國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過(guò)《關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,。會(huì)議確定了2010年重點(diǎn)改革任務(wù)，其中,，深化水,、電、燃油,、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革一項(xiàng)備受關(guān)注,。
資源產(chǎn)品價(jià)格改革的核心是完善價(jià)格形成機(jī)制。國(guó)家發(fā)改委此前在分析一季度物價(jià)水平時(shí)也指出,，2010年將繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革,。水、電,、油,、天然氣等價(jià)格將有一定幅度的上漲。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，階梯式定價(jià)將成為資源產(chǎn)品改革的一個(gè)亮點(diǎn),。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶透露，今后,，國(guó)家在調(diào)整水價(jià),、電價(jià)、氣價(jià)時(shí),，將逐步推廣階梯式定價(jià)的辦法,，對(duì)滿足群眾基本需要的部分實(shí)行優(yōu)惠價(jià)格。
國(guó)家發(fā)改委稱,，政府管理價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī),、節(jié)奏和力度是可控的，且其占CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))權(quán)重較小,，在出臺(tái)調(diào)價(jià)措施時(shí)政府將充分考慮社會(huì)各方面的承受能力,，并采取階梯價(jià)格等多種方式緩解價(jià)格上漲對(duì)居民生活的影響。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任鄧郁松告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,，通過(guò)階梯式定價(jià),，既沒(méi)有大幅度提高整體資源產(chǎn)品價(jià)格，又使得占用資源越多的人承擔(dān)更多負(fù)擔(dān)，這樣就能夠更好地體現(xiàn)社會(huì)公平的原則,，也能夠更好地促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),。
水價(jià)方面，2010年,，國(guó)家發(fā)改委將積極推進(jìn)水價(jià)改革,，其中的重要一項(xiàng)就是積極推行居民生活用水階梯式水價(jià)制度。目前,，全國(guó)661個(gè)設(shè)市的城市中,，有近80個(gè)城市在部分居民中實(shí)行了階梯水價(jià)，包括南京,、深圳,、武漢、廈門,、寧波,、東莞、佛山以及山東部分城市等,。
電價(jià)方面,，國(guó)家發(fā)改委擬在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，在我國(guó)推行居民生活用電階梯式遞增電價(jià),，即用電越少價(jià)格越低，用電越多價(jià)格越高,。
曹長(zhǎng)慶透露,，初步考慮，對(duì)實(shí)行“一戶一表”的城鄉(xiāng)居民用電戶,，將其月(年)用電量分為若干個(gè)檔次,，對(duì)基本用電需求部分實(shí)行較低的電價(jià)，對(duì)超過(guò)基本需求的電量實(shí)行較高的電價(jià),。具體將由各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，充分論證后，提出可操作的方案,，并嚴(yán)格履行聽(tīng)證程序,、報(bào)批后實(shí)施。
目前,，美國(guó),、日本、印度,、韓國(guó),、馬來(lái)西亞、希臘以及我國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，均對(duì)居民用電實(shí)行階梯式電價(jià)制度,。而早在2004年,，我國(guó)的四川、浙江,、福建等地也已經(jīng)開(kāi)始試點(diǎn)居民階梯式電價(jià),。
油價(jià)方面，國(guó)家發(fā)改委稱,，將認(rèn)真評(píng)估成品油價(jià)格機(jī)制運(yùn)行實(shí)踐,，改進(jìn)成品油價(jià)格管理方式，理順成品油價(jià)格,。
有分析人士認(rèn)為,，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整的周期應(yīng)該縮短，從而跟國(guó)際油價(jià)貼得更近,。但廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)卻認(rèn)為,，油價(jià)調(diào)整周期并不重要，重要的是如果國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期持續(xù)走高,，中國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì),？因?yàn)檫@是現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制未能解決的問(wèn)題。
天然氣方面,，國(guó)家發(fā)改委稱,，我國(guó)天然氣資源相對(duì)匱乏，近年來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣需求快速增長(zhǎng),，天然氣市場(chǎng)供應(yīng)緊張,。國(guó)家正著手研究，擬制定天然氣價(jià)格管理辦法,，并進(jìn)一步改革和完善國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格形成機(jī)制,。
據(jù)介紹，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格存在兩個(gè)突出問(wèn)題：一是國(guó)產(chǎn)氣價(jià)格與可替代能源價(jià)格相比偏低,；二是隨著進(jìn)口氣量的增加,，進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)產(chǎn)低氣價(jià)的矛盾日益凸顯。
專家表示,，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期得不到解決,，與資源產(chǎn)品價(jià)格偏低是密不可分的。因此,，必須運(yùn)用價(jià)格杠桿促進(jìn)資源優(yōu)化配置,，從而使資源產(chǎn)品價(jià)格充分地反映資源的稀缺程度、供求關(guān)系和環(huán)境成本,。
“資源產(chǎn)品價(jià)格改革涉及方方面面的問(wèn)題,，比如供求關(guān)系,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和老百姓承受能力等，因此政府在推出資源產(chǎn)品價(jià)格改革的時(shí)候,，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式,，綜合評(píng)估，從而讓改革能夠更容易地讓各方接受,�,！编囉羲烧f(shuō)。 |
|