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1月16日，四川電力送變電建設(shè)公司的汪傳坤正在資陽(yáng)變電站的工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮施工,。作為大渡河流域大型電站的重要配套輸出工程,，四川東坡至資陽(yáng)500千伏輸電工程將于2010年建成投運(yùn)。新華社記者 陳凱/攝 |
水能資源豐富的四川西部是國(guó)家“西電東送”工程中一些骨干電源點(diǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域,。日前,，記者在川西地區(qū)采訪時(shí)了解到，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱,、建設(shè)滯后和設(shè)備老化等原因,，豐富的水能資源在輸出環(huán)節(jié)受到制約，而且當(dāng)?shù)剞r(nóng)村也沒(méi)有享受到充沛電能帶來(lái)的現(xiàn)代文明,，特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村不通電的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量仍然很多，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)有農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)較困難,。
水電資源與電力供應(yīng)形成巨大反差
從目前全國(guó)電力大格局看,，比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出,。多年來(lái),，用電負(fù)荷相對(duì)集中的東部省市，火電項(xiàng)目四處開(kāi)花,，全國(guó)電力總裝機(jī)中,，火電比例較高。我國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)量并非世界第一,，但年開(kāi)采量卻是世界第一,，這對(duì)中國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重隱患。四川素有中國(guó)“水電王國(guó)”之稱,，金沙江,、雅礱江、大渡河,、岷江等大河飛流直下貫穿全省,。四川水能資源理論蘊(yùn)藏量總計(jì)1.44億千瓦，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量為1.2億千瓦,，占全國(guó)四分之一以上,。因此，四川的水電資源要參與全國(guó)的資源優(yōu)化配置,，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用,。
川西地區(qū)雖然水電資源豐富,，但從當(dāng)?shù)仉娏⿷?yīng)情況看，主要有存兩方面的問(wèn)題：首先,，無(wú)電戶比例大,。其次，供電保障程度低,。由于電網(wǎng)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)滯后、網(wǎng)架薄弱,、聯(lián)網(wǎng)不夠,，加之以小水電為主的電源結(jié)構(gòu)使大部分地區(qū)供電質(zhì)量和供電可靠性較差，尤其在枯水期,，缺電矛盾突出,。
川西地區(qū)農(nóng)村供電的現(xiàn)狀制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步拉大了與東部地區(qū)的差距,。位于川,、青、藏三省區(qū)結(jié)合部,、四川省西北角的甘孜州石渠縣,，地處偏遠(yuǎn)、氣候條件惡劣,。石渠縣副縣長(zhǎng)劉澤告訴記者,，石渠縣的電源點(diǎn)全部是無(wú)調(diào)節(jié)的徑流式水電站，總?cè)萘恐挥?165千瓦,。每年進(jìn)入冬季,，用電負(fù)荷劇增而水量劇減，發(fā)電量很少,，沒(méi)有穩(wěn)定的電力保障,。受電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺的制約，當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展較為困難：豐富的礦產(chǎn)資源無(wú)法開(kāi)發(fā),，簡(jiǎn)單的畜產(chǎn)品粗加工業(yè)也難成氣候,，全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期單一。
劉澤說(shuō),，石渠縣的偏遠(yuǎn)農(nóng)村多在山區(qū)或牧區(qū),，自然條件惡劣、自然災(zāi)害頻繁,、衛(wèi)生醫(yī)療條件差,。一旦發(fā)生泥石流、風(fēng)災(zāi)雪災(zāi)，縣上的通訊,、醫(yī)療和救助等手段由于缺電便處于原始狀態(tài)無(wú)法正常工作,。2008年初，石渠縣遭受特大雪災(zāi),，由于無(wú)電可用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨的通訊設(shè)備全部癱瘓,。
電網(wǎng)建設(shè)滯后凸顯電力體制弊端
針對(duì)川西地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)滯后造成的用電難,、水電開(kāi)發(fā)較慢的現(xiàn)象，電力部門(mén)呼吁國(guó)家加大西部少數(shù)民族地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的投入力度和政策扶持,，推進(jìn)電力體制改革,，明確、加強(qiáng)電網(wǎng)投資主體,，整合當(dāng)?shù)卮笮‰娋W(wǎng)資源,，建設(shè)統(tǒng)一電網(wǎng)，以此提高電網(wǎng)覆蓋率,，增強(qiáng)供電穩(wěn)定性,。
據(jù)國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥介紹，川西地區(qū)缺電,，豐枯供需矛盾突出的原因主要是以下幾方面：首先,，在電網(wǎng)建設(shè)方面，由于缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè),，位于四川西部的甘孜、阿壩兩州均未形成統(tǒng)一的地區(qū)性電網(wǎng),，主網(wǎng)架薄弱,，各縣多以35千伏電網(wǎng)為主孤立運(yùn)行，無(wú)法與大電網(wǎng)相互調(diào)劑,，其網(wǎng)架結(jié)構(gòu)基本是一條35千伏線路串接幾個(gè)變電站,，嚴(yán)格說(shuō)還不能稱之為“電網(wǎng)”。雖然縣城及附近均實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)供電,，但這些電網(wǎng)均以原來(lái)的小水電站為中心,，逐步向外輻射，受小水電站豐枯矛盾突出影響,，電網(wǎng)局部缺電與局部窩電現(xiàn)象嚴(yán)重,。而且，由于地方電力企業(yè)管理水平低,，自身發(fā)展緩慢,，多年來(lái)電網(wǎng)養(yǎng)護(hù)與建設(shè)的投入嚴(yán)重不足。
其次,，在供用電方面,，兩州的縣域范圍內(nèi),，由于電價(jià)機(jī)制不統(tǒng)一，電價(jià)管理混亂,，供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,，供電成本高，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,，供電能力低,。多年來(lái)，電網(wǎng)建設(shè)投入嚴(yán)重不足,，企業(yè)形成惡性循環(huán),。
第三，各縣農(nóng)村電網(wǎng)普遍存在線路覆蓋低,、供電半徑大,、電能質(zhì)量差、線損偏高的問(wèn)題,。變電站布點(diǎn)少,、供電可靠性。同時(shí),，現(xiàn)有農(nóng)網(wǎng)設(shè)備健康水平差,，電網(wǎng)安全隱患多。這些地區(qū)雖然經(jīng)過(guò)了一,、二期農(nóng)網(wǎng)改造,，但是由于規(guī)劃、資金等多方面原因,，老,、舊設(shè)備更換率較低，存在較多安全隱患,。
第四,，受地理環(huán)境、自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,，偏遠(yuǎn)山區(qū)或遠(yuǎn)牧地區(qū),，供電線路延伸困難。部分地區(qū)雖采用光伏供電,，但用電也只能保障牧民生活照明的基本需求,。
第五，水電資源開(kāi)發(fā)較慢,，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化不夠,。藏區(qū)水電資源豐富，但電源點(diǎn)多位于崇山峻嶺之中，水電資源開(kāi)發(fā)的速度很大程度取決于能否盡快建成具有輸送容量大,、輸送距離遠(yuǎn)等突出優(yōu)點(diǎn)的特高壓電網(wǎng),。
建設(shè)統(tǒng)一電網(wǎng)盤(pán)活西南水電資源
盤(pán)活四川豐富的水電資源，加快特高壓輸電工程與統(tǒng)一電網(wǎng)的建設(shè)顯得尤為重要,。
王抒祥告訴記者,，首先加快800千伏直流和1000千伏交流特高壓工程建設(shè)，統(tǒng)籌川西地區(qū)電力送出規(guī)劃,，以最經(jīng)濟(jì),、最安全的方式滿足該地區(qū)水電大規(guī)模送出需要，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證,。其次，促進(jìn)大小電網(wǎng)整合,，建設(shè)統(tǒng)一電網(wǎng),；以國(guó)家投入為主，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)和管理,；建成后，國(guó)家有配套政策支持,，以維持電網(wǎng)運(yùn)行,、維護(hù)和發(fā)展的要求。這樣才能徹底打破小電網(wǎng)瓶頸,，充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)電網(wǎng)、電源協(xié)調(diào)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)電力互濟(jì),、互供，提高川西地區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的水平,，充分發(fā)揮川西地區(qū)水電資源的優(yōu)勢(shì),。
另外,，針對(duì)四川西部的少數(shù)民族地區(qū)仍然存在大量無(wú)電戶的問(wèn)題,，王抒祥說(shuō)，目前,，國(guó)家電網(wǎng)多方爭(zhēng)取資金,，加強(qiáng)電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃，推動(dòng)電網(wǎng)升級(jí)改造,，加快無(wú)電地區(qū)的電力建設(shè),。對(duì)電網(wǎng)能夠?qū)崿F(xiàn)延伸供電的農(nóng)牧民集中點(diǎn)，要千方百計(jì)保證電網(wǎng)供電；對(duì)電網(wǎng)難以覆蓋,、人口特別分散的邊遠(yuǎn)牧區(qū),，也將通過(guò)采用太陽(yáng)能、風(fēng)能發(fā)電等多種方式,，解決游牧民群眾的用電需求,。最終確保在2015年前，國(guó)家電網(wǎng)的供區(qū)內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”,。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，自2007年10月以來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)四川省電力公司加快川西地區(qū)承擔(dān)電源支撐的220千伏骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、縣域之間聯(lián)絡(luò)網(wǎng)架建設(shè)以及支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè),。截至2009年底，國(guó)家電網(wǎng)僅在甘孜,、阿壩兩州范圍內(nèi),，已累計(jì)安排骨干網(wǎng)架建設(shè)投資68.65億元，并已完成33.28億元,�,！笆濉逼陂g，還將按投資比“十一五”翻一番,、供電能力翻一番的原則,，進(jìn)一步加大電網(wǎng)投入，全面推動(dòng)電網(wǎng)改造升級(jí),，提高電網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量,，切實(shí)滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力的需求。
以甘孜藏族自治州為例,，針對(duì)全州近4000萬(wàn)千瓦水電裝機(jī)的送出,，國(guó)家電網(wǎng)已經(jīng)在甘孜州內(nèi)投資35億，建成九龍,、康定兩個(gè)500千伏輸變電工程,。超高壓電網(wǎng)的建成，刺激了電源點(diǎn)的開(kāi)發(fā),，預(yù)計(jì)到2015年將有1500萬(wàn)裝機(jī)可以建成,。
另?yè)?jù)了解，電網(wǎng)建設(shè)提速不僅保證了阿壩州災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn),，而且也保障了災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn),、生活用電。汶川大地震后,，阿壩藏族羌族自治州的電力設(shè)施嚴(yán)重毀損,，全州電網(wǎng)設(shè)施中斷,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)癱瘓。國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)過(guò)兩年努力,，截至2009年底,，全州電力生產(chǎn)企業(yè)上網(wǎng)發(fā)電量接近震前水平，有了電力保障,，工業(yè)恢復(fù)達(dá)到了震前80%的水平,，電力行業(yè)對(duì)工業(yè)的支持力度效果顯著。 |