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近日南方部分地區(qū)發(fā)生嚴重的暴雨洪澇災(zāi)害,，加之大旱,、大雪、倒春寒等一連串氣象災(zāi)害,，今年我國氣候總體異常,，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題,。
目前，各地都在抓緊農(nóng)時,，采取措施保豐收,，但記者采訪到的業(yè)內(nèi)人士普遍認為,，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度。專家普遍對糧價上漲會推高全年CPI表示擔心,。個別專家認為,，今年糧價上漲幅度可能超過10%,，在國家加強管理通脹預(yù)期的大背景下,，應(yīng)該穩(wěn)定而不能助長糧食價格。
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5月9日,，河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員胡福流(右)在田間為農(nóng)民指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。新華社記者 朱祥
攝 | 擔憂 極端天氣導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)
5月底開始，冬小麥主產(chǎn)省將進入夏糧大面積收獲的關(guān)鍵時期,。到那個時候,，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥將前往產(chǎn)區(qū)進行調(diào)研，不過他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢并不樂觀,。
“今年南方受干旱的范圍廣,，東北和華北又受低溫災(zāi)害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性,�,！崩顕檎f。
對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來說,，今年各類極端天氣對糧食增產(chǎn)所帶來的壓力尤其明顯,。據(jù)了解，從去年入冬以來,，我國東北,、華北地區(qū)連續(xù)近6個月氣溫比常年同期偏低，降雪多,、回春遲等不利氣象條件,，對夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難。南方持續(xù)的大旱剛剛緩解不久,，最近部分地區(qū)又出現(xiàn)強降雨天氣,，造成超過600萬畝的農(nóng)作物受災(zāi)。
李國祥介紹說,，2004年至2008年“天幫忙”,，受災(zāi)面積占播種面積低于1/3，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn),。但這個比例在2003年達到40%,，結(jié)果造成9%的減產(chǎn)。去年氣候災(zāi)害的程度比較嚴重,，從災(zāi)害的周期性來說,，今年災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大。
“受天氣因素的影響，華北地區(qū)小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降,，河北省和山東北部地區(qū)的減產(chǎn)幅度可能達到5%,。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現(xiàn)增產(chǎn),�,！睎|方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時預(yù)計。
“相對于天氣因素,，農(nóng)民種糧積極性不高對糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大,。”中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟參考報》記者,，由于種糧的效益低,，現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種經(jīng)濟作物，原來能種兩季的也只種一季了,，間作套種也不管了,，這對中國的糧食生產(chǎn)構(gòu)成很大的威脅。
影響糧食產(chǎn)量的另一個因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高,。李國祥說,，化肥、柴油,、機械作業(yè),、種子、土地租金的價格都在上漲,，這導(dǎo)致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上的投入不足,，從而影響糧食生產(chǎn)。比如種子太貴,，農(nóng)民只買得起便宜的種子,，最終導(dǎo)致糧食單產(chǎn)降低。
不過,，我國糧食已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)增產(chǎn),，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀。鄭風(fēng)田指出,，往年春季遭遇大旱,，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產(chǎn)實際上是利好,，不出意外的話,，夏糧還將取得豐收。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計,，今年我國夏收糧油面積,、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩(wěn)中有增,。一些地區(qū)也傳來了糧食收獲的好消息，據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度,，截至5月12日,，全省小春糧食作物已收獲795萬畝，占應(yīng)收面積的26.5%,。已收割小麥612萬畝,，占應(yīng)收面積的30.1%，夏糧有望獲得好收成,。
糧價 略有上升還是漲幅超10%
夏糧占我國全年糧食產(chǎn)量的近1/4,，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒有最終的定數(shù),，但糧價已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯地上漲,。
國家發(fā)改委11日公布的主要商品價格監(jiān)測信息顯示，4月份全國25個糧食主產(chǎn)省(區(qū),、市)國有糧食企業(yè)稻谷,、小麥、玉米三種糧食平均收購價格為每50公斤98.91元,，比上月上漲1.32%,，比上年同期上漲9.54%。
國家統(tǒng)計局10日公布的200個主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價格變動數(shù)據(jù)也顯示,，4月下旬,，秈稻、粳稻,、玉米原糧的價格相比4月上旬都上漲了1%以上,，漲幅比較明顯。
中國社科院和國家統(tǒng)計局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書》預(yù)測,，2010年糧食生產(chǎn)價格上漲幅度可能超過5%,，進而帶動農(nóng)產(chǎn)品價格總體上漲4%。
“5%還是保守的估計,，今年糧價的上漲幅度很有可能會超過10%,。”李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，但這只是一個平均數(shù),，有的品種可能會出現(xiàn)成倍的上漲。
“糧食的消費比較穩(wěn)定,，影響糧價的主要是供給,，而今年天氣對糧食供給影響較大，后期的糧價將會略有上漲,�,！睎|興證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟參考報》記者,。
據(jù)了解，2009年我國糧食產(chǎn)量達到10616億斤,，實現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn),，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。目前,，中國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤,，庫存消費比達40%以上，遠超過國際公認的17至18%的安全線水平,。
“手中有糧,，心中不慌�,！辈贿^,，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來可能的減產(chǎn),，最終影響糧食供給——循著這樣一條線索,，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價格仍然存在很大的不確定因素。
另一方面,，雖然中國從國外進口的糧食數(shù)量不多,，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價壓力。李國祥說,，國際糧價目前還在低位波動,，如果中國的糧食大幅度地減產(chǎn)，并大量進口,，就會帶動國際糧價上漲,，然后國際糧價再反過來影響國內(nèi)糧價。
“如果后期糧價大幅上漲,，便是由國際糧價帶動的,。”馬文峰說,，這兩年國家非常重視糧食生產(chǎn),，糧食產(chǎn)量確實提高了，糧食供應(yīng)比較寬裕,，只有國際市場出現(xiàn)大問題,，國內(nèi)市場才會有大的波動。
馬文峰指出,，今年主要糧食的基本收購價有所提高是糧價上漲的另一個影響因素,。在中國人的主糧消費中，稻谷占55%,，小麥占45%,，其中粳稻又占稻谷消費總量的30%以上,。目前粳稻的收購價已提高1角錢左右，相當于上漲10%,，早先稻與中晚稻也提高3%至4%,；小麥收購價提高3分，相當于提高了3%至4%,。
國家發(fā)改委預(yù)計,，隨著國家調(diào)控糧食市場各項措施政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，二季度糧食價格將穩(wěn)中略升,。
難題 既要保護種糧積極性又要防通脹
國家統(tǒng)計局11日公布的數(shù)據(jù)顯示,，4月份居民消費價格同比上漲2.8%，其中食品價格上漲5.9%,，高居八大類商品價格漲幅首位,，僅此一項就拉動CPI上漲1.9個百分點。
據(jù)了解,，糧價在CPI中的比重占3%,，糧價上漲被認為將成為今年CPI的重要推手,。更為重要的是,，由于糧價具有基礎(chǔ)性的作用，很多農(nóng)產(chǎn)品的價格都是根據(jù)糧價來進行調(diào)整,，一旦糧價出現(xiàn)上漲,，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價格都會跟著上漲。
李國祥表示,，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地,，而最終決定價格水平的是最稀缺的資源，這就決定了即使糧價在CPI中的比重下調(diào),，其基礎(chǔ)性作用也不會發(fā)生變化,。
在當前既要保增長又要防通脹的經(jīng)濟背景下，“基礎(chǔ)性”的糧價會變得更為敏感,。鄭風(fēng)田舉例說,，2008年，世界糧價是中國的兩倍,，很多人就走私糧食到公海去,，當時為了整個中國經(jīng)濟的發(fā)展而沒有漲糧價，錯過了最好的漲價時機,，因此糧食漲價有個時機問題,。
今年是不是大幅提高糧價的好時機？在其他產(chǎn)品都漲價的情況下,，適當讓糧食價格也上漲,，可以提高農(nóng)民的種糧積極性,；但是，糧價上漲又有可能引起通貨膨脹,，這似乎成了一個兩難的選擇,。
“保持糧價穩(wěn)定，這對于今年控制物價水平有積極的意義,�,！崩顕檎f，現(xiàn)在中國進入了生產(chǎn)者和消費者利益沖突的突顯期,，管理通脹預(yù)期和提高糧價之間的矛盾特別明顯,，在今年國家管理通脹預(yù)期的大背景下，不能助長糧價,。
中國糧食行業(yè)協(xié)會會長白美清不久前表示,，盡管糧食生產(chǎn)實現(xiàn)六連豐，但我國仍需采取預(yù)防措施,，防止陷入因糧食周期性波動導(dǎo)致供求緊張,，通脹帶動糧價上漲，又因糧價上漲加劇通脹的不良循環(huán),。
李國祥說,，穩(wěn)定補貼政策，及時跟蹤成本變化,，確保農(nóng)民能夠及時投入,，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價劇烈波動的非常重要的政策。如果糧價不漲,，但其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲,，這會打擊農(nóng)民種糧的積極性，應(yīng)該通過提高補貼而不是提高糧價的方式來緩解這種價格的扭曲,。 |