|
種種跡象表明，歐盟和美國正在加快和中國開展新能源合作的步伐。4月28日,，美國能源部正式確認其部長朱棣文將于5月24日至28日對中國進行訪問,；4月30日，歐盟委員會主席巴羅佐訪華期間,，中歐清潔能源中心正式啟動,。面對歐盟和美國紛紛拋來的“繡球”,，中國該如何接招,？
接受記者采訪的專家建議，不論是美國還是歐盟,，轉(zhuǎn)讓技術(shù)都不是免費的午餐,，且涉及核心技術(shù)的可能性很小，發(fā)展低碳技術(shù)中國還是應(yīng)該依靠自主創(chuàng)新,。
 聚焦 1 美歐紛紛對華開展“能源外交”
據(jù)美國能源部官方網(wǎng)站4月28日發(fā)布的新聞,，美國能源部長朱棣文將于5月24日至28日對中國進行訪問，以強調(diào)中美兩國都會從清潔能源領(lǐng)域的合作和伙伴關(guān)系中受益,。朱棣文3月29日宣布,，中美清潔能源研究中心在未來5年里將獲得3750萬美元的資金支持。
中美清潔能源聯(lián)合研究中心成立于2009年7月15日,，當年11月發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》表示,，中美雙方同意在未來五年對中美清潔能源聯(lián)合研究中心投入至少1.5億美元，兩國各出資一半,。優(yōu)先研究課題將包括建筑能效,、清潔煤(包括碳捕集與封存)及清潔汽車。美國商務(wù)部長駱家輝曾公開表示,，中國面臨氣候變化,，美國綠色科技企業(yè)可以借此機會創(chuàng)造就業(yè)崗位，減少中國的污染,，這對中美兩國是個雙贏的機會,。
與此同時，歐盟也在積極開展與中國的新能源,。歐盟委員會主席巴羅佐于4月29日至5月1日訪問中國,。據(jù)悉，商談中歐雙方能源合作事宜是他此行的重要目的,，他將于4月30日在北京正式啟動中歐清潔能源中心,，該中心正是發(fā)起于2009年5月第十一次中歐峰會簽署的《中歐清潔能源中心聯(lián)合聲明》。而在2009年11月,，第十二次中歐峰會舉行,，雙方簽署“啟動近零排放碳項目第二階段合作諒解備忘錄”，就關(guān)于在可再生能源、清潔煤炭,、生物燃料和能源效率領(lǐng)域開展具體的合作達成共識,。
歐盟駐華大使賽日·安博近日表示，現(xiàn)有的中歐能源對話機制和合作框架非常有效,，并且取得了實際的成果,。安博認為，目前中歐合作的主要領(lǐng)域是能源,、氣候和環(huán)境,，歐盟同中國政府和企業(yè)分享技術(shù)具有戰(zhàn)略性意義，既能解決能效問題,，又能對中國減少排放作出貢獻,。
聚焦 2 “繡球”背后：不能忽略的利益驅(qū)動
華盛頓智庫皮尤研究所環(huán)境組此前出版的題為“誰正在贏得綠色能源競賽？”的研究報告顯示,，僅2009年中國在綠色能源領(lǐng)域的總投入就高達346億美元,，幾乎是美國2009年總投入186億美元的兩倍。報告推出后,，馬上被各大媒體轉(zhuǎn)載,，被冠以“中國領(lǐng)跑綠色能源競賽”的標題。
值得注意的是,，2009年中國第一次超過美國,，以346億美元的規(guī)模成為全球吸引清潔能源領(lǐng)域投融資方面最多的國家。美國和英國的傳統(tǒng)領(lǐng)先地位受到挑戰(zhàn),，他們分別位居二三位,，規(guī)模為186億美元和112億美元。中國的規(guī)模大于二者之和,。
中國的減排需求和巨大市場潛力是美歐紛紛向華拋繡球的原因之一,。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《經(jīng)濟參考報》記者表示，作為處在工業(yè)化和城市化進程中的發(fā)展中國家,，中國的碳排放量會持續(xù)增加,，歐盟和美國都意識到解決的中國問題需要到中國來。
國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心岳來群博士向《經(jīng)濟參考報》分析了兩方面的原因,，一方面是源于中國經(jīng)濟的快速發(fā)展,，歐美國家通過新能源合作可以加快本國經(jīng)濟復(fù)蘇，另一方面,，歐美希望幫助中國克服減少碳排放技術(shù)難題,，從而實現(xiàn)雙贏。
回顧歷史,，中國與歐盟在能源領(lǐng)域的合作“久遠”,，始于20世紀80年代,。中歐雙方在1985年簽署《中歐伙伴與合作關(guān)系協(xié)定》，該協(xié)定涉及能源問題,，這是中歐雙方就能源問題在政策方面的最早嘗試,。1994年中歐雙方商定召開“中國—歐盟能源合作大會”，這是能源層面最大規(guī)模,、最高級別的會議,，每2至3年在中國與歐盟輪流舉辦，到目前為止,，雙方已成功舉辦七次會議,。
與此形成對比的是，美國在這方面似乎是個“后發(fā)者”,。奧巴馬政府希望以新能源戰(zhàn)略為出發(fā)點,，搶占后危機時代世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點,，從而穩(wěn)固其世界經(jīng)濟霸主地位,。其意識到，中國是煤炭大國,，能源需求的2/3和發(fā)電量的80%要依靠煤炭,，由于未來降碳的外部壓力會越來越大，中國已經(jīng)與歐盟,、英國及澳大利亞展開合作,。美國要深度介入這個領(lǐng)域，與前期進入者逐鹿中國市場,。
據(jù)上海交通大學環(huán)境資源法研究所所長王曦介紹,，目前，美國和歐盟在與中國的新能源合作方面有重疊也有區(qū)別,。同樣作為碳排放大國的美國,，與中國合作的重點在煤的清潔利用(包括碳捕集與封存)方面，而歐盟與中國的合作更多是在可替代能源方面,。
聚焦 3 無“免費午餐” 中國要發(fā)展自身核心技術(shù)
王曦說,，不論是美國還是歐盟，轉(zhuǎn)讓技術(shù)都不是免費的午餐,，而“用錢買技術(shù)再到獲利”對于大多數(shù)企業(yè)而言是一個極其漫長的過程,。“歐洲一直在對中國進行商業(yè)化的技術(shù)出口,，西門子,、大眾汽車、法國的核電技術(shù),、德國的風電技術(shù)等項目上都有比較愉快的先例,，同時我國也愿意接受這樣的商業(yè)轉(zhuǎn)讓,。”國家發(fā)展改革委能源研究所副所長,、中國可再生能源學會副理事長李俊峰說,，“但即使是中歐之間，免費轉(zhuǎn)讓也是不可能的,�,！�
“實際上，中國沒有先進的新能源技術(shù),，你不能指著別人免費轉(zhuǎn)讓給你,。”李俊峰表示,，“我們?nèi)绻傻鹊轿鞣桨l(fā)達國家愿意給我們免費轉(zhuǎn)讓技術(shù)了,，我們還能發(fā)展說什么風電、核電,，永遠都落在人家后面了,。免費轉(zhuǎn)讓是一廂情愿的事！”
更重要的是,，核心技術(shù)的轉(zhuǎn)讓可能性仍然很小,。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》指出,，發(fā)達國家應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境友好技術(shù),。但清華大學校務(wù)委員會副主任、低碳能源實驗室主任,、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在接受媒體采訪時說,，盡管《公約》下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓盡管是發(fā)達國家的義務(wù)和發(fā)展中國家的訴求，但卻不應(yīng)對此報以熱望,。美國,、歐盟等發(fā)達國家無一不把中國看成未來技術(shù)競爭的主要對手，不會助長對手的實力,。因此,，發(fā)展低碳技術(shù)主要依靠自主創(chuàng)新。吸收國外先進低碳技術(shù)的主要途徑仍是商業(yè)性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓,。
“歐美是在不輸出關(guān)鍵技術(shù),、不損害專利利益的前提下與中國合作。而中國要防止被歐美和國內(nèi)相關(guān)企業(yè)‘雙重忽悠’,�,！痹纴砣赫f：“我們要注意帶動新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而不只是發(fā)展新能源本身,，另外,，要防止一些企業(yè)忽悠中央給政策,、給資金�,！�
李俊峰表示,，中國在短期內(nèi)不能擺脫對化石能源的依賴，新能源領(lǐng)域的合作和突破更多是著眼于未來,，“全世界都得看到我國在這方面做出的努力,，非化石能源占一次能源消費比重在逐漸升高，但達到10%左右還得要二十,、三十年的努力,。”
盡管如此,，何建坤指出,，目前，我國低碳技術(shù)水平整體上和發(fā)達國家雖然有一定差距,，但同時也存在很多有利條件：第一,，我國經(jīng)濟實力逐漸提高，完善的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)已初步形成,，新增生產(chǎn)容量多,，市場需求大，有利于新技術(shù)研發(fā)推廣,，并形成配套工業(yè)體系；第二,，我國很多新能源技術(shù)領(lǐng)域(如：光伏發(fā)電,、生物燃料、電動汽車,、第四代核電站等)與國外同時起步,，與國外差距比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技術(shù)小，可發(fā)展有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的產(chǎn)業(yè),；第三,，市場大是我國獨特的有利條件，市場需求是驅(qū)動技術(shù)發(fā)展的極佳動力,，能分攤研發(fā)成本,；第四，國家對低碳技術(shù)的扶持政策和對可再生能源的補貼力度加大,，并對企業(yè)進行了節(jié)能獎勵,。 |