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近日南方部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重的暴雨洪澇災(zāi)害,，加之大旱,、大雪、倒春寒等一連串氣象災(zāi)害,，今年我國氣候總體異常，這給在很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)出了一道“天大”的難題,。
目前,，各地都在抓緊農(nóng)時(shí),，采取措施保豐收，但記者采訪到的業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，今年夏糧增產(chǎn)面臨不小的難度,。專家普遍對糧價(jià)上漲會(huì)推高全年CPI表示擔(dān)心,。個(gè)別專家認(rèn)為，今年糧價(jià)上漲幅度可能超過10%,，在國家加強(qiáng)管理通脹預(yù)期的大背景下,，應(yīng)該穩(wěn)定而不能助長糧食價(jià)格,。
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5月9日，河南省駐馬店市驛城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)員胡福流(右)在田間為農(nóng)民指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。新華社記者 朱祥
攝 | 擔(dān)憂 極端天氣導(dǎo)致夏糧減產(chǎn)
5月底開始,，冬小麥主產(chǎn)省將進(jìn)入夏糧大面積收獲的關(guān)鍵時(shí)期,。到那個(gè)時(shí)候，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥將前往產(chǎn)區(qū)進(jìn)行調(diào)研,，不過他坦言今年的夏糧生產(chǎn)形勢并不樂觀,。
“今年南方受干旱的范圍廣,，東北和華北又受低溫災(zāi)害影響，夏糧存在減產(chǎn)的可能性,�,！崩顕檎f,。
對于很大程度上“靠天吃飯”的糧食生產(chǎn)來說，今年各類極端天氣對糧食增產(chǎn)所帶來的壓力尤其明顯,。據(jù)了解,，從去年入冬以來，我國東北,、華北地區(qū)連續(xù)近6個(gè)月氣溫比常年同期偏低,，降雪多,、回春遲等不利氣象條件，對夏糧生產(chǎn)和收獲造成極大困難,。南方持續(xù)的大旱剛剛緩解不久,，最近部分地區(qū)又出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成超過600萬畝的農(nóng)作物受災(zāi),。
李國祥介紹說,，2004年至2008年“天幫忙”，受災(zāi)面積占播種面積低于1/3,，較好的氣候條件有利于糧食生產(chǎn)。但這個(gè)比例在2003年達(dá)到40%,，結(jié)果造成9%的減產(chǎn),。去年氣候?yàn)?zāi)害的程度比較嚴(yán)重，從災(zāi)害的周期性來說,，今年災(zāi)害偏重發(fā)生的可能性較大,。
“受天氣因素的影響，華北地區(qū)小麥單產(chǎn)和總產(chǎn)都有可能下降,，河北省和山東北部地區(qū)的減產(chǎn)幅度可能達(dá)到5%,。早稻播種面積難以增加，全國早稻也很難出現(xiàn)增產(chǎn),�,！睎|方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)預(yù)計(jì),。
“相對于天氣因素,，農(nóng)民種糧積極性不高對糧食增產(chǎn)造成的壓力可能更大,�,！敝袊嗣翊髮W(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，由于種糧的效益低，現(xiàn)在很多農(nóng)民都改種經(jīng)濟(jì)作物,，原來能種兩季的也只種一季了,，間作套種也不管了,，這對中國的糧食生產(chǎn)構(gòu)成很大的威脅,。
影響糧食產(chǎn)量的另一個(gè)因素是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高,。李國祥說,，化肥,、柴油,、機(jī)械作業(yè)、種子,、土地租金的價(jià)格都在上漲，這導(dǎo)致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上的投入不足,，從而影響糧食生產(chǎn),。比如種子太貴,，農(nóng)民只買得起便宜的種子,，最終導(dǎo)致糧食單產(chǎn)降低,。
不過,，我國糧食已經(jīng)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn),，這讓一些分析人士對糧食豐收并不悲觀,。鄭風(fēng)田指出,，往年春季遭遇大旱,，但今年華北的雨雪量偏多，對小麥生產(chǎn)實(shí)際上是利好,，不出意外的話,，夏糧還將取得豐收,。
據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),，今年我國夏收糧油面積、早稻播種面積和全年糧食意向播種面積都穩(wěn)中有增,。一些地區(qū)也傳來了糧食收獲的好消息,，據(jù)四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)情調(diào)度,，截至5月12日，全省小春糧食作物已收獲795萬畝,，占應(yīng)收面積的26.5%,。已收割小麥612萬畝，占應(yīng)收面積的30.1%,，夏糧有望獲得好收成,。
糧價(jià) 略有上升還是漲幅超10%
夏糧占我國全年糧食產(chǎn)量的近1/4，雖然今年的夏糧產(chǎn)量還沒有最終的定數(shù),，但糧價(jià)已經(jīng)開始出現(xiàn)明顯地上漲,。
國家發(fā)改委11日公布的主要商品價(jià)格監(jiān)測信息顯示，4月份全國25個(gè)糧食主產(chǎn)省(區(qū),、市)國有糧食企業(yè)稻谷,、小麥,、玉米三種糧食平均收購價(jià)格為每50公斤98.91元，比上月上漲1.32%,，比上年同期上漲9.54%,。
國家統(tǒng)計(jì)局10日公布的200個(gè)主產(chǎn)縣主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)數(shù)據(jù)也顯示，4月下旬,，秈稻,、粳稻、玉米原糧的價(jià)格相比4月上旬都上漲了1%以上,，漲幅比較明顯,。
中國社科院和國家統(tǒng)計(jì)局4月底聯(lián)合發(fā)布的2010年《農(nóng)村綠皮書》預(yù)測，2010年糧食生產(chǎn)價(jià)格上漲幅度可能超過5%,，進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上漲4%,。
“5%還是保守的估計(jì)，今年糧價(jià)的上漲幅度很有可能會(huì)超過10%,�,！崩顕閷Α督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，但這只是一個(gè)平均數(shù),，有的品種可能會(huì)出現(xiàn)成倍的上漲,。
“糧食的消費(fèi)比較穩(wěn)定，影響糧價(jià)的主要是供給,，而今年天氣對糧食供給影響較大,，后期的糧價(jià)將會(huì)略有上漲�,！睎|興證券農(nóng)林牧漁行業(yè)分析師王昕告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,。
據(jù)了解，2009年我國糧食產(chǎn)量達(dá)到10616億斤,，實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn),，連續(xù)3年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。目前,，中國國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤,，庫存消費(fèi)比達(dá)40%以上，遠(yuǎn)超過國際公認(rèn)的17至18%的安全線水平,。
“手中有糧,，心中不慌�,！辈贿^,，極端天氣造成糧食生產(chǎn)面臨困難，再帶來可能的減產(chǎn),，最終影響糧食供給——循著這樣一條線索,，不難發(fā)現(xiàn)今年的糧食價(jià)格仍然存在很大的不確定因素,。
另一方面，雖然中國從國外進(jìn)口的糧食數(shù)量不多,，但今年還是面臨著“輸入性”的漲價(jià)壓力,。李國祥說，國際糧價(jià)目前還在低位波動(dòng),，如果中國的糧食大幅度地減產(chǎn),，并大量進(jìn)口，就會(huì)帶動(dòng)國際糧價(jià)上漲,，然后國際糧價(jià)再反過來影響國內(nèi)糧價(jià),。
“如果后期糧價(jià)大幅上漲，便是由國際糧價(jià)帶動(dòng)的,�,！瘪R文峰說，這兩年國家非常重視糧食生產(chǎn),，糧食產(chǎn)量確實(shí)提高了,，糧食供應(yīng)比較寬裕，只有國際市場出現(xiàn)大問題,，國內(nèi)市場才會(huì)有大的波動(dòng),。
馬文峰指出，今年主要糧食的基本收購價(jià)有所提高是糧價(jià)上漲的另一個(gè)影響因素,。在中國人的主糧消費(fèi)中,，稻谷占55%,，小麥占45%,，其中粳稻又占稻谷消費(fèi)總量的30%以上。目前粳稻的收購價(jià)已提高1角錢左右,，相當(dāng)于上漲10%,，早先稻與中晚稻也提高3%至4%；小麥?zhǔn)召弮r(jià)提高3分,，相當(dāng)于提高了3%至4%,。
國家發(fā)改委預(yù)計(jì)，隨著國家調(diào)控糧食市場各項(xiàng)措施政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn),，二季度糧食價(jià)格將穩(wěn)中略升,。
難題 既要保護(hù)種糧積極性又要防通脹
國家統(tǒng)計(jì)局11日公布的數(shù)據(jù)顯示，4月份居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%,，其中食品價(jià)格上漲5.9%,，高居八大類商品價(jià)格漲幅首位，僅此一項(xiàng)就拉動(dòng)CPI上漲1.9個(gè)百分點(diǎn),。
據(jù)了解,，糧價(jià)在CPI中的比重占3%,，糧價(jià)上漲被認(rèn)為將成為今年CPI的重要推手。更為重要的是,，由于糧價(jià)具有基礎(chǔ)性的作用,，很多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格都是根據(jù)糧價(jià)來進(jìn)行調(diào)整，一旦糧價(jià)出現(xiàn)上漲,，其他很多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格都會(huì)跟著上漲,。
李國祥表示，糧食生產(chǎn)主要依靠的是最稀缺的資源——土地,，而最終決定價(jià)格水平的是最稀缺的資源,，這就決定了即使糧價(jià)在CPI中的比重下調(diào)，其基礎(chǔ)性作用也不會(huì)發(fā)生變化,。
在當(dāng)前既要保增長又要防通脹的經(jīng)濟(jì)背景下,，“基礎(chǔ)性”的糧價(jià)會(huì)變得更為敏感。鄭風(fēng)田舉例說,，2008年,，世界糧價(jià)是中國的兩倍，很多人就走私糧食到公海去,，當(dāng)時(shí)為了整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而沒有漲糧價(jià),，錯(cuò)過了最好的漲價(jià)時(shí)機(jī)，因此糧食漲價(jià)有個(gè)時(shí)機(jī)問題,。
今年是不是大幅提高糧價(jià)的好時(shí)機(jī),？在其他產(chǎn)品都漲價(jià)的情況下，適當(dāng)讓糧食價(jià)格也上漲,，可以提高農(nóng)民的種糧積極性,；但是，糧價(jià)上漲又有可能引起通貨膨脹,，這似乎成了一個(gè)兩難的選擇,。
“保持糧價(jià)穩(wěn)定，這對于今年控制物價(jià)水平有積極的意義,�,！崩顕檎f，現(xiàn)在中國進(jìn)入了生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益沖突的突顯期,，管理通脹預(yù)期和提高糧價(jià)之間的矛盾特別明顯,，在今年國家管理通脹預(yù)期的大背景下，不能助長糧價(jià),。
中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長白美清不久前表示,，盡管糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連豐，但我國仍需采取預(yù)防措施，防止陷入因糧食周期性波動(dòng)導(dǎo)致供求緊張,，通脹帶動(dòng)糧價(jià)上漲,，又因糧價(jià)上漲加劇通脹的不良循環(huán)。
李國祥說,，穩(wěn)定補(bǔ)貼政策,，及時(shí)跟蹤成本變化，確保農(nóng)民能夠及時(shí)投入,，這些是防止糧食大幅度減產(chǎn)和糧價(jià)劇烈波動(dòng)的非常重要的政策,。如果糧價(jià)不漲，但其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料快速上漲,，這會(huì)打擊農(nóng)民種糧的積極性,，應(yīng)該通過提高補(bǔ)貼而不是提高糧價(jià)的方式來緩解這種價(jià)格的扭曲。 |