9.54%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10日公布的200個(gè)主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)也顯示,，4月下旬,，秈稻、粳稻,、玉米原糧的價(jià)格相比4月上旬都上漲了1%以上,，漲幅比較明顯。
中國(guó)社科院和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書(shū)》預(yù)測(cè),，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度可能超過(guò)5%,，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上漲4%。
“5%還是保守的估計(jì),，今年糧價(jià)的上漲幅度很有可能會(huì)超過(guò)10%,。”李國(guó)祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，但這只是一個(gè)平均數(shù),，有的品種可能會(huì)出現(xiàn)成倍的上漲。
“糧食的消費(fèi)比較穩(wěn)定,，影響糧價(jià)的主要是供給,，而今年天氣對(duì)糧食供給影響較大，后期的糧價(jià)將會(huì)略有上漲,�,！睎|興證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
據(jù)了解,，2009年我國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到10616億斤,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬(wàn)億斤以上,。目前,，中國(guó)國(guó)有糧食企業(yè)原糧總庫(kù)存超過(guò)4500億斤，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)40%以上，遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的17至18%的安全線水平,。
“手中有糧,，心中不慌�,！辈贿^(guò),，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來(lái)可能的減產(chǎn),，最終影響糧食供給——循著這樣一條線索,，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價(jià)格仍然存在很大的不確定因素。
另一方面,，雖然中國(guó)從國(guó)外進(jìn)口的糧食數(shù)量不多,，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價(jià)壓力。李國(guó)祥說(shuō),，國(guó)際糧價(jià)目前還在低位波動(dòng),，如果中國(guó)的糧食大幅度地減產(chǎn)，并大量進(jìn)口,，就會(huì)帶動(dòng)國(guó)際糧價(jià)上漲,，然后國(guó)際糧價(jià)再反過(guò)來(lái)影響國(guó)內(nèi)糧價(jià)。
“如果后期糧價(jià)大幅上漲,，便是由國(guó)際糧價(jià)帶動(dòng)的,。”馬文峰說(shuō),，這兩年國(guó)家非常重視糧食生產(chǎn),，糧食產(chǎn)量確實(shí)提高了，糧食供應(yīng)比較寬裕,，只有國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)大問(wèn)題,，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)才會(huì)有大的波動(dòng)。
馬文峰指出,，今年主要糧食的基本收購(gòu)價(jià)有所提高是糧價(jià)上漲的另一個(gè)影響因素。在中國(guó)人的主糧消費(fèi)中,，稻谷占55%,，小麥占45%，其中粳稻又占稻谷消費(fèi)總量的30%以上,。目前粳稻的收購(gòu)價(jià)已提高1角錢左右,，相當(dāng)于上漲10%，早先稻與中晚稻也提高3%至4%,；小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)提高3分,，相當(dāng)于提高了3%至4%。
國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，隨著國(guó)家調(diào)控糧食市場(chǎng)各項(xiàng)措施政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),，二季度糧食價(jià)格將穩(wěn)中略升,。
難題 既要保護(hù)種糧積極性又要防通脹
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%,，其中食品價(jià)格上漲5.9%,，高居八大類商品價(jià)格漲幅首位，僅此一項(xiàng)就拉動(dòng)CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn),。
據(jù)了解,，糧價(jià)在CPI中的比重占3%，糧價(jià)上漲被認(rèn)為將成為今年CPI的重要推手,。更為重要的是,，由于糧價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用，很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都是根據(jù)糧價(jià)來(lái)進(jìn)行調(diào)整,，一旦糧價(jià)出現(xiàn)上漲,，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)跟著上漲。
李國(guó)祥表示,，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地,，而最終決定價(jià)格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價(jià)在CPI中的比重下調(diào),，其基礎(chǔ)性作用也不會(huì)發(fā)生變化,。
在當(dāng)前既要保增長(zhǎng)又要防通脹的經(jīng)濟(jì)背景下，“基礎(chǔ)性”的糧價(jià)會(huì)變得更為敏感,。鄭風(fēng)田舉例說(shuō),，2008年，世界糧價(jià)是中國(guó)的兩倍,，很多人就走私糧食到公海去,，當(dāng)時(shí)為了整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒(méi)有漲糧價(jià)，錯(cuò)過(guò)了最好的漲價(jià)時(shí)機(jī),，因此糧食漲價(jià)有個(gè)時(shí)機(jī)問(wèn)題,。
今年是不是大幅提高糧價(jià)的好時(shí)機(jī)？在其他產(chǎn)品都漲價(jià)的情況下,，適當(dāng)讓糧食價(jià)格也上漲,，可以提高農(nóng)民的種糧積極性；但是,，糧價(jià)上漲又有可能引起通貨膨脹,，這似乎成了一個(gè)兩難的選擇。
“保持糧價(jià)穩(wěn)定,，這對(duì)于今年控制物價(jià)水平有積極的意義,�,！崩顕�(guó)祥說(shuō)，現(xiàn)在中國(guó)進(jìn)入了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益沖突的突顯期,，管理通脹預(yù)期和提高糧價(jià)之間的矛盾特別明顯,，在今年國(guó)家管理通脹預(yù)期的大背景下，不能助長(zhǎng)糧價(jià),。
中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)白美清不久前表示,，盡管糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連豐，但我國(guó)仍需采取預(yù)防措施,，防止陷入因糧食周期性波動(dòng)導(dǎo)致供求緊張,，通脹帶動(dòng)糧價(jià)上漲，又因糧價(jià)上漲加劇通脹的不良循環(huán),。
李國(guó)祥說(shuō),，穩(wěn)定補(bǔ)貼政策，及時(shí)跟蹤成本變化,，確保農(nóng)民能夠及時(shí)投入,，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價(jià)劇烈波動(dòng)的非常重要的政策。如果糧價(jià)不漲,，但其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲,，這會(huì)打擊農(nóng)民種糧的積極性，應(yīng)該通過(guò)提高補(bǔ)貼而不是提高糧價(jià)的方式來(lái)緩解這種價(jià)格的扭曲,。 |